關于印發(fā)2024年全鎮(zhèn)預防學生溺水專項

行動方案的通知

各村委會：

為進一步加強全鎮(zhèn)預防學生溺水工作，積極構建家校社聯(lián)防聯(lián)控的防溺水工作格局，織密扎牢學生安全保護網，全力保障學生生命安全，結合我鎮(zhèn)工作實際，制訂《2024年梅林鎮(zhèn)預防學生溺水專項行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

贛州市贛縣區(qū)梅林鎮(zhèn)人民政府

                               2024年 4月7日

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梅林鎮(zhèn)預防學生溺水專項行動方案

為進一步做好全鎮(zhèn)預防學生溺水工作，從源頭上化解學生溺水風險，遏制學生溺水事件發(fā)生，保障學生生命安全，維護我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、總體目標

堅持“預防為主、源頭治理、屬地管理、分級負責”的原則，圍繞“全覆蓋要求、全時段管理、全水域監(jiān)管、全方位宣傳、全社會參與”的工作要求，加強日常管理和隱患排查，強化督導檢查和責任落實，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，建立健全學校、家庭、社會三位一體的學生防溺水工作體系，完善聯(lián)防聯(lián)控長效機制，全面落實各項工作措施，筑牢防溺水安全防護網絡，保障學生生命安全，為學生健康成長營造安全的社會環(huán)境。

二、階段劃分

專項行動從即日起，至10月31日結束，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（即日-4月10日）。各村要結合實際，細化工作方案，對防溺水工作進行專題部署，明確職責，廣泛開展防溺水教育，營造濃厚工作氛圍。

（二）組織實施階段（4月11日-10月8日）。各村要按照“誰主管、誰負責”的原則，落實行業(yè)及屬地管理責任，廣泛開展防溺水宣傳教育，增強廣大學生和家長防溺水安全意識。對排查出來的重點及危險水域進行全面整治，落實安全警示標識和救護設施配置，落實巡邏巡查制度，防范遏制學生溺水事故的發(fā)生。

（三）總結提高階段（10月9日-10月31日）。各村認真分析學生溺水事故的事發(fā)規(guī)律，總結原因教訓，深入查找問題和不足，研究制定對策措施，梳理工作經驗，固化被證明行之有效的特色做法，完善防溺水工作機制，常治長效。

三、重點工作

各村要按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”原則，結合實際，圍繞“人”和“水”兩個防溺水工作的主要因素，重點落實好以下六個方面為主要內容的防溺水工作任務。

（一）強化危險水域安全管理

1.網格化管理危險水域。各村要建立屬地危險水域掛點聯(lián)系制度（附件1），按照有管理單位的水域由管理單位負責、有經營主體的水域由經營者負責、其它水域由當?shù)卮澹ň樱┴撠煹脑瓌t，明確危險水域責任單位、責任人員，做到每一處危險水域都有一名責任領導，一名具體負責人。

2.堅持水域隱患排查整治。各村要落實水域安全重大風險列單登記、聯(lián)合整治、掛圖銷號制度。每周開展水域隱患排查整治，重點排查山塘水庫、河流、沙灘以及穿村小溪小河、村內池塘等水域的安全隱患，及時清理無人管理水上漂浮物，設立并維護防溺水“四個一”工程（即：一塊警示牌、一對長竹竿、一個救生圈、一根救生繩）和圍欄等防護設施。要堅持“排出一處、整改一處、銷號一處”，不留隱患漏洞、不留管理盲區(qū)。有條件的，可在事故多發(fā)水域安裝視頻監(jiān)控和警報系統(tǒng)，進行全天候監(jiān)視防范。同時要做好管轄范圍內水域隱患排查整治和完善防范設施工作。

3.常態(tài)化開展巡邏巡查。各村要落實巡邏值守工作制度，建立健全專人巡查、視頻巡查、無人機巡查機制，發(fā)動網格員、“五老”人員和社會志愿者充實水域巡防力量，在平時學校上下學、中午、雙休日、假期等重點時段，做好危險水域巡邏巡查工作，采取定時、定崗、定人方式，壓實人員責任，規(guī)范建好巡邏巡查工作臺賬。在平時有人下水游泳的重點危險水域，要增派巡查人員，加入公安民（輔）警力量，在易下水時段，做好巡邏、警示、勸離工作，切實做到重點危險水域區(qū)域和重點時段有人巡、有人管、有人防、不留安全隱患、不留防控盲區(qū)。

（二）加強重點人員管控

1.建立重點人員信息臺賬。各村要對轄區(qū)內的防溺水重點人員做好動態(tài)摸排，要包含轄區(qū)外就讀的學生，做到周末、假期等時期在村內居住學生全覆蓋，及時將重點人員納入監(jiān)管，對摸排確定的重點人員，建立村（居）防溺水重點人員臺賬（附件2），落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級包保機制。

2.落實重點人員管控責任。各村要完善好村干部包戶學生責任機制，由村干部包掛學生家庭，轄區(qū)內的每一位重點學生落實好一名責任干部，做到不漏一人。由責任干部開展結對教育管理，做好學生假期在家情況跟蹤，點對點聯(lián)系監(jiān)護人開展防溺水宣傳，督促學生家長切實履行監(jiān)管職責。

（三）提高防溺水社會宣傳質效

1.濃厚宣傳氛圍。各村要充分發(fā)動群眾，開展多種形式、群眾喜聞樂見的防溺水宣傳，充分利用宣傳車，在轄區(qū)范圍內循環(huán)播放防溺水音頻；各村組安排巡邏隊，每天在重點時段，深入各自然村反復開展提醒警示；有應急喇叭的自然村每天固定時間循環(huán)播放防溺水宣傳廣播，做到警鐘長鳴。在主要街道、車站、農貿市場、商超、公園、休閑廣場等人員的聚集場所、轄區(qū)內的山塘、水庫及河道等重點水域出入口、事故多發(fā)地段的顯眼位置要設置好學生防溺水宣傳標語、橫幅或標牌等，有效提高廣大群眾的防溺水安全防范意識和責任意識。各村要開好戶主會、上戶宣傳，做到有學生的家庭全覆蓋，把學生溺水警示案例分享給群眾，起到警示作用，引起家長警惕。廣泛開展高頻次、全覆蓋的預防溺水宣傳教育。實現(xiàn)路上有橫幅、電視有圖像、廣播有聲音、網上有內容，實現(xiàn)人人講防溺水，人人知防溺水、人人參與防溺水的良好社會氛圍。

2.推廣有獎舉報。持續(xù)開展好防溺水有獎舉報宣傳（附件3），各村做好張貼、推送有獎舉報通告，擴大宣傳面，提升群眾知曉率，發(fā)動廣大群眾積極參與防溺水工作。各村做好兌現(xiàn)獎勵正面宣傳，提高群眾參與防溺水工作的積極性。

（四）推進防溺水“疏堵結合”工作舉措

1.推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全游泳場所建設。各村可結合鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展，依托當?shù)芈糜钨Y源，在有條件的區(qū)域建設適宜的游泳、戲水場所及相應設施，加強安全人員配備，為學生提供安全、便利、規(guī)范的親水環(huán)境。

2.用好鄉(xiāng)村文明實踐站點。各村要充分利用文明實踐站，發(fā)動返鄉(xiāng)大學生、志愿者、“五老”人員等在周末、節(jié)假日開設假日課堂、課外輔導站等陣地。為學生特別是防溺水重點學生提供綜合素質培養(yǎng)、愛心陪伴、心理撫慰等服務，讓學生在假期、課后有地方可去、有事情可做、有東西可學，滿足學習休閑娛樂需要，減少私自下水現(xiàn)象，從而遠離野外水域，從源頭上進行防范。

（五）強化應急處置準備

各村要制定學生防溺水工作應急處置預案，建立應急處置隊伍，備齊備全各類應急救援物資和設備，對應急處突人員開展業(yè)務培訓，堅持每月開展一次應急演練，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能第一時間響應，第一時間科學迅速處置。遇突發(fā)事件后，要立即報告，妥善處理善后事宜，積極做好輿情管控，最大限度減少負面影響和現(xiàn)實危害。

（六）建立督查督導機制

建立以鎮(zhèn)紀檢部門牽頭的防溺水工作督查組，每周對各村防溺水工作進行實地督查，下發(fā)督查通報，建立問題清單，明確整改時限及整改責任人，切實將隱患消除在萌芽狀態(tài)。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高站位。各村要始終堅持“兩個至上”，以“時時放心不下”的責任感，把預防學生溺水工作作為維護廣大群眾切身利益的民生工程、民心工程、民安工程，提高站位，不斷增強做好學生人身安全工作的責任感和緊迫感，堅決克服麻痹思想，杜絕形式主義，把各項工作做細做實做出成效，以實際行動守護廣大學生生命安全。

（二）明確責任，形成合力。各村要堅持以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，切實履行好工作職責。要將學生防溺水工作列入重要議事日程，定期調度學生防溺水工作。各村要履行防溺水屬地管理責任，組織簽訂《預防學生溺水安全責任書》（附件4），壓實“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學校、家長”防溺水工作“四方”責任。形成各司其職、各負其責、多方聯(lián)動、齊抓共管、落實有力的工作格局。

（三）嚴格督導，強化考評。各村要堅決落實預防學生溺水各項工作任務。對發(fā)生學生溺水事故的地方，將倒查防溺水工作落實情況，并依據《贛縣區(qū)少年兒童溺水事故責任追究辦法（試行）》，按照“失職追責、盡職免責”原則，嚴肅追究有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、部門、學校和有關人員的責任。凡發(fā)生一次性死亡3人（含）以上的溺水事故的，由省政府和相關部門組織督查；發(fā)生一次性死亡2人溺水事故的，由市政府和相關部門組織督查；發(fā)生一次死亡1人溺水事故的，由區(qū)政府和相關部門組織督查。

附件：1.贛縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危險水域掛點聯(lián)系表

2.贛縣區(qū)村（居）學生防溺水重點人員摸排信息匯總表

3.關于預防學生溺水舉報獎勵的通告

      4.預防學生溺水安全責任書

附件1

贛縣區(qū)             鄉(xiāng)鎮(zhèn)危險水域掛點聯(lián)系表

單位（蓋章）：          鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字：                       年   月   日

備注：1.危險水域類型分：河道、山塘、水庫、水上游樂場、坑道等。

2.此表由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）填報，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字，加蓋單位公章后，于4月12日前報送掃描件至區(qū)校安委辦公室，郵箱：gxqxaw126.com。

附件2

贛縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）學生防溺水重點人員摸排信息匯總表