關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市社區(qū)管委會、區(qū)直（駐區(qū)）各單位：

根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》（贛府發(fā)〔2014〕38 號）、《中共贛州市委、贛州市人民政府關(guān)于全面做好 2023 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（贛市發(fā)〔2023〕3 號）和《贛州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助試點(diǎn)指導(dǎo)意見》（贛市人社發(fā)〔2023〕14 號）精神，為進(jìn)一步完善以“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼”為籌資渠道的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金保障水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)研究，決定在我區(qū)開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助試點(diǎn)工作，推動有條件的村級集體經(jīng)濟(jì)組織建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助機(jī)制，具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極探索，大膽創(chuàng)新，發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，本著盡力而為、量力而行的原則，建立籌資渠道多樣、實(shí)施過程合法，并與鄉(xiāng)村振興有效銜接的集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，推動有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織反哺組織成員，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康可持續(xù)發(fā)展，不斷增強(qiáng)參保居民的獲得感、幸福感。

二、工作目標(biāo)

按照“試點(diǎn)先行、逐步推廣”的原則，推動有條件的村級集體經(jīng)濟(jì)組織通過城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助方式，回饋集體經(jīng)濟(jì)組織成員，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障能力。

從2024年起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會選擇至少1個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益穩(wěn)定、積極性高的村先行實(shí)施，并于4月26日之前上報(bào)附件1。今后，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上在全區(qū)范圍內(nèi)逐步推廣。

三、補(bǔ)助范圍

有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織，對本村集體經(jīng)濟(jì)組織中當(dāng)年已繳費(fèi)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對象（包含特殊群體政府代繳人員），給予一定數(shù)額的繳費(fèi)補(bǔ)助。其中，辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性補(bǔ)繳的參保人員，不享受集體補(bǔ)助。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

試點(diǎn)期間，全區(qū)不設(shè)定統(tǒng)一的集體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由各試點(diǎn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)收入情況，通過民主決策方式確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)年個(gè)人繳費(fèi)最高檔次。為激勵參保對象選擇高檔次繳費(fèi)，可以將補(bǔ)助金額與繳費(fèi)檔次掛鉤，對提高個(gè)人繳費(fèi)檔次的參保人員，設(shè)定梯次補(bǔ)助金額，多繳多補(bǔ)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年收益情況實(shí)行按年動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會在促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)的同時(shí)，要鼓勵和引導(dǎo)參保對象積極履行社會保險(xiǎn)義務(wù)，強(qiáng)化參保人員繳費(fèi)責(zé)任，提高自我保障意識，處理好集體補(bǔ)助與個(gè)人繳費(fèi)的關(guān)系，不全額代繳、大包大攬。

五、工作流程

村級集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在本實(shí)施方案的框架內(nèi)，根據(jù)實(shí)際擬定本集體經(jīng)濟(jì)組織的具體實(shí)施方案。由本集體經(jīng)濟(jì)組織理事會擬定，主要內(nèi)容包括補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等，方案須提交本集體經(jīng)濟(jì)組織成員（或成員代表）大會審議表決通過，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意后向全體成員公示，確保公平公正、公開透明、程序合法。

公示無異議后，村級集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交經(jīng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織蓋章同意的《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助試點(diǎn)申報(bào)表》和《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助實(shí)施方案》。區(qū)社保中心審核無誤后，出具《村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助繳費(fèi)通知單》；村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助繳費(fèi)通知單》在區(qū)稅務(wù)局業(yè)務(wù)窗口查詢繳費(fèi)。

六、資金來源

村集體繳費(fèi)補(bǔ)助主要來源為集體經(jīng)濟(jì)組織收益，鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織和個(gè)人對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人繳費(fèi)進(jìn)行資助，資助資金由該村級集體經(jīng)濟(jì)組織管理，確保資金?？顚Ｓ?。鼓勵有條件的社區(qū)、村將集體補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍，合理利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，宣傳動員企業(yè)通過捐贈的方式對城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)予以資助。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助是豐富城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資渠道的有效途徑，是與鄉(xiāng)村振興有效銜接的有力抓手。為確保我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助試點(diǎn)工作落地見效，成立贛縣區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組  長：賴根生 區(qū)政府副區(qū)長

副組長：戚本瓊 區(qū)人社局黨組書記、局長

成員：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)稅務(wù)局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)，以及區(qū)社保中心主要領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)社保中心，區(qū)社保中心主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組日常小組。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，加大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助工作的探索力度，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管，深入分析研究，逐步優(yōu)化完善，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，最終實(shí)現(xiàn)制度可持續(xù)、方法能推廣的目標(biāo)。

區(qū)人社局要積極履行牽頭部門責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，將村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)作為政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，讓各級干部、經(jīng)辦人員知曉此項(xiàng)工作的重要意義和操作流程，動員社會責(zé)任感強(qiáng)、有積極性、有愛心的企業(yè)、社會組織和個(gè)人通過多種方式對城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)給予資助，切實(shí)落實(shí)“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”三方籌資機(jī)制。

（二）提高思想認(rèn)識。開展集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，是鞏固和優(yōu)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資渠道、促進(jìn)制度健康發(fā)展的基本要求，關(guān)系到參保群眾的切身利益和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，各有關(guān)單位要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)抓好工作任務(wù)落實(shí)。

（二）強(qiáng)化政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助的政策宣傳工作，闡明集體經(jīng)濟(jì)組織收益補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義和作用，講明補(bǔ)助資金的來源和管理使用辦法，算清享受集體補(bǔ)助后的經(jīng)濟(jì)賬和長遠(yuǎn)賬，鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織成員中的參保居民在享受集體補(bǔ)助政策的同時(shí)，個(gè)人積極繳費(fèi)，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平。

（三）建立激勵機(jī)制。對積極實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級集體經(jīng)濟(jì)組織，在相關(guān)工作考核中給予加分。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對建立集體補(bǔ)助機(jī)制的村級集體經(jīng)濟(jì)組織予以適當(dāng)激勵。

附件：1.  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）  村（居）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助試點(diǎn)申報(bào)表

2.   鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）  村（居）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保

險(xiǎn)集體補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施方案（參考樣式）

3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）  村（居）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助花名冊

附件1:

______鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）______村（居）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助試點(diǎn)申報(bào)表

填報(bào)單位：                                                                                填報(bào)日期：

填表人：                                                        審核人：

附件2：

     鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）      村（居）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施方案（參考樣式）

根據(jù)《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》文件精神，為做好我村股份經(jīng)濟(jì)合作社成員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)集體補(bǔ)助工作，鼓勵參保群眾早繳費(fèi)、多繳費(fèi)、長繳費(fèi)、多收益，助力全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。經(jīng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社成員代表大會討論表決同意，在我村開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助試點(diǎn)工作，特制定如下實(shí)施方案：

一、補(bǔ)助對象

村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助對象為參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，且當(dāng)年個(gè)人已繳費(fèi)的本村股份經(jīng)濟(jì)合作社成員（包含特殊群體政府代繳人員）。其中，辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性補(bǔ)繳的參保人員，不享受集體補(bǔ)助。

二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

對本村低保特困人員、重度殘疾人、五保戶、易返貧致貧人員等特殊人群，實(shí)行托底補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年元。對合作社一般成員，實(shí)行激勵繳費(fèi)梯次補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與個(gè)人繳費(fèi)掛鉤，多繳多補(bǔ)。對當(dāng)年個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 元至 元的，每人每年補(bǔ)助  元；對當(dāng)年個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)  元至    元的每人每年補(bǔ)助 元。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)村股份經(jīng)濟(jì)合作社當(dāng)年收益情況，適時(shí)調(diào)整。

三、資金來源

資金來源方面，一是本村鄉(xiāng)賢、個(gè)私老板、企業(yè)等社會經(jīng)濟(jì)組織捐贈資金  元；二是本村股份經(jīng)濟(jì)合作社當(dāng)年收益的  %計(jì)  元。兩項(xiàng)資金合計(jì) 元，用于當(dāng)年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助。

四、工作要求

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助對鼓勵參保對象選擇高檔次繳費(fèi)，增加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶積累，提高養(yǎng)老保障水平，增加長期穩(wěn)定收入具有十分重要的意義。是村民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，全面助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的有效舉措。理事會要嚴(yán)格按章程要求，召開成員代表大會，實(shí)行民主決策程序。對補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收入用于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助的比例，經(jīng)參會二分之一以上成員代表表決通過后確定，做到補(bǔ)助合理，程序合法。

                        村(居）   股份制經(jīng)濟(jì)合作社

                  年   月   日

附件3：

__鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）__村（居）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助花名冊

單位：__村（居）__股份經(jīng)濟(jì)合作社