2024年全區(qū)食品安全重點工作安排

2024年，全區(qū)食品安全工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循“四個最嚴”要求，全面貫徹落實國務院食安委、省食安委、市食安委食品安全工作部署要求，堅持底線思維、樹牢風險意識，持續(xù)壓緊壓實食品安全治理各方責任，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

一、著力整治食品安全突出問題

(一)整治農(nóng)獸藥殘留超標。深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年專項行動，圍繞禽蛋、臍橙等重點品種，聚焦豇豆農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)養(yǎng)殖重點品種藥物殘留等突出問題，加強抽檢監(jiān)測和科普宣傳，推廣應用綠色防控技術(shù)。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動，嚴打禁限用藥物違法使用、常規(guī)藥物殘留超標等違法行為。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(二)整治摻假使假。開展嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動，嚴查生豬私屠濫宰、收購、販賣、屠宰病死豬及制品，畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用“瘦肉精”、屠宰環(huán)節(jié)注藥注水等違法違規(guī)行為。開展嚴厲打擊食品欺詐、虛假宣傳、非法添加等違法行為專項行動，嚴查制售“三無”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品等違法違規(guī)行為。(區(qū)公安局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責)

(三)整治重點領(lǐng)域安全風險。開展校園食品安全排查整治深化行動和學校食堂“三防”治理行動，以學生集體用餐配送單位、中專院校食堂、中小學食堂等為重點對象，加強校園食品安全風險監(jiān)測和交流，實施“六個一批”，明確“四方責任”，健全治理長效機制。(區(qū)食品安全辦、區(qū)教科體局、區(qū)公安局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責)加強新興產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式食品安全監(jiān)督抽檢和日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處置食品安全風險隱患。強化跨境電商零售進口食品監(jiān)管。(區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務局按職責分工負責)。

    二、著力強化食品安全標準引領(lǐng)

(四)健全食品安全標準體系。學習借鑒國內(nèi)外食品安全標準制修訂經(jīng)驗，因地制宜將本地特色食品納入食品安全標準體系建設(shè)。(區(qū)衛(wèi)健委牽頭，相關(guān)部門配合)嚴格執(zhí)行綠色倉儲、節(jié)糧減損、適度加工等糧食領(lǐng)域標準。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責)

(五)強化食品安全標準宣貫。分行業(yè)開展食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲具消毒企業(yè)、進口食品經(jīng)營企業(yè)食品安全標準宣傳貫徹活動，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者準確理解和應用食品安全標準。對食品安全標準的使用進行跟蹤評價，更好發(fā)揮標準保障食品安全、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責)宣傳推廣冷鏈運輸技術(shù)相關(guān)規(guī)范標準，提升冷鏈運輸服務水平。(區(qū)交通運輸局)

    三、著力加強食品安全過程監(jiān)管

(六)加強源頭安全監(jiān)管。開展耕地土壤重金屬污染成因排查，深入實施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。依據(jù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分清單，分別落實風險管控措施，確保受污染耕地安全利用率不低于93%。(區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責)

(七)加強種養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強限制使用農(nóng)藥銷售臺賬管理，強化科學安全用藥培訓，創(chuàng)建綠色防控示范區(qū)。開展全區(qū)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用藥專項整治行動。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)加強糧食質(zhì)量安全風險監(jiān)測，組織糧食購銷定期巡查和早、中晚稻收購專項檢查，規(guī)范超標糧食收購處置；加強成品糧質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格落實企業(yè)專人掛點監(jiān)管機制，試點推進成品糧出廠檢驗智慧監(jiān)管，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責)

    （八）加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展“食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查水平提升年”活動。分級組織開展各類監(jiān)督檢查，確保檢查覆蓋率100%,問題發(fā)現(xiàn)率明顯提高，問題處置率100%。開展食品生產(chǎn)安全隱患排查防控工作，推動各地按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”制定完善“三清單”。持續(xù)推進乳制品、肉制品質(zhì)量安全和山茶油規(guī)范提升行動，開展酒類小作坊專項整治。鼓勵支持企業(yè)加強食品安全質(zhì)量管理體系建設(shè)，建立實施HACCP、ISO22000等質(zhì)量安全管理體系并獲得認證。(區(qū)市場監(jiān)管局)深入實施《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》，開展生豬屠宰標準化創(chuàng)建，持續(xù)推進禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(九)加強經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。探索“農(nóng)安大數(shù)據(jù)”和“贛溯源”兩大監(jiān)管平臺融合運用，推動實現(xiàn)以生產(chǎn)端規(guī)范開具和市場端收取查驗相向發(fā)力，落實承諾達標合格證制度，形成食用農(nóng)產(chǎn)品信息化監(jiān)管。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責)深化食品銷售風險分級管理工作，推動食品銷售分級管理率達到100%。持續(xù)推進大型食品銷售企業(yè)食品安全管理合法合規(guī)體系檢查。(區(qū)市場監(jiān)管局)強化學校、機關(guān)、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)食堂及其食材供應企業(yè)進貨查驗、環(huán)境衛(wèi)生、人員管理、食品留樣各環(huán)節(jié)監(jiān)管。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，確保學校食堂覆蓋率動態(tài)保持100%，醫(yī)療機構(gòu)食堂、用餐或供餐人數(shù)較多的養(yǎng)老機構(gòu)食堂覆蓋率達到60%。落實食堂承包準入、考核評價和退出機制。推進實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，探索依托全省校園食品供應一站式平臺，實施供校食材全流程信息化追溯。積極開展營養(yǎng)知識宣傳教育、營養(yǎng)健康監(jiān)測評估、營養(yǎng)健康食堂建設(shè)。(區(qū)教科體局、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)機關(guān)事務管理中心按職責分工負責)

    四、著力壓緊食品安全治理各方責任

(十)督促企業(yè)落實主體責任。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，實施食品安全“雙培工程”三年行動計劃。分類指導食品生產(chǎn)、銷售、餐飲、特殊食品等領(lǐng)域企業(yè)嚴格執(zhí)行《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，結(jié)合企業(yè)實際依法配齊食品安全總監(jiān)和食品安全員，建立“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，制定《食品安全風險管控清單》。指導全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)運用食品行業(yè)協(xié)會學習小程序，提升從業(yè)人員知識水平；完成企業(yè)食品安全管理人員智慧化監(jiān)督抽查考核考場建設(shè),組織開展食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營單位抽考覆蓋率100%。(區(qū)市場監(jiān)管局)

(十一)全面落實部門工作責任。調(diào)整區(qū)食品安全委員會組成單位，完善食品安全部門責任清單，厘清各部門食品安全職責邊界，健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)督促各部門依法履行部門監(jiān)管責任和行業(yè)管理職責，形成齊抓共管的良好氛圍。(區(qū)食品安全辦牽頭，各部門按職責分工負責)

（十二）層層壓實屬地管理責任。發(fā)揮區(qū)食品安全辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，每半年組織開展食品安全形勢會商。各有關(guān)部門分層分級開展行業(yè)領(lǐng)域食品安全風險信息交流。(區(qū)食品安全辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)聚焦食品安全“兩個責任”、食育普及等重大事項、重點任務，開展食品安全工作綜合督導檢查。推動“兩個責任”培訓納入黨校(行政學院) 培訓計劃，提升包保干部培訓質(zhì)效。(區(qū)食品安全辦)

     五、著力懲治食品安全違法犯罪行為

(十三)加大打擊力度。協(xié)調(diào)指導區(qū)政法各單位支持食品安全監(jiān)管部門開展執(zhí)法工作，督促推動依法處理重大危害食品安全犯罪案件。發(fā)揮平安建設(shè)考核“指揮棒”作用，推動食品安全監(jiān)管責任落實落細。(區(qū)委政法委)深入開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，重點抽查、嚴厲打擊超范圍、超限量使用食品添加劑和添加非食用物質(zhì)及其衍生物行為，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售宣稱疾病預防、治療功能的食品以及聲稱保健功能的非保健食品的行為。嚴格落實“處罰到人”要求，依法實施行業(yè)禁入。(區(qū)市場監(jiān)管局)開展“昆侖2024”專項行動，依法嚴打食品非法添加藥品、新型衍生物，食用農(nóng)產(chǎn)品非法使用禁限用農(nóng)獸藥及其他禁用物質(zhì)、危害網(wǎng)絡(luò)食品安全等犯罪活動。(區(qū)公安局)扎實推進進口食品“國門守護”行動，強化部門聯(lián)合，嚴厲打擊走私食用農(nóng)產(chǎn)品(含凍品)等違法犯罪活動。(區(qū)公安局、區(qū)商務局按職責分工負責)

（十四）完善工作機制。落實行刑銜接聯(lián)席會議制度，建立案源線索聯(lián)合會商、涉刑案件聯(lián)合調(diào)查、案件信息聯(lián)合共享、涉案企業(yè)聯(lián)合幫扶跨部門行刑銜接機制，形成打擊違法犯罪合力。充分運用好食品安全刑事案件檢驗檢測綠色通道，為涉刑案件查辦提供有力技術(shù)支撐。及時公布典型案例，對違法犯罪分子形成強大震懾。(區(qū)公安局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)法院、區(qū)檢察院按職責分工負責)

(十五)強化信用懲戒。組織規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)參加全省食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系培訓會，指導符合條件的食品工業(yè)企業(yè)開展誠信管理體系評價工作。(區(qū)工信局)持續(xù)推完善企業(yè)信用檔案，動態(tài)調(diào)整信用評級，建立完善風險預警機制。按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負責”原則，及時向全國信用信息共享平臺及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集抽檢不合格信息、行政處罰信息。按照“誰履職、誰懲戒、誰落實”原則，依法將相關(guān)違法當事人列入嚴重違法失信名單。(區(qū)市場監(jiān)管局)

    六、著力加強食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

    (十六)提升風險評估監(jiān)測水平。開展食品安全風險監(jiān)測、分析評估、結(jié)果會商、風險提示。指導食品安全事故病人救治、流行病學調(diào)查和衛(wèi)生學處置。(區(qū)衛(wèi)健委)加強食品（食用農(nóng)產(chǎn)品、食用林產(chǎn)品）抽檢監(jiān)測，全面完成抽檢監(jiān)測任務。(區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局贛縣分局、區(qū)衛(wèi)健委按職責分工負責)聚焦糧油、水果等大宗品類和本地特色品種開展質(zhì)量安全風險監(jiān)測、評估。按照要求開展縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)能力建設(shè)“回頭看”活動，建設(shè)糧食質(zhì)量內(nèi)部檢驗檢測能力建設(shè)項目2個，開展糧食質(zhì)量檢驗技術(shù)培訓，運用好糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測信息系統(tǒng)，提升糧食質(zhì)量檢驗服務質(zhì)效。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)用好抽檢手段排查重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、場所風險隱患。以微生物和重金屬污染、農(nóng)藥獸藥殘留超標、“兩超一非”等為重點開展抽檢監(jiān)測。加強對“一老一小”等重點人群、校園農(nóng)村等重點地區(qū)、投訴舉報較多的重點領(lǐng)域食品抽檢。對高風險品種、項目實施重點抽檢，對問題線索企業(yè)實施飛行抽檢，對多批次不合格企業(yè)實施跟蹤抽檢。針對抽檢發(fā)現(xiàn)突出問題開展核查處置“回頭看”。加強食品檢驗檢測承檢機構(gòu)監(jiān)管，堅決查處食品檢驗檢測機構(gòu)出具虛假報告行為。(區(qū)市場監(jiān)管局)

(十七)提升監(jiān)管信息化水平。運用“食安教育”平臺，提升監(jiān)管人員業(yè)務水平。推廣運用“食安督”APP，依托食品安全屬地管理和企業(yè)主體責任管理工作支撐應用和數(shù)據(jù)處理應用，提升食品安全責任落實監(jiān)測能力。(區(qū)市場監(jiān)管局)

    (十八)提升監(jiān)管保障支撐。保障食品安全工作必要經(jīng)費。支持科研院所、企業(yè)開展食品安全科研和成果應用，把食品安全列入縣級科技項目申報指南并作為優(yōu)先支持方向。鼓勵支持食品安全監(jiān)管相關(guān)事業(yè)單位招才引才，支持食品安全相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員申報職稱，不斷壯大食品安全領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才隊伍。積極推動基層市場監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化標準化建設(shè)，積極推進四星分局、三星分局建設(shè)。組織參加省級、市級食品安全風險監(jiān)測、食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）快檢等業(yè)務培訓。(區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教科體局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責)持續(xù)完善“市、縣、鄉(xiāng)、村、企”五級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測隊伍培訓，提升農(nóng)安隊伍綜合能力。積極創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)基地。(區(qū)工信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責)扎實開展“大抓落實年”活動，持續(xù)加強行業(yè)作風建設(shè)。(各部門按職責分工負責)

    七、著力推進食品安全社會共治

    (十九)強化社會監(jiān)督。開展“筑牢食品藥品安全防線”公益訴訟檢察專項監(jiān)督活動，加大食品安全領(lǐng)域檢察公益訴訟辦案力度。創(chuàng)新實施“專項監(jiān)督+檢察建議+公益訴訟”三合一社會監(jiān)督模式。對懲罰性賠償適用條件范圍、計算基準、賠償倍數(shù)適用、賠償金歸屬于管理使用等問題開展有益探索和實踐，建立規(guī)范適用懲罰性賠償制度。完善食品公益訴訟案件訴訟程序銜接機制。(區(qū)法院、區(qū)檢察院按職責分工負責)暢通食品安全問題投訴舉報渠道，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”制度。持續(xù)開展“你點我檢”服務惠民生活動。(區(qū)市場監(jiān)管局)

    （二十）強化宣傳引導。實施食育普及三年行動計劃集中攻堅，開展食育普及巡回活動，打造一批食育科普場館、食育實踐基地、食育學校。(區(qū)食品安全辦牽頭，區(qū)科協(xié)及各部門按職責分工負責) 依托新媒體矩陣，進一步加強食品安全工作宣傳和科普知識宣傳，針對群眾關(guān)注的熱點問題，發(fā)布消費提示和風險解析。(區(qū)食品安全辦牽頭，相關(guān)部門配合)將食品安全宣傳納入各部門各行業(yè)宣傳工作內(nèi)容，利用食品安全宣傳周、全國科普日、全民營養(yǎng)周、憲法宣傳周、中國農(nóng)民豐收節(jié)、世界糧食日、全國“質(zhì)量月”等重要活動，運用“兩微一端”平臺，持續(xù)加強食品安全宣傳教育。協(xié)調(diào)新聞媒體準確客觀報道食品安全問題，有序開展食品安全輿論監(jiān)督。舉辦“反對浪費 崇尚節(jié)約”文明行動暨食品安全宣傳活動展演，引導廣大群眾厲行節(jié)約、反對浪費。(區(qū)委宣傳部、區(qū)教科體局、區(qū)公安局、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、市林業(yè)局贛縣分局、區(qū)科協(xié)、區(qū)機關(guān)事務管理中心、區(qū)融媒體中心按職責分工負責)

(二十一)強化輿情應對。舉辦食品安全應急能力培訓班，提升基層應急能力建設(shè)。建立完善重大輿情收集、分析研判和快速響應機制，加強輿情監(jiān)測，及時做好輿情回應引導，有效應對重大敏感輿情。用好權(quán)威發(fā)聲平臺，準確發(fā)布權(quán)威信息，及時回應群眾關(guān)切。(區(qū)食品安全辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦按職責分工負責)