關(guān)于印發(fā)《梅林鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)

工作方案（2024-2026年）》的通知

各村委會(huì)：

經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《梅林鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作方案（2024-2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

梅林鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)

工作方案（2024-2026年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，按照全國(guó)、全省、全市、全區(qū)統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及考察江西重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、突出關(guān)口前移、堅(jiān)持效果導(dǎo)向、強(qiáng)化社會(huì)共治，聚力實(shí)施治本攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”。推動(dòng)各村和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念更加牢固，堅(jiān)守安全紅線的意識(shí)更加強(qiáng)烈，各村安全生產(chǎn)責(zé)任更加明晰，消除重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大事故隱患更加主動(dòng)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，不斷提升本質(zhì)安全水平；2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制；針對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見(jiàn)效，本質(zhì)安全水平大幅提升；力爭(zhēng)減少一般事故、全力防范較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng)

1.分轄區(qū)、分領(lǐng)域跟進(jìn)培訓(xùn)。各村（居）結(jié)合工作實(shí)際，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)牽頭”原則，組織對(duì)“九小場(chǎng)所”等易發(fā)生群死群傷的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)將安全生產(chǎn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理員培訓(xùn)重要內(nèi)容，切實(shí)樹牢各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全發(fā)展理念，提升統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。

（二）開(kāi)展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)

2.健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查上報(bào)、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)查實(shí)等渠道重大事故隱患全量匯總，推動(dòng)重大事故隱患信息共享集中，及時(shí)將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，實(shí)行清單管理、動(dòng)態(tài)更新、照單銷號(hào)的閉環(huán)整改機(jī)制。2024年底前全面摸清重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，2025年底前全面掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，消除重大事故隱患存量，有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成全覆蓋常態(tài)化的隱患排查整治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。

3.完善整改督辦機(jī)制。根據(jù)重大事故隱患治理督辦制度，完善全鏈條-排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系，加大專業(yè)指導(dǎo)力度，確保重大事故隱患閉環(huán)整改到位。2024年底前建立健全重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，對(duì)進(jìn)展緩慢的及時(shí)采取函告、通報(bào)、約談等措施。嚴(yán)格落實(shí)《江西省重大事故隱患排查整改壓實(shí)責(zé)任追究辦法》，對(duì)于未開(kāi)展排查、明明有問(wèn)題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長(zhǎng)期存在的，參照事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，查清問(wèn)題并嚴(yán)肅責(zé)任追究。

（三）開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)與責(zé)任落實(shí)

4.加強(qiáng)電氣焊等特種作業(yè)人員管理。根據(jù)全區(qū)電氣焊安全管理細(xì)則，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格電氣焊等特種作業(yè)人員管理，強(qiáng)化零星類電氣焊安全管控，建立零星類電氣焊報(bào)備機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)電氣焊等動(dòng)火作業(yè)源頭管控。

5.嚴(yán)格靈活用工等人員管理。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系。建筑施工、交通運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位，必須對(duì)新上崗的勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置等知識(shí)和技能后，方能安排上崗作業(yè)。加工、制造業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的勞務(wù)派遣人員，在上崗前必須經(jīng)過(guò)廠、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育，保證其具備崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能，切實(shí)提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。

6.提升逃生避險(xiǎn)能力。聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織開(kāi)展1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生避險(xiǎn)及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。推動(dòng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，滿足安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶險(xiǎn)救援需要。

7.強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立完善班組安全管理制度，強(qiáng)化班組組織建設(shè)和能力建設(shè)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度；建立班組安全聯(lián)鎖機(jī)制，班組成員互為安全監(jiān)督員，互相糾正違規(guī)違章行為，對(duì)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)失控、重大事故隱患、“三違”現(xiàn)象及危險(xiǎn)作業(yè)及時(shí)叫停；建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位；督促一線從業(yè)人員嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，了解事故應(yīng)急處置措施等，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和自救互救能力，確保安全生產(chǎn)。

（四）開(kāi)展精準(zhǔn)排查

8.落實(shí)安全監(jiān)管措施。綜合運(yùn)用“四不兩直”、明察暗訪等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，提升排查現(xiàn)場(chǎng)感、排查穿透力。對(duì)排查“寬松軟虛”的村（居）進(jìn)行約談通報(bào)。對(duì)無(wú)需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)、小企業(yè)惹大事。對(duì)嚴(yán)重違法行為立即上報(bào)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。

9.扎實(shí)開(kāi)展打非治違。建立由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的打非治違聯(lián)合機(jī)制，每年由相關(guān)主管部門牽頭在煙花爆竹、生態(tài)環(huán)境、自建房、消防等領(lǐng)域組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成打非治違工作合力；嚴(yán)厲打擊無(wú)證、證照不全或證照過(guò)期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特種作業(yè)人員未持證上崗、不按規(guī)定動(dòng)火作業(yè)等非法違法行為，對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為重拳出擊，依法嚴(yán)懲，通過(guò)嚴(yán)厲查處一批安全生產(chǎn)嚴(yán)重非法違法行為，形成強(qiáng)大威懾。

（五）開(kāi)展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)

10.強(qiáng)化宣傳教育。加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公眾安全意識(shí)，聚焦“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”主題和目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)；引導(dǎo)公眾踐行安全生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村、進(jìn)家庭，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。

（六）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控行動(dòng)

11.健全分析研判機(jī)制。定期組織分析研判安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)常態(tài)化會(huì)商研判，滾動(dòng)分析災(zāi)害天氣趨勢(shì)和安全生產(chǎn)苗頭性問(wèn)題，加強(qiáng)重大節(jié)日、重要活動(dòng)和重點(diǎn)時(shí)段事故風(fēng)險(xiǎn)的部門聯(lián)合會(huì)商和針對(duì)性研判。

（七）開(kāi)展應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)

12.完善應(yīng)急指揮機(jī)制。進(jìn)一步健全完善應(yīng)急指揮部體系，加強(qiáng)應(yīng)急指揮部建設(shè)，持續(xù)提升值班調(diào)度、信息報(bào)送、應(yīng)急指揮、會(huì)商研判、綜合保障、輿情應(yīng)對(duì)等應(yīng)急值守能力。建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、權(quán)責(zé)明晰的事故現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)制和部門間、區(qū)域間、力量間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制。

13.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。綜合統(tǒng)籌安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。落實(shí)好安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作需要合理確定隊(duì)伍規(guī)模。

14.強(qiáng)化應(yīng)急救援演練。健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性和針對(duì)性。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，強(qiáng)化先進(jìn)裝備配備和重要物資儲(chǔ)備。開(kāi)展企業(yè)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案實(shí)操性監(jiān)督檢查，強(qiáng)化制度化、全員化、多形式的應(yīng)急救援演練。督促企業(yè)建立應(yīng)急準(zhǔn)備能力評(píng)估制度，并根據(jù)演練結(jié)果對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重新修訂。

（八）開(kāi)展基層基礎(chǔ)提升行動(dòng)

15.推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，將安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓(xùn)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程，突出重大事故隱患排查整治方面的內(nèi)容，加強(qiáng)經(jīng)常性教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)約談、訪談、督查、掛牌警示等工作制度，將治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)責(zé)任分工和工作目標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)年度工作任務(wù)清單。

16.推動(dòng)社會(huì)共治。激勵(lì)從業(yè)人員積極報(bào)告身邊的事故隱患，提升從業(yè)人員愛(ài)企如家的強(qiáng)烈安全意識(shí)。鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)工作以及開(kāi)展經(jīng)常性安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。

三、責(zé)任分工

（一）成立安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組      長(zhǎng)：馬明豐  黨委書記

第一副組長(zhǎng)：駱傳勇  黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

副  組  長(zhǎng)：劉發(fā)亮  人大主席

古力努爾·阿不都克力木  黨委副書記，副鎮(zhèn)長(zhǎng)提名人選

張海兵  黨委副書記

王旭兵  黨委政法委員

王芳明  黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

羅  生  黨委組織委員

劉世承  黨委委員、紀(jì)委書記、監(jiān)察辦主任

黃躍飛  黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員

宋賢斌  黨委委員、武裝部長(zhǎng)

黃美珍  人大副主席

張素貞  副鎮(zhèn)長(zhǎng)

李俊朝  副鎮(zhèn)長(zhǎng)

邱觀暉  副鎮(zhèn)長(zhǎng)

韓周洪  副鎮(zhèn)長(zhǎng)提名人選

賴學(xué)輝  綜合行政執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)

李全生  便民服務(wù)中心主任

鐘萬(wàn)宏  梅林派出所所長(zhǎng)

成      員：謝芬華、賴錫婷、馬國(guó)駿、曹亮、各駐村干部、各村書記

下設(shè)一辦六組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急管理所，由宋賢斌同志兼任辦公室主任，成立六個(gè)治本攻堅(jiān)工作組，由駐村領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各村書記、駐村干部、村干部等為成員。各村要根據(jù)各自實(shí)際，再細(xì)分責(zé)任網(wǎng)格。

各班子成員駐村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所掛點(diǎn)村負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各村書記為第一責(zé)任人，駐村干部為具體責(zé)任人，網(wǎng)格干部為直接責(zé)任人。鎮(zhèn)應(yīng)急管理所要做好攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度，相關(guān)臺(tái)賬、資料的收集匯總和上報(bào)等工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，切實(shí)加大督促推動(dòng)力度。要定期組織研究治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)有關(guān)工作，聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報(bào)，領(lǐng)銜重大事故隱患整改。明確專人負(fù)責(zé)治本攻堅(jiān)情況的梳理匯總、信息報(bào)送等，推動(dòng)落實(shí)安全責(zé)任。成立工作專班，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)力度，建立完善信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、晾曬通報(bào)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)力度。

（二）強(qiáng)化安全保障。各村要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金，一張藍(lán)圖繪到底，以久久為功的勁頭持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平，確保治本攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

（三）加強(qiáng)考核激勵(lì)。將把治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作為應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作考核重點(diǎn)。優(yōu)化督查考核檢查方式方法，將“多通報(bào)、多發(fā)督辦函、多暗訪”作為安全督查長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)工作進(jìn)度緩慢、推進(jìn)不力的予以通報(bào)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、影響較大的予以約談，對(duì)工作失責(zé)、不作為的實(shí)施責(zé)任倒查。同時(shí)，對(duì)治本攻堅(jiān)工作成績(jī)突出、成效明顯的村進(jìn)行表?yè)P(yáng)，推動(dòng)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)取得實(shí)效。

附件：1.梅林鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作責(zé)任分工表

2.梅林鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作安責(zé)任安排表

附件1