各村（居）委會：

    經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《白鷺鄉(xiāng)2023年預防少年兒童溺水工作專項行動方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

  贛州市贛縣區(qū)白鷺鄉(xiāng)人民政府

                           2023年4月9日

白鷺鄉(xiāng)2023年預防少年兒童溺水工作

專項行動方案

為切實做好我鄉(xiāng)預防各類溺水傷亡事故發(fā)生工作，特別是預防青少年兒童突發(fā)溺水事故，保障人民群眾生命安全，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《2023年全區(qū)預防學生溺水專項行動方案》，結合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、目標任務

深入貫徹落實《2023年全區(qū)預防學生溺水專項行動方案》精神，堅持“生命至上、安全第一”，深化防溺水安全教育，提高學生安全意識和自救能力，從源頭化解學生溺水風險。進一步壓實責任，加強水域隱患排查治理落實重點危險水域管理措施，強化家庭安全監(jiān)管，督促家長履行好學生校外安全監(jiān)護責任，加快構建鄉(xiāng)村為主、部門協(xié)作、社會參與、聯(lián)防聯(lián)控的防溺水工作格局，全面防控，強化工作措施，做到宣傳教育全覆蓋，警示標志全覆蓋，隱患排查全覆蓋，監(jiān)管監(jiān)控全覆蓋，全方位構筑縱向到底、橫向到邊的安全網(wǎng)，實現(xiàn)“零溺水”的目標。

二、時間步驟

專項活動從即日起，至10月31日結束，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（即日-4月10日）。鄉(xiāng)黨委政府對防溺水工作進行專題部署，各村（居）、派出所、衛(wèi)生院、校（園）、消防隊、城管隊明確各方職責。同時，廣泛開展防溺水教育, 豐富宣傳載體，營造濃厚的工作氛圍。

（二）具體實施階段（4月11日-10月8日）。各村（居）、派出所、衛(wèi)生院、校（園）廣泛開展防溺水宣教活動，豐富宣傳形式，提升學生安全意識和自救能力；全面排查整治轄區(qū)內重點水域安全隱患，落實巡查值守制度，定期分析形勢，研究解決重難點問題的對策措施，及時解決工作中存在的困難和問題；組織防溺水網(wǎng)格化巡查制，壓實工作責任，形成齊抓共管的強大合力。

（三）總結提高階段（10月9日-10月31日）。梳理工作經(jīng)驗和特色做法，認真分析事故原因及存在的工作短板和不足，及時整改。

三、重點任務

（一）全面劃分防溺水工作責任網(wǎng)格。按照駐村領導干部包村、村干部包組、小組長包農戶的原則，明確各村防溺水工作網(wǎng)格責任，做到誰包干，誰負責。

（二）全面開展危險水域摸排工作。各村（居）委員會立即組織所有村組干部對本村所有存在安全隱患的危險山塘、水庫、溪流、河道、水工程設施、坑道、魚塘進行摸排，按照網(wǎng)格責任的劃分落實摸排責任人，形成危險水域摸排臺賬。

（三）全面落實好“一信一函”發(fā)放工作。各中小學、幼兒園要立即組織所有教師，按照包村原則，確保教育部下發(fā)《關于預防學生溺水致全國中小學生家長的信》、《防溺水安全承諾函》發(fā)放到每一個學生家長的手中。

（四）全面按照“四個一”要求做好物資儲備。所有排查出的危險水域，必須按照有一個救生圈、一條救生繩、一根竹篙、一個安全警示標牌的要求做好物資儲備工作，各村（居）委員會主任對本村物資準備情況具體負責。

（五）全面開展防溺水宣傳教育活動。鄉(xiāng)消防中隊牽頭，與衛(wèi)生院、各學校、各村委會一起，在各村新時代文明實踐站所組織本地居住學生開展防溺水和應急救援宣傳培訓，盡量普及防溺水和救護知識。

（六）全面推動防溺水工作職責與任務落地落實。各村（居）、各校（園）、派出所、衛(wèi)生院、消防隊、城管隊要高度重視，按照今年的溺水工作職責與任務逐條分解細化，明確時間節(jié)點，提出具體措施，狠抓工作落實。鄉(xiāng)防溺水工作督導組要依據(jù)職責分工，每周進行明察暗訪，形成情況通報，向各責任單位反饋督查情況，確保責任到位、措施到位、效果到位。

（七）全面落實學生溺水事故責任倒查機制。鄉(xiāng)黨委政府發(fā)揮牽頭抓總的作用，進一步壓實屬地責任，各村（居）要對轄區(qū)危險水域實行網(wǎng)格化管理，明確責任人和工作措施，做到每處危險水域有人巡查、每名少年兒童有人監(jiān)管，防溺水工作開展期間，凡發(fā)生溺亡事故，嚴格按照區(qū)委政府的文件要求倒查責任。按照“盡職免責、失職追責”的原則，對思想不重視、工作不落實特別是工作職責與任務清單落實不到位的，嚴肅追責問責。

四、工作職責

各村（居）：按照“屬地管理、地方負責”的原則，村主職干部親自抓，村委相關負責人具體落實，在本轄區(qū)內實行村、組包干網(wǎng)格責任制（附件1）。4月10日前，在各個屋場全面開展“鄉(xiāng)村夜話”宣傳教育活動，在村務公開欄、宣傳欄、主要路口、屋場、菜市場和集市等人員密集場所張貼防溺水宣傳牌和有獎舉報公告，在村務公開微信群和干部朋友圈及時轉發(fā)防溺水相關知識,宣傳上級會議精神、防溺水知識及有獎舉報通告，在轄區(qū)范圍內懸掛宣傳標語，充分利用廣播喇叭、銅鑼等大力營造防溺水工作的宣傳氛圍；由網(wǎng)格責任人負責對轄區(qū)內水域落實每天重點時段巡查，并規(guī)范做好巡查記錄，做到每天排查轄區(qū)內池塘、水庫、江河、積水坑地等危險區(qū)域。對不屬于村管的危險水域，應及時報告鄉(xiāng)政府。建立轄區(qū)內所有水域登記、巡查制度，認真填報重點水域排查情況登記表及水域巡查記錄表，并于4月15日前將《贛縣區(qū)預防溺水重點監(jiān)管學生統(tǒng)計表》（附件2）報鄉(xiāng)里；將轄區(qū)內所有危險水域都設立醒目的警示標識，警示標牌缺失、破損的要及時整改，對需要鄉(xiāng)里支持制作警示標牌、救生繩、救生圈的統(tǒng)一造冊報鄉(xiāng)政府(附件3)；在危險水域，嚴格按照“四個一”標準，樹立一個警示牌、配備一個救生圈、一捆救生繩、一根竹竿；明確責任，簽訂責任書，進行青少年兒童安全教育監(jiān)護責任的家訪，充分發(fā)揮新時代文明實踐站、大學生志愿者開展宣講志愿服務等活動開展以及村組干部、黨員人員熟、地形熟的優(yōu)勢，加強協(xié)調配合，突出抓好學生脫離學校教育、留守兒童遠離父母等監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，支持探索實行監(jiān)護人責任缺失處罰機制，督促嚴格落實監(jiān)管責任。

學校：及時召開全體教師會議，全面部署預防溺水工作，認真排查安全教育方面存在的問題和漏洞，落實“一信、一函”（致家長的一封信、家長承諾函）發(fā)放收集以及防范措施，增強防范責任。主動協(xié)同有關部門開展以防溺水為重點的安全宣傳教育；一是規(guī)范使用《江西省中小學校學生安全提醒教育“每日一播”》校園廣播系統(tǒng)和贛州市學校安全教育平臺，通過廣播網(wǎng)絡、?？蟆笳拱?、標語條幅、電子屏幕等形式加強防溺水宣傳教育；學習期間，每周利用主題班會集中開展防溺水專題教育，組織播放防溺水警示教育片和防溺水“六不”知識默寫，并留存答卷；定期開展防溺水集體宣誓、安全知識問答等宣教活動；二是加強家校聯(lián)系，專題部署學校防溺水專項行動，并將《關于預防學生溺水致全國中小學生家長的信》（附件4）、《防溺水安全承諾函》（附件5）送達每一名學生家長，并統(tǒng)一收存回執(zhí)。通過微信群定期發(fā)送安全提醒，提醒家長切實履行好學生校外安全監(jiān)管職責；三是加強學生安全管理，特別是在放學、課間、午休等重點時段管理，嚴格上課期間學生考勤制度，發(fā)現(xiàn)學生遲到、早退、曠課等情況立即告知學生家長。四是摸清校（園）及周邊學生活動集中區(qū)域的水情，對校內隱患立即整改，同時在校內等易發(fā)生溺水的地方設置警示標志，全面加強防護措施。暑假期間各校要成立暑期學生安全工作小組，組織教職工對學生進行家訪，建立網(wǎng)格責任（附件6），在督促家長確實履行監(jiān)管職責的基礎上對學生及家長再進行一次防溺水宣傳教育開展重點學生大排查，對留守孩、喜歡游泳的學生建立重點監(jiān)管學生名冊（附件2）；進一步做好假期值班工作，落實行政人員值班制度，完善信息報送制度，一旦發(fā)生學生溺水事件，要按照規(guī)定程序報告，并協(xié)助相關部門開展工作。

派出所：配合有關部門開展水域排查；研究制定應急處置預案，及時組織對溺水事故的救援，調查事故原因，鑒定事故性質，處置或協(xié)助處置事故善后工作；會同有關部門對非法取土以及對溝塘任意改造等現(xiàn)象進行嚴厲打擊，對因此而遺留的水坑、圍堰等，要責令責任人限期修繕，確保不留隱患。

衛(wèi)生院：及時組織對溺水事故的救援，配合學校、派出所、消防隊做好預防溺水教育工作幫助學生學習和掌握正確的救人自救常識培訓工作。

消防隊、城管隊：開展日間巡查，協(xié)調督促部門、企業(yè)完善涉水危險生產區(qū)的警示標志、防護設施，配合部門做好事故救援，處置或協(xié)助處置事故善后。

五、工作要求

（一）高度重視，認真組織。各村（居）各有關部門要充分認識預防溺水事故工作的必要性、緊迫性，切實增強維護公共安全的責任感、緊迫感，迅速行動起來，強化工作措施，建立健全鄉(xiāng)部門間聯(lián)合檢查、信息傳遞等工作機制，推動預防溺水工作扎實有效開展。

（二）強化措施,加強督查。督導組（附件7）要圍繞防溺水工作職責，切實履行監(jiān)督職責，在重點時段（7-10月）每周對責任區(qū)域指導督導，全面掌握全鄉(xiāng)防溺水工作情況，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調解決工作中存在的困難，有效推動防溺水工作的開展。

（三）加強協(xié)作,強化責任。各相關部門要加強協(xié)調配合,齊抓共管,分工協(xié)作,全面排查安全隱患,及時解決突出問題,形成黨政領導、部門聯(lián)動、依法監(jiān)管、社會參與的聯(lián)動機制。要按照“誰主管、誰負責”和屬地管理、網(wǎng)格排查、分級負責的原則，嚴格落實區(qū)委區(qū)政府預防溺水事故工作責任制和責任追究制,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局.各村各單位要按照工作要求,切實落實管理責任,加強信息報送,不得有情不報和緩報。凡因工作不到位、責任不落實、措施不得力而引發(fā)事故或造成嚴重后果的,將嚴肅追究相關責任人的責任。