江口鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動工作

方案（2024-2026年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，按照全國、全省、全市、全區(qū)統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及考察江西重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、突出關(guān)口前移、堅(jiān)持效果導(dǎo)向、強(qiáng)化社會共治，聚力實(shí)施治本攻堅(jiān)“十大行動”。推動各村（居）和生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念更加牢固，堅(jiān)守安全紅線的意識更加強(qiáng)烈，各村（居）安全生產(chǎn)責(zé)任更加明晰，消除重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大事故隱患更加主動，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，不斷提升本質(zhì)安全水平；2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制；針對重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質(zhì)安全水平大幅提升；力爭減少一般事故、全力防范較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、主要任務(wù)

（一）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動

1.分轄區(qū)、分領(lǐng)域跟進(jìn)培訓(xùn)。各村（居）結(jié)合工作實(shí)際，按照“屬地管理”和“誰主管、誰牽頭”原則，組織對“九小場所”等易發(fā)生群死群傷的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)。同時，繼續(xù)推動將安全生產(chǎn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部和社區(qū)應(yīng)急管理員培訓(xùn)重要內(nèi)容，切實(shí)樹牢各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全發(fā)展理念，提升統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各村（居）駐村領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位：各村（居），責(zé)任干部：各村（居）駐村干部）

（二）開展重大事故隱患動態(tài)清零行動

2.健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查上報(bào)、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)查實(shí)等渠道重大事故隱患全量匯總，推動重大事故隱患信息共享集中，及時將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，實(shí)行清單管理、動態(tài)更新、照單銷號的閉環(huán)整改機(jī)制。2024年底前全面摸清重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，2025年底前全面掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，消除重大事故隱患存量，有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成全覆蓋常態(tài)化的隱患排查整治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大事故隱患動態(tài)清零。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各村（居）駐村領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位：各村（居），責(zé)任干部：各村（居）駐村干部）

3.完善整改督辦機(jī)制。根據(jù)重大事故隱患治理督辦制度，完善全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系，加大專業(yè)指導(dǎo)力度，確保重大事故隱患閉環(huán)整改到位。2024年底前建立健全重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，對進(jìn)展緩慢的及時采取函告、通報(bào)、約談等措施。嚴(yán)格落實(shí)《江西省重大事故隱患排查整改壓實(shí)責(zé)任追究辦法》，對于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，參照事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，查清問題并嚴(yán)肅責(zé)任追究。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各村（居）駐村領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位：各村（居），責(zé)任干部：各村（居）駐村干部）

（三）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動

4.加強(qiáng)電氣焊等特種作業(yè)人員管理。優(yōu)化特種作業(yè)考試培訓(xùn)，推動特種作業(yè)人員持證上崗。根據(jù)全區(qū)電氣焊安全管理細(xì)則，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格電氣焊等特種作業(yè)人員管理，強(qiáng)化零星類電氣焊安全管控，建立零星類電氣焊報(bào)備機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)電氣焊等動火作業(yè)源頭管控。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各村（居）駐村領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位：各村（居），責(zé)任干部：各村（居）駐村干部）

（四）開展精準(zhǔn)排查和幫扶行動

5.落實(shí)安全監(jiān)管措施。綜合運(yùn)用“四不兩直”、明察暗訪等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，提升排查現(xiàn)場感、排查穿透力。對排查“寬松軟虛”的村（居）進(jìn)行約談通報(bào)。對無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大現(xiàn)場檢查力度，完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)、小企業(yè)惹大事。對嚴(yán)重違法行為立即上報(bào)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各村（居）駐村領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位：各村（居），責(zé)任干部：各村（居）駐村干部）

（五）開展全民安全素質(zhì)提升行動

6.強(qiáng)化宣傳教育。加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公眾安全意識，聚焦“人人講安全、個個會應(yīng)急”主題和目標(biāo)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?；引?dǎo)公眾踐行安全生產(chǎn)生活方式，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村（居）、進(jìn)家庭，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各村（居）駐村領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位：各村（居），責(zé)任干部：各村（居）駐村干部）

（六）開展風(fēng)險(xiǎn)分級管控行動 

7.健全分析研判機(jī)制。定期組織分析研判安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，繪制完善轄區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級分布“四色圖”并動態(tài)更新。加強(qiáng)常態(tài)化會商研判，滾動分析災(zāi)害天氣趨勢和安全生產(chǎn)苗頭性問題，加強(qiáng)重大節(jié)日、重要活動和重點(diǎn)時段事故風(fēng)險(xiǎn)的部門聯(lián)合會商和針對性研判。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各村（居）駐村領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位：各村（居），責(zé)任干部：各村（居）駐村干部）

（七）開展應(yīng)急救援能力提升行動

8.完善應(yīng)急指揮機(jī)制。進(jìn)一步健全完善應(yīng)急指揮部體系，加強(qiáng)應(yīng)急指揮部建設(shè)，持續(xù)提升值班調(diào)度、信息報(bào)送、應(yīng)急指揮、會商研判、綜合保障、輿情應(yīng)對等應(yīng)急值守能力。建立健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、權(quán)責(zé)明晰的事故現(xiàn)場處置機(jī)制和部門間、區(qū)域間、力量間的應(yīng)急聯(lián)動指揮機(jī)制。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各村（居）駐村領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位：各村（居），責(zé)任干部：各村（居）駐村干部）

9.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。綜合統(tǒng)籌村（居）安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。落實(shí)好安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍動態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作需要合理確定隊(duì)伍規(guī)模。強(qiáng)化對社會應(yīng)急力量裝備、物資支持力度，推進(jìn)其健康有序發(fā)展。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各村（居）駐村領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位：各村（居），責(zé)任干部：各村（居）駐村干部）

10.強(qiáng)化應(yīng)急救援演練。健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性和針對性。建立健全應(yīng)急物資儲備體系，強(qiáng)化先進(jìn)裝備配備和重要物資儲備。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各村（居）駐村領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位：各村（居），責(zé)任干部：各村（居）駐村干部）

（八）開展基層基礎(chǔ)提升行動

11.推動責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，將安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓(xùn)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程，突出重大事故隱患排查整治方面的內(nèi)容，加強(qiáng)經(jīng)常性教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)約談、訪談、督查、掛牌警示等工作制度，將治本攻堅(jiān)三年行動責(zé)任分工和工作目標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)年度工作任務(wù)清單。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各村（居）駐村領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位：各村（居），責(zé)任干部：各村（居）駐村干部）

12.推動社會共治。激勵從業(yè)人員積極報(bào)告身邊的事故隱患，提升從業(yè)人員愛企如家的強(qiáng)烈安全意識。鼓勵社會組織、志愿者等社會力量參與安全生產(chǎn)工作以及開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)宣傳活動。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各村（居）駐村領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位：各村（居），責(zé)任干部：各村（居）駐村干部）

三、責(zé)任分工

（一）成立安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

總 指 揮：許  亮 黨委書記

副總指揮：王位國 黨委副書記、鎮(zhèn)長

成    員：謝建祥 人大主席

          薛  卉 黨委副書記

          曾  橋 人武部部長

          彭  瑾 宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員

          葉曉東 組織委員

          吳禮洲 紀(jì)委書記

          葉國忠 政法委員

丁思源 黨委委員、副鎮(zhèn)長

何  斌 黨委委員、副鎮(zhèn)長

          肖宇忠 人大副主席

          王  馨 副鎮(zhèn)長

          劉  蓉 副鎮(zhèn)長

          吳學(xué)文 副鎮(zhèn)長

                    鐘鼎波 司法所所長

王煜烽 便民服務(wù)中心主任

謝順財(cái) 綜合行政執(zhí)法大隊(duì)長

賴  軍 三級主任科員

賴學(xué)淦 鄉(xiāng)村振興辦副主任

下設(shè)一辦十八組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急管理所，由何斌同志兼任辦公室主任，成立十八個治本攻堅(jiān)工作組，由駐村領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各村（居）書記、駐村干部、村干部等為成員。各村（居）要根據(jù)各自實(shí)際，再細(xì)分為若干個治本攻堅(jiān)工作小組。

各班子成員駐村領(lǐng)導(dǎo)對所掛點(diǎn)村（居）負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各村（居）書記為第一責(zé)任人，駐村干部為具體責(zé)任人，村干部為直接責(zé)任人。鎮(zhèn)應(yīng)急管理所要做好電動自行車安全工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度，相關(guān)臺賬、資料的收集匯總和上報(bào)等工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）要召開專題會議進(jìn)行動員部署，切實(shí)加大督促推動力度。要定期組織研究治本攻堅(jiān)三年行動有關(guān)工作，聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，領(lǐng)銜重大事故隱患整改，協(xié)調(diào)解決跨轄區(qū)、跨部門安全生產(chǎn)突出問題；明確專人負(fù)責(zé)治本攻堅(jiān)情況的梳理匯總、信息報(bào)送等，推動落實(shí)安全責(zé)任。成立工作專班，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動力度，建立完善信息匯總、動態(tài)研判、晾曬通報(bào)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動力度。

（二）強(qiáng)化安全保障。各村（居）要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金，一張藍(lán)圖繪到底，以久久為功的勁頭持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平，確保治本攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

（三）加強(qiáng)考核激勵。將把治本攻堅(jiān)三年行動作為應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作考核重點(diǎn)。優(yōu)化督查考核檢查方式方法，將“多通報(bào)、多發(fā)督辦函、多暗訪”作為安全督查長效機(jī)制，建立完善安委會督辦交辦制度，對工作進(jìn)度緩慢、推進(jìn)不力的予以通報(bào)，對問題嚴(yán)重、影響較大的予以約談，對工作失責(zé)、不作為的實(shí)施責(zé)任倒查。同時，對治本攻堅(jiān)工作成績突出、成效明顯的村（居）進(jìn)行表揚(yáng)，推動治本攻堅(jiān)三年行動取得實(shí)效。