韓坊鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)工作

情況報(bào)告

2022年，韓坊鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神及《法治江西建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》，嚴(yán)把質(zhì)量、務(wù)實(shí)求效，緊緊圍繞服務(wù)型政府的發(fā)展思路，依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，保障廣大群眾合法權(quán)益，社會各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，為韓坊鎮(zhèn)營造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）持續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，強(qiáng)化法治組織保障。鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，明確鎮(zhèn)黨委書記為鎮(zhèn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，村書記為行政村法治宣傳責(zé)任人。為切實(shí)加強(qiáng)黨委對法治政府建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法行政全過程和各方面，我鎮(zhèn)成立了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，堅(jiān)持由黨委書記擔(dān)任組長，鎮(zhèn)長和黨委副書記擔(dān)任副組長，黨政班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。將法治工作細(xì)化分解、層層落實(shí)到人，為全面推進(jìn)法治建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)與督促落實(shí)提供強(qiáng)有力的保障。

（二）健全“工作機(jī)制”不動(dòng)搖。建立健全法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制和工作規(guī)程，明確黨政辦承擔(dān)法治建設(shè)工作職責(zé)，建立黨政辦、司法所負(fù)責(zé)人列席黨委會議工作機(jī)制，強(qiáng)化一辦一所功能作用，筑牢事項(xiàng)議題的“法律屏障”。黨委班子定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃。優(yōu)化重大行政決策機(jī)制，嚴(yán)格按照重大行政決策目錄清單，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、集體討論決定等配套制度，加強(qiáng)政府重大行政決策合法性審查，建立“分管副職+黨政辦+司法所+法律顧問”合法性審查隊(duì)伍，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+合法性審查”流程。

（三）深化綜合行政執(zhí)法改革，提升基層執(zhí)法水平

2022年，韓坊鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，辦理案件6件。整合執(zhí)法站所集中辦公，實(shí)行“大部制、敞開式”辦公模式。形成最實(shí)的“三張清單”。即事項(xiàng)清單、柔性清單、創(chuàng)新提醒清單。梳理柔性清單，推動(dòng)執(zhí)法升溫，同時(shí)創(chuàng)新提醒清單，將易發(fā)現(xiàn)、易判斷、易整改的非賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)納入執(zhí)法隊(duì)日常巡查范圍。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，禁止出現(xiàn)執(zhí)法權(quán)濫用，同案不同罰、合法不合理等執(zhí)法不公現(xiàn)象，嚴(yán)格按照行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，具體運(yùn)用到行政處罰案件中。深化行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格確定不同部門的執(zhí)法責(zé)任，建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制，促使執(zhí)法責(zé)任明晰化，進(jìn)而健全執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。

（三）加強(qiáng)政務(wù)公開，拓寬信息渠道，確保權(quán)力透明運(yùn)行。我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，根據(jù)“公開重心下移、公開形式通俗、公開內(nèi)容細(xì)化”的“三公開”原則，在各村制作規(guī)范的黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開欄，向群眾公開每個(gè)季度辦、村黨組織和政府、村委會工作及事關(guān)群眾切身利益的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況，進(jìn)一步推進(jìn)辦事公開，完善辦事公開制度，拓寬辦事公開領(lǐng)域。同時(shí)，我鎮(zhèn)抽調(diào)工作人員組成督查小組，不定期對村務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；各村推選群眾代表，組成村務(wù)監(jiān)督委員會，重點(diǎn)監(jiān)督村財(cái)務(wù)收支情況及各項(xiàng)村務(wù)、惠農(nóng)政策的落實(shí)情況。我鎮(zhèn)依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站，鎮(zhèn)級政務(wù)公開欄、“萬象韓坊”微信公眾號等宣傳陣地，全面公開政務(wù)信息，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受社會監(jiān)督，確保鎮(zhèn)村兩級公共權(quán)力陽光規(guī)范運(yùn)行。

（四）注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升法治意識水平。堅(jiān)持“學(xué)法用法”不動(dòng)搖。鎮(zhèn)黨委、政府重視高度重視干部法律知識學(xué)習(xí)。為全面深化法治建設(shè)提供有力的組織和人才保障。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)開展法治教育，以理論學(xué)習(xí)中心組會的方式深入學(xué)習(xí)《論堅(jiān)持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等各類行政法法律學(xué)習(xí)。將學(xué)法用法納入干部考核。把干部學(xué)法用法情況，是否具備法治觀念、掌握與履行職責(zé)有關(guān)的法律知識和依法辦事的能力，作為干部考核、任用的重要依據(jù)，不斷增強(qiáng)干部依法行政、依法決策、依法管理的能力和水平。2022年全體公務(wù)員干部均通過學(xué)法用法考試。加強(qiáng)對村干部的法律法規(guī)知識的培訓(xùn)。村干部作為和村民聯(lián)系最緊密的一環(huán)，加大對村干部的法律法規(guī)普及可以有效提升村干部依法辦事的能力，確?；鶎臃ㄖ温鋵?shí)到位。積極組織基層法治工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有效提高依法行政執(zhí)法水平，增強(qiáng)依法行政的意識。著力培養(yǎng)村級“法律明白人”“法治帶頭人”，打造一支群眾身邊的普法依法治理工作隊(duì)伍。2022年培養(yǎng)“學(xué)法用法示范戶”21戶，新增培養(yǎng)“法律明白人”1361人。

（五）依托法治創(chuàng)建，培育尊法守法文明土壤。

我鎮(zhèn)高度重視法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，著力提高依法治理能力，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。以“法治文化陣地示范點(diǎn)”建設(shè)為抓手，通過開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合禁黃賭毒、信訪、反邪教、掃黑除惡等內(nèi)容，將系統(tǒng)治理、依法治理與綜合治理相結(jié)合，讓村干部做到依法決策、依法管理、依法辦事，使基層的法治化管理水平逐步提升，從容面對各類突發(fā)事件，形成遇事找法、解決問題靠法的用法思維，營造出濃厚的法治氛圍。

（六）高效整合資源，深化矛盾糾紛化解，強(qiáng)化重點(diǎn)人員管控。進(jìn)一步加強(qiáng)完善鎮(zhèn)、駐村工作組、村三級矛盾糾紛排查、調(diào)解、處置、督辦和考核機(jī)制。整合各職能站所、農(nóng)村法律明白人、社會志愿者等力量，對矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到情況明，底子清，有效提高矛盾糾紛的調(diào)處率和調(diào)處成功率。并定期開展村級調(diào)解員培訓(xùn)工作。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級調(diào)委會的聯(lián)系，并加大開展矛盾糾紛前期排查和化解工作力度。注重人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合，發(fā)揮“大調(diào)解”機(jī)制的作用，妥善處理人民群眾的內(nèi)部矛盾，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，綜合運(yùn)用行政、法律、教育等多種手段調(diào)處矛盾解決問題。健全矛盾糾紛多元化化解機(jī)制，將信訪案件化解在本鎮(zhèn)，矛盾糾紛解決在基層。2022年，我鎮(zhèn)調(diào)解案件122件（其中鄰里糾紛56件，林地、宅基地糾紛37件，婚姻糾紛12件，其他糾紛17）調(diào)處成功120件，成功率98.3%，有效地化解了大批矛盾糾紛。上級反饋信訪受理案件28件，辦結(jié)28件。行政訴訟案件和行政復(fù)議案件數(shù)均為0。利用好網(wǎng)格體系，加強(qiáng)對信訪重點(diǎn)人員、社區(qū)矯正人員、刑釋人員的教育和幫扶工作，吸毒等特殊人群的監(jiān)督管理。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）法治基礎(chǔ)相對比較薄弱。盡管我鎮(zhèn)一直都在按要求推進(jìn)法治建設(shè)，干部群眾的法治觀念有所提升，但整體而言，群眾的法治意識還是比較薄弱。

（二）法治隊(duì)伍建設(shè)有待夯實(shí)。全鎮(zhèn)公職人員缺乏從事法制審核、審查的專業(yè)工作人員。隨著大量新法律法規(guī)的出臺，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平不能及時(shí)保持跟進(jìn)。部分法治建設(shè)識還有待進(jìn)一步提高，行政執(zhí)法責(zé)任制在實(shí)際運(yùn)行過程中，部分執(zhí)法人員法治觀念和依法行政意識不強(qiáng)，對推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義認(rèn)識不清，片面認(rèn)為實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制屬于某個(gè)部門的工作，對執(zhí)法工作重視程度不夠、研究不夠深入。

（三）“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)不足。執(zhí)法與普法缺乏有效銜接。行政執(zhí)法局在實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人實(shí)施行政行為的法律依據(jù)和理由，明確了執(zhí)法者的普法任務(wù)，但與落實(shí)普法責(zé)任制的新要求相比還存在較大差距。目前，大部分執(zhí)法普法的模式還基本停留在“告知”形式，普法的實(shí)際效果并不明顯，措施尚未真正落實(shí)到位，普法宣傳方式主要以法律條文宣講、法治宣傳欄制作、普法資料發(fā)放為主，群眾參與度不高，沒有形成雙向的互動(dòng)關(guān)系，滲透不足，造成效果欠佳。流于形式，致使工作成效不明顯。

三、單位主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)有關(guān)情況

黨委書記肖其輝同志作為法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、黨委副書記、鎮(zhèn)長黃昭冰同志作為法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的第一副組長，始終嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，將法治政府建設(shè)與其他各項(xiàng)工作同調(diào)度、同部署，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持帶頭學(xué)法用法，定期開展法治專題學(xué)習(xí)會，聽取法治相關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，層層細(xì)化工作任務(wù)，責(zé)任到人，為推進(jìn)法治韓坊建設(shè)提供了有力保障、營造了良好氛圍。

四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2023年，我們將繼續(xù)按照上級的部署，真抓實(shí)干，補(bǔ)齊短板，全面提高依法治鎮(zhèn)工作水平和能力，為構(gòu)建平安和諧穩(wěn)定下做出新的更大的貢獻(xiàn)。

一是強(qiáng)化高位推動(dòng)，凝聚抓實(shí)抓好法治政府建設(shè)強(qiáng)大合力。繼續(xù)堅(jiān)持和完善齊抓共管、密切配合、各負(fù)其責(zé)的工作格局，及時(shí)調(diào)整充實(shí)法治宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組。優(yōu)化調(diào)整賦權(quán)事項(xiàng)，完善執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)提升執(zhí)法效率、降低檢查頻率、減少擾企擾民的工作目標(biāo)。定期開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提升執(zhí)法人員素養(yǎng)，打造行政執(zhí)法“鐵軍”，助力營商環(huán)境優(yōu)化。

二是完善學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)法治教育的制度化和規(guī)范化。做到用制度管人、用制度管事、用制度推動(dòng)普法工作；加大學(xué)法、普法的力度，搭建好學(xué)習(xí)平臺，采取請進(jìn)來、走出去、集中學(xué)、自主學(xué)等多種形式開展法治培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)法治教育。定期組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)，提升黨員干部廉潔意識，提高干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成“尊法、學(xué)法、守法、用法”新風(fēng)尚。

三是多渠道開展普法宣傳，擴(kuò)大法治宣傳群眾的覆蓋面。積極創(chuàng)新法治宣傳平臺，擴(kuò)大普法宣傳覆蓋面，除了在報(bào)刊、公眾號登載執(zhí)法日常、法律法規(guī)、典型案例等文章，還要利用群眾身邊的宣傳陣地，如韓坊鎮(zhèn)金葉文化中心、村社區(qū)廣場、文明實(shí)踐站等場地，努力打造韓坊鎮(zhèn)青少年法治教育基地、法治長廊、法治文化公園等鄉(xiāng)村普法陣地，開展多樣式的普法活動(dòng)，營造濃厚的法治宣傳氛圍。