梅林鎮(zhèn)氣象災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)機(jī)制

為快速響應(yīng)突發(fā)重大氣象災(zāi)害，加強(qiáng)我鎮(zhèn)極端天氣災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，氣象災(zāi)害防御責(zé)任人及時(shí)接收和有效傳播預(yù)警信息，全面提高應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。依據(jù)《贛州市贛縣區(qū)強(qiáng)降水“631”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)對(duì)實(shí)施細(xì)則(修訂)》(贛縣汛辦字〔2023〕16號(hào))和《梅林鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本響應(yīng)機(jī)制。

本響應(yīng)機(jī)制適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰霉、霜凍、大霧等氣象災(zāi)害，  以及因氣象條件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)  產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的氣象次生災(zāi)害應(yīng)急處置。

一、組織機(jī)構(gòu)

成立我鎮(zhèn)極端天氣災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小 組),領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及成員如下：

組 長(zhǎng)：駱傳勇

副組長(zhǎng)：李俊朝、張素貞

成  員：黃為連、夏小明、朱開椿、馬國(guó)駿、劉敏華、李豪、謝春有

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，李俊朝兼任辦公室主任，馬國(guó)駿同志負(fù)責(zé)日常工作，并擔(dān)任氣象助理員。

二、 主要職責(zé)

協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)氣象災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警工作，在發(fā)生重大氣象災(zāi)害時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮、督促各村各部門做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。決定啟動(dòng)和終止實(shí)施本響應(yīng)機(jī)制等重大事項(xiàng)。

三 、相關(guān)部門職責(zé)

黨政辦：及時(shí)做好關(guān)于氣象信息、文件等的傳達(dá)和統(tǒng)籌落實(shí)災(zāi)情發(fā)生后的后勤保障工作。

黨建辦：負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員和新聞報(bào)道。

應(yīng)急辦：一是負(fù)責(zé)氣象預(yù)警信息的收發(fā)，提前落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急處置舉措；二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；三是統(tǒng)籌負(fù)責(zé)受災(zāi)信息的收集、分析、評(píng)估、審核及歸口上報(bào)；四是負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督管理工作；五是對(duì)轄區(qū)地災(zāi)點(diǎn)、易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域及相關(guān)設(shè)施等采取緊急處置措施，并加強(qiáng)監(jiān)控；六是遭遇災(zāi)害時(shí)，及時(shí)通知供電部門切斷電源；七是做好轄區(qū)重點(diǎn)單位的氣象預(yù)警安全提示工作；八是聯(lián)系和配合供電部門做好管轄區(qū)供電設(shè)備的安全供電，配備足夠的供電應(yīng)急搶修隊(duì)伍和材料、物資，及時(shí)修復(fù)故障；九是落實(shí)企業(yè)受災(zāi)情況的收集與報(bào)送。

衛(wèi)健辦：一是負(fù)責(zé)組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民；二是負(fù)責(zé)困難災(zāi)民的生活救助的申報(bào)；三是組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)和儲(chǔ)備救災(zāi)物資；四是負(fù)責(zé)聯(lián)系城區(qū)醫(yī)療單位，調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷病員：五是采取有效措施統(tǒng)籌做好災(zāi)區(qū)防疫工作，防止疫情、疾病的發(fā)生和蔓延；六是協(xié)助轄區(qū)學(xué)校做好災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)害防御工作，如強(qiáng)化對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作、災(zāi)害發(fā)生時(shí)在校學(xué)生的安全和疏散工作等；七是落實(shí)學(xué)校受災(zāi)情況的收集與聯(lián)系。

綜治中心：統(tǒng)籌做好災(zāi)后的平安穩(wěn)定相關(guān)工作。

財(cái)經(jīng)辦：負(fù)責(zé)安排氣象災(zāi)害事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督管理工作。

農(nóng)技站：負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)等信息，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)設(shè)施等采取緊急處置措施，并加強(qiáng)監(jiān)控。對(duì)口做好行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的氣象預(yù)警安全提示及相關(guān)災(zāi)情數(shù)據(jù)的收集工作。

水利站：對(duì)水利工程設(shè)施等采取緊急處置措施，并加強(qiáng)監(jiān)控。

退役軍人服務(wù)站：負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。

派出所：負(fù)責(zé)密切注視氣象災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，負(fù)責(zé)做好交通疏導(dǎo)，保障應(yīng)急處理車輛、人員迅速抵達(dá)事發(fā)地點(diǎn)。依法、及時(shí)、妥善地處置各類治安事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)治安秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。積極參與氣象 災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

各村:一是實(shí)時(shí)關(guān)注轄區(qū)氣象變化，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防范；二是惡劣氣象來(lái)臨前，提前做好轄區(qū)村居民、企業(yè)等安全預(yù)警提示工作；三是注意防范惡劣天氣對(duì)交通、農(nóng)業(yè)及疫情防控等的不利影響；四是夏季重點(diǎn)加強(qiáng)林防火安全人員配置、巡查及物資儲(chǔ)備等工作；五是提前研判轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，突出重點(diǎn)，做好轄區(qū)全覆蓋安全隱患排查工作；六是做好應(yīng)急值守工作，保證值班力量，遇到突發(fā)情況，立即出動(dòng)處置，并收集信息歸口上報(bào)。

四、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

(一)信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

氣象災(zāi)害發(fā)生后，各村災(zāi)害信息員、相關(guān)站所應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告有關(guān)信息。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：氣象災(zāi)害的種類和特征、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和范圍，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，已經(jīng)采取的措施等，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集整理后，上報(bào)區(qū)級(jí)相關(guān)部門，并及時(shí)錄入自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)。

(二)預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

每日值班人員落實(shí)24小時(shí)氣象天氣的接收及報(bào)告，極端天氣災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌對(duì)收到的氣象災(zāi)害信息進(jìn)行研究分析，達(dá)到預(yù)警級(jí)別的，及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；對(duì)可能達(dá)到重大、特別重大預(yù)警級(jí)別的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在采取相應(yīng)措施的前提下，應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)級(jí)相關(guān)部門。

各村、各部門按照各自職責(zé)分工，做好有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。極端天氣災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實(shí)監(jiān)督檢查，及時(shí)將準(zhǔn)備情況報(bào)告區(qū)級(jí)相關(guān)部門。各村、各部門按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和防御指南，積極采取措施，最大限度避免或者減少氣象災(zāi)害的影響。

(三)預(yù)警級(jí)別

按照氣象災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，氣象災(zāi) 害預(yù)警級(jí)別分為特別重大(I 級(jí)、紅色)、重大(I級(jí)、橙色)、較大 (III級(jí)、黃色)和一般(IV級(jí)、藍(lán)色)四級(jí)。

(四)應(yīng)急準(zhǔn)備

1.避難場(chǎng)所準(zhǔn)備

各村、各部門應(yīng)做好應(yīng)急避難場(chǎng)所的準(zhǔn)備，設(shè)立路線標(biāo)志引導(dǎo)，制訂及宣傳推廣緊急疏散辦法，確保處于危險(xiǎn)區(qū)域的群眾及時(shí)、安全躲避。

2.應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備

各村、各部門要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍儲(chǔ)備建設(shè)，配備 必要設(shè)備和裝備，提高災(zāi)害應(yīng)急處置能力。

3.應(yīng)急預(yù)案演練

在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，各村、各部門應(yīng)定期組織轄區(qū)村居民、企業(yè)等開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。各村、各部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬應(yīng)急工作人員進(jìn)行應(yīng)急技術(shù)、服務(wù)、管理等方面知識(shí)的培訓(xùn)。

4.應(yīng)急宣傳培訓(xùn)

各村、各部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的村居民、企業(yè)等進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救等常識(shí)的宣傳教育和技能培訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)將氣象災(zāi)害應(yīng)急基礎(chǔ)知識(shí)作為教學(xué)的重要內(nèi)容，設(shè)置應(yīng)急教育課程，普及防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)。

五、應(yīng)急響應(yīng)

(一)分級(jí)響應(yīng)程序。氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)，根據(jù)極端天氣災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。

(二)基本應(yīng)急響應(yīng)。各村、各部門應(yīng)根據(jù)暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷電等氣象災(zāi)害，按照本響應(yīng)機(jī)制的要求采取相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急響應(yīng)措施。氣象災(zāi)情信息實(shí)行直報(bào)制度。災(zāi)情的報(bào)送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)。氣象災(zāi)害響應(yīng)機(jī)制啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。

(三)應(yīng)急值守。響應(yīng)機(jī)制啟動(dòng)時(shí)，氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的各有關(guān)單位的應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行全天24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人值班制度，保證24小時(shí)通信暢通，并利用值守電話和輔助通信方式向區(qū)級(jí)相關(guān)部門實(shí)時(shí)報(bào)告。

(四)指揮與協(xié)調(diào)。響應(yīng)機(jī)制啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作。必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮  事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。

(五)應(yīng)急處置。氣象災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生區(qū)域所屬的村(社區(qū))、相關(guān)科室、有關(guān)單位應(yīng)立即進(jìn)行應(yīng)急處置，并根據(jù)需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態(tài)擴(kuò)大，努力減輕氣象災(zāi)害損失。

(六)應(yīng)急安全防護(hù)。災(zāi)害發(fā)生區(qū)域所屬的各村、各部門應(yīng)當(dāng)做好必要的應(yīng)急安全防護(hù)。根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，及時(shí)指導(dǎo)人員疏散，盡量避開災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域。

(七)社會(huì)力量動(dòng)員與參與。拓寬社會(huì)力量參與的渠道， 充分動(dòng)員社會(huì)力量，組織志愿者隊(duì)伍和公眾參與氣象災(zāi)害應(yīng) 急工作處置。

(八)氣象災(zāi)害報(bào)告。應(yīng)急辦統(tǒng)籌負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害災(zāi)情數(shù)據(jù)的收集，并將相關(guān)情況按要求上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。

(九)新聞報(bào)道。黨建辦收集相關(guān)素材，突出個(gè)人或集體先進(jìn)事跡，及時(shí)做好相應(yīng)新聞宣傳報(bào)道。

(十)應(yīng)急結(jié)束。氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的通知，并報(bào)區(qū)級(jí)相關(guān)部門備案。

六、后期處置

(一)氣象災(zāi)害的評(píng)估。要及時(shí)組織調(diào)查、統(tǒng)計(jì)氣象災(zāi)害事件的影響范圍和危害程度，評(píng)估核實(shí)氣象災(zāi)害事件所造成的損失情況，并及時(shí)上報(bào)區(qū)級(jí)相關(guān)部門。

(二)善后處置。氣象災(zāi)害事件結(jié)束后，依法做好災(zāi)害救助和災(zāi)民安置、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)清理等工作，保障災(zāi)民的基本生活。

(三)總結(jié)提高。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)災(zāi)害應(yīng)急工作進(jìn)行全面的總結(jié)，分析整個(gè)應(yīng)急過程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找存在的問題，提出解決問題的措施和建議并進(jìn)行整改，逐步提高應(yīng)急工作的水平。

贛州市贛縣區(qū)梅林鎮(zhèn)人民政府           2023年9月12日印發(fā)