關(guān)于印發(fā)韓坊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案的通知

各村（社區(qū)）黨（總）支部、村（居）委會(huì)，圩鎮(zhèn)各單位：

《韓坊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共贛州市贛縣區(qū)韓坊鎮(zhèn)委員會(huì)   贛州市贛縣區(qū)韓坊鎮(zhèn)人民政府

2023年5月11日   

韓坊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照區(qū)政府辦公室《贛州市贛縣區(qū)安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案》和區(qū)委、區(qū)政府、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作部署，現(xiàn)制定韓坊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)排查整治）實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，減少一般事故、遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，為韓坊鎮(zhèn)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

本次專項(xiàng)排查整治工作內(nèi)容結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，以及近年來(lái)各類事故教訓(xùn)和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，突出抓好以下幾個(gè)方面工作落實(shí)。

（一）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)方面。以突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主體責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)，在履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人七項(xiàng)職責(zé)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要突出“五個(gè)方面”內(nèi)容：

1．切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人要依法組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，在企業(yè)全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，建立“一圖、一牌、三清單”（即繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖，根據(jù)四色圖對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)制作告知牌和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單），并對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)采取工程性措施和非工程性措施，實(shí)現(xiàn)有效管控。要全面組織開(kāi)展隱患排查，對(duì)照本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展對(duì)標(biāo)自查自改。專項(xiàng)排查整治期間，高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少1次、其他行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度至少1次帶隊(duì)全面檢查重大事故隱患排查整治情況，建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬，確保隱患整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位，及時(shí)將隱患排查整治情況錄入江西省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，并將重大事故隱患臺(tái)賬上報(bào)區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門。

2．切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任和技術(shù)支撐。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位要在全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）安全生產(chǎn)崗位責(zé)任的基礎(chǔ)上，突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)排查整治任務(wù)清單，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員。要通過(guò)購(gòu)買專家指導(dǎo)服務(wù)等方式全方位、全過(guò)程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化對(duì)重大事故隱患排查整治的技術(shù)指導(dǎo)，確保隱患治理科學(xué)高效。

3．切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控。深刻吸取近年各地違規(guī)動(dòng)火等特殊作業(yè)引發(fā)的事故教訓(xùn)，加強(qiáng)電焊工等危險(xiǎn)作業(yè)人員的崗前教育，督促其在進(jìn)行電焊等作業(yè)時(shí)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。要組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及其他關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行1次全面排查，開(kāi)展1次全員安全警示教育，未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證照的特殊工種作業(yè)人員嚴(yán)禁上崗作業(yè)，明確“誰(shuí)招請(qǐng)無(wú)證人員，誰(shuí)負(fù)責(zé)任”的管理制度。要進(jìn)一步嚴(yán)格動(dòng)火等特殊作業(yè)審批管理，健全完善規(guī)章制度，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)研判不到位、審批管理不嚴(yán)格、違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)等行為。在企業(yè)自查基礎(chǔ)上，各村對(duì)轄區(qū)（行業(yè)）內(nèi)從事電焊作業(yè)人員進(jìn)行全面摸排，上報(bào)鎮(zhèn)政府建立安全管理臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握外地取證或無(wú)證開(kāi)展電氣焊作業(yè)人員情況，加強(qiáng)培訓(xùn)教育。

4．切實(shí)抓實(shí)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控。要明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備租賃承包各方的安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查責(zé)任。要針對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所外包外租情況組織開(kāi)展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問(wèn)題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理。要將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的及時(shí)督促整改。要將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，加強(qiáng)勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員安全教育培訓(xùn)，危險(xiǎn)崗位要嚴(yán)控勞務(wù)派遣員工數(shù)量。

5．定期開(kāi)展事故應(yīng)急演練活動(dòng)。要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)和事故特點(diǎn)，年內(nèi)至少組織開(kāi)展1次事故應(yīng)急演練（高危企業(yè)每半年至少1次），全面推行無(wú)腳本演練，特別要讓全體從業(yè)人員熟知安全逃生出口和應(yīng)急處置措施，并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急處置流程。定期排查應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備及維護(hù)情況，并結(jié)合應(yīng)急資源變化情況及時(shí)修訂企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

（二）安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)方面。

1．細(xì)化制定專項(xiàng)排查整治方案。各村（居）要結(jié)合實(shí)際，制定各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查整治方案。

（1）道路交通安全方面。重點(diǎn)聚焦“兩客一危一貨一面”等重點(diǎn)車輛，高中風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)輸企業(yè)和駕駛?cè)?，?yán)厲打擊“三超一疲勞”、非法營(yíng)運(yùn)、違法載人、酒駕醉駕等違法違規(guī)行為，滾動(dòng)排查道路風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)高、中風(fēng)險(xiǎn)及重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患路段整治動(dòng)態(tài)清零，對(duì)“人車路企”全面加強(qiáng)管控。

（2）消防安全方面。重點(diǎn)緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、?；髽I(yè)、家具企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)以及醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園等重點(diǎn)場(chǎng)所以及“廠中廠”等多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，排查整治生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人、消防“生命通道”占用堵塞、電動(dòng)車室內(nèi)停放充電、違規(guī)設(shè)置易燃可燃彩鋼板等致災(zāi)致死因素。

（3）建筑施工安全方面。重點(diǎn)排查整治施工企業(yè)“三類人員”及特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，“危大工程”管控不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊洞口防護(hù)，警示標(biāo)志設(shè)置等“三類事故”防范措施不落實(shí)，未批先建、肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、超資質(zhì)承攬工程、無(wú)圖施工、任意壓縮合理工期等問(wèn)題和違法行為。

（4）礦山安全方面。重點(diǎn)整治未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)，地下礦山提升運(yùn)輸設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)和日常運(yùn)行管理不到位、隱蔽致災(zāi)因素治理走過(guò)場(chǎng)、通風(fēng)系統(tǒng)不完善不可靠進(jìn)行作業(yè)，安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行不正常不采取措施，以及采掘工作面空頂作業(yè)、頂板支護(hù)措施落實(shí)不到位，露天礦山未按規(guī)定進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性分析和評(píng)價(jià)，尾礦庫(kù)擅自加高壩體、違規(guī)進(jìn)行尾砂回采、未按規(guī)定檢測(cè)排水設(shè)施等突出問(wèn)題。

（5）危險(xiǎn)化學(xué)品安全方面。重點(diǎn)對(duì)氟化、液氯、過(guò)氧化、有機(jī)硅、液化烴儲(chǔ)罐等5類高危企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估整治，排查整治重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管工藝、易燃易爆、劇毒物料、裝置、設(shè)備、管線帶“病”運(yùn)行和老舊裝置安全隱患，大型油氣儲(chǔ)存基地“四個(gè)系統(tǒng)”應(yīng)用和智能化管控平臺(tái)建設(shè)不達(dá)標(biāo)等突出問(wèn)題，以及特殊作業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)研判不到位、審批管理不嚴(yán)格、違章操作冒險(xiǎn)作業(yè)等突出違法行為。

（6）工貿(mào)安全方面。重點(diǎn)排查整治鋼鐵、粉塵涉爆等行業(yè)“21項(xiàng)”重點(diǎn)隱患，有限空間作業(yè)中毒窒息及爆炸、鋼結(jié)構(gòu)筒形倉(cāng)、金屬熔融和吊運(yùn)、煤氣作業(yè)以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)隱患。

（7）城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩矫?。重點(diǎn)排查整治燃?xì)夤艿肋`規(guī)占?jí)?，違規(guī)設(shè)置氣瓶間，餐飲場(chǎng)所違規(guī)使用放置氣瓶、擅自安裝氣化設(shè)備和敷設(shè)管道，使用不合格的氣瓶、灶具、連接軟管和減壓閥，不安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器或安裝位置不正確等問(wèn)題。

（8）特種設(shè)備安全方面。重點(diǎn)排查整治高壓氣瓶、化工企業(yè)壓力容器、建設(shè)用起重機(jī)械、公共聚集場(chǎng)所電梯、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備安全隱患。

（9）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全方面。重點(diǎn)排查農(nóng)業(yè)機(jī)械，漁業(yè)船舶，果園肥料發(fā)酵池、養(yǎng)殖場(chǎng)化糞池、儲(chǔ)存池、沼氣池，大中型沼氣工程、農(nóng)村集中供氣工程、農(nóng)村戶用沼氣建立的沼氣池，生產(chǎn)生活所涉的窖池、水井，以及農(nóng)村建房開(kāi)挖的孔樁等有限空間存在的隱患，強(qiáng)化群眾安全宣傳教育和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

2．全面督促企業(yè)履職盡責(zé)。各村（居）要實(shí)行常態(tài)化提醒制度，在重點(diǎn)時(shí)段、敏感時(shí)期對(duì)重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)車輛駕駛?cè)说热采w電話、短信提醒，督促其落實(shí)安全管理的主體責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)“一案雙罰”制度，對(duì)未按要求開(kāi)展專項(xiàng)排查整治工作的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患等違法違規(guī)行為的，除對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰外，也要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。

3．全面建立掛牌公示制度。各村（居）全面摸排掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況和從業(yè)人數(shù)、主要風(fēng)險(xiǎn)、事故應(yīng)急處置預(yù)案等情況，分級(jí)分類精準(zhǔn)管理，明確監(jiān)管部門、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員。各重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)路段的安全包保責(zé)任人（掛點(diǎn)責(zé)任人）要深入包保（掛點(diǎn)）場(chǎng)所、企業(yè)、路段開(kāi)展督導(dǎo)督查，督促相關(guān)責(zé)任單位嚴(yán)格落實(shí)安全管控措施。

三、階段安排

專項(xiàng)排查整治工作分為四個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署（2023年5月）。制定印發(fā)專項(xiàng)排查整治實(shí)施方案，梳理明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等。各村（居）召開(kāi)專題會(huì)議動(dòng)員部署。

（二）企業(yè)自查自改和村（居）幫扶（2023年6月至7月)。企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺(tái)賬。各村（居）對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展幫扶，督促做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)并協(xié)助組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。

（三）精準(zhǔn)執(zhí)法（2023年8月至11月）。由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)牽頭，聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)、一線開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。通過(guò)差異化的執(zhí)法處罰措施強(qiáng)化政企互信，推動(dòng)企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告重大事故隱患。

（四）總結(jié)提高（2023年12月)。全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)排查整治工作。各村（居）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，督促企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，在5月下旬前完成全面動(dòng)員部署。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌考核。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治總協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，按照“周調(diào)度、月小結(jié)、季通報(bào)、年總結(jié)”要求，及時(shí)調(diào)度、通報(bào)專項(xiàng)排查整治工作進(jìn)展情況。鎮(zhèn)政府將把重大事故隱患專項(xiàng)排查整治工作開(kāi)展情況納入全年各類督導(dǎo)督查考核重點(diǎn)。排查整治期間，對(duì)各村（居）重大隱患排查數(shù)量和掛牌督辦情況進(jìn)行通報(bào)排名，排名情況將納入年終應(yīng)急管理考核內(nèi)容。對(duì)工作開(kāi)展有特色、有亮點(diǎn)，形成可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)做法的村（居）將在年度考核中給予加分鼓勵(lì)，對(duì)被通報(bào)批評(píng)的進(jìn)行扣分。對(duì)于工作推進(jìn)不力、發(fā)生較大以上或影響惡劣事故的村（居），鎮(zhèn)政府將對(duì)村（居）書記進(jìn)行約談，并進(jìn)行通報(bào)，必要的實(shí)施安全生產(chǎn)重點(diǎn)管理。

（三）強(qiáng)化輿論宣傳。各村（居）要充分發(fā)揮廣播、微信及其他一切可利用的各類媒體作用，對(duì)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治工作進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

請(qǐng)村（居）每月20日前報(bào)送附件《韓坊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重大事故隱患排查整治臺(tái)賬》

附件：韓坊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重大事故隱患排查整治臺(tái)賬

附件

韓坊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重大事故隱患排查整治臺(tái)賬

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