關(guān)于印發(fā)2023年田村鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)整治工作方案的通知

各黨（總）支部，村（居）委會(huì)、圩鎮(zhèn)各單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人意識(shí)，切實(shí)提高各監(jiān)管部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患精準(zhǔn)執(zhí)法水平，全面提升黨委政府防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力，有效防范事故發(fā)生，根據(jù)省市區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，我鎮(zhèn)決定從即日起，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)制定方案如下。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于安全防范決策部署，全面壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和黨委政府屬地責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)辨識(shí)管控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、排查整治安全生產(chǎn)事故隱患，行業(yè)監(jiān)管部門開展精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法和指導(dǎo)幫扶服務(wù)，黨委政府強(qiáng)化屬地安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障，實(shí)現(xiàn)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，切實(shí)減少一般事故，堅(jiān)決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立田村鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成如下：

組      長：曾振華   鎮(zhèn)黨委書記

            邱海洲 黨委副書記、鎮(zhèn)長

常務(wù)副組長：周建民 鎮(zhèn)黨委委員、人武部長

副組長：黃人棟   鎮(zhèn)人大主席

熊  瑩 鎮(zhèn)黨委副書記

李經(jīng)坤   鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

黃芳明  鎮(zhèn)黨委政法委員

鐘發(fā)鳴 鎮(zhèn)黨委組織委員

唐麗梅 鎮(zhèn)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員

劉  超 鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記

湛方曄 鎮(zhèn)人大副主席

戴奧伶  副鎮(zhèn)長

郭維中  副鎮(zhèn)長

肖祥余  副鎮(zhèn)長

成員：派出所、市監(jiān)分局、防保站、林管站、消防站單位負(fù)責(zé)人及各村（居）黨支部書記。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急管理所，由周建民兼任辦公室主任，黃斌、羅勝芳、萬奇、蔡瓊、吳云峰、黃龍慧、劉平、劉倩、鐘松輝、鐘依瑛、李莉、張兆億、羅曉春、劉少強(qiáng)、劉春暉為辦公室成員，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常工作。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

本次專項(xiàng)整治工作內(nèi)容除省里明確的四個(gè)層面27條具體任務(wù)外，結(jié)合全區(qū)、全鎮(zhèn)實(shí)際，以及近年來全市各類事故教訓(xùn)和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，突出抓好以下幾個(gè)方面工作落實(shí)。

（一）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)方面。以突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主體責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)，在履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人七項(xiàng)職責(zé)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要突出“五個(gè)方面”內(nèi)容：

1.切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人要依法組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，在企業(yè)全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，建立“一圖、一牌、三清單”（即繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖，根據(jù)四色圖對安全風(fēng)險(xiǎn)制作告知牌和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單），并對各類風(fēng)險(xiǎn)采取工程性措施和非工程性措施，實(shí)現(xiàn)有效管控。要全面組織開展隱患排查，對照本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，組織開展對標(biāo)自查自糾。專項(xiàng)整治期間，高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少1次、其他行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度至少1次帶隊(duì)全面檢查重大事故隱患排查整治情況，建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬，確保隱患整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位。各生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定本生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)計(jì)劃；要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十個(gè)一次”工作，將安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作貫穿生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程。

2.切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任和技術(shù)支撐。各生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位要在全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員。要通過購買專家指導(dǎo)服務(wù)等方式全方位、全過程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化對重大事故隱患排查整治的技術(shù)指導(dǎo)，確保隱患治理科學(xué)高效。

3.切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控。深刻吸取近年各地違規(guī)動(dòng)火等特殊作業(yè)引發(fā)的事故教訓(xùn)，加強(qiáng)電焊工等危險(xiǎn)作業(yè)人員的崗前教育，督促其在進(jìn)行電焊等作業(yè)時(shí)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。要組織對動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及其他關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行1次全面排查，未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證照的特殊工種作業(yè)人員嚴(yán)禁上崗作業(yè)。

4.切實(shí)抓實(shí)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控。要明確生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備租賃承包各方的安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查責(zé)任。要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所外包外租情況組織開展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理。要將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時(shí)督促整改。要將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，加強(qiáng)勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員安全教育培訓(xùn)，危險(xiǎn)崗位要嚴(yán)控勞務(wù)派遣員工數(shù)量。

5.定期開展事故應(yīng)急演練活動(dòng)。要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)和事故特點(diǎn)，年內(nèi)至少組織開展1次事故應(yīng)急演練（高危企業(yè)每半年至少1次），全面推行無腳本演練，特別要讓全體從業(yè)人員熟知安全逃生出口和應(yīng)急處置措施，并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急處置流程。定期排查應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備及維護(hù)情況，并結(jié)合應(yīng)急資源變化情況及時(shí)修訂企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

（二）部門安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)方面。

1．細(xì)化制定專項(xiàng)整治方案。各領(lǐng)域負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)分管領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)管理的站所單位負(fù)責(zé)人要結(jié)合本行業(yè)突出事故風(fēng)險(xiǎn)和我鎮(zhèn)實(shí)際，細(xì)化專項(xiàng)整治方案。分別牽頭負(fù)責(zé)道路交通、消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、煙花爆竹、燃?xì)?、自建房、特種設(shè)備、文化旅游、校園等領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作。要結(jié)合事故教訓(xùn)和行業(yè)普遍認(rèn)知，明確重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。

(1) 道路交通安全方面。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖祥余，責(zé)任干部：羅勝芳）

全面排查整治客運(yùn)站（含班線）、危橋、公路路基掏空塌陷及山體滑坡點(diǎn)、破損路面、臨水臨崖等安全隱患，集中開展源頭安全事故隱患“殲滅戰(zhàn)”；加強(qiáng)省縣鄉(xiāng)道主干線等重點(diǎn)道路通行秩序管控，突出“兩客一危一貨 一面”等重點(diǎn)車輛，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”、非法營運(yùn)、違法載人、酒駕醉駕等違法違規(guī)行為，滾動(dòng)排查道路風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)高、中風(fēng)險(xiǎn)及重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患路段整治動(dòng)態(tài)清零，對“人車路企”全面加強(qiáng)管控，打好公路安全“防控戰(zhàn)”。

(2) 消防安全方面。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周建民，責(zé)任干部：劉少強(qiáng)）

重點(diǎn)場所。排查整治的對象為具有較大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、人員活動(dòng)集中容易造成群死群傷或重大社會(huì)影響的以下三類場所。

人員密集場所。包括賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、敬老院等。

敏感特殊場所。包括民房、白石安置點(diǎn)、醫(yī)院、學(xué)校 （幼兒園、托育機(jī)構(gòu)） 和文物建筑、倉儲(chǔ)物流場所等。

混合生產(chǎn)經(jīng)營場所。包括勞動(dòng)密集型企業(yè)，集餐飲、文化、體育等多業(yè)態(tài)多功能于一體的合用場所，老舊商住樓等。

重點(diǎn)問題。重點(diǎn)排查整治生產(chǎn)經(jīng)營場所違規(guī)住人、建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運(yùn)行情況，電氣線路敷設(shè)、電氣設(shè)備安全狀況以及民房線路老化情況，經(jīng)營性場所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況；

重點(diǎn)排查電焊、切割等動(dòng)火作業(yè)防范措施落實(shí)情況，電動(dòng)自行車違法違規(guī)停放、進(jìn)樓入戶充電等各類消防違法違規(guī)行為。

(3) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全方面。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李經(jīng)坤，責(zé)任干部：萬奇、蔡瓊）

重點(diǎn)排查農(nóng)業(yè)機(jī)械、果園肥料發(fā)酵池、養(yǎng)豬場化糞池、儲(chǔ)存池、沼氣池，大中型沼氣工程、農(nóng)村集中供氣工程、農(nóng)村戶用沼氣建立的沼氣池，生產(chǎn)生活所涉的窖池、水井，以及農(nóng)村建房開挖的孔樁等有限空間存在的隱患。

(4) 燃?xì)獍踩矫妗＃款^領(lǐng)導(dǎo)：周建民，責(zé)任干部：劉少強(qiáng)）

排查整治燃?xì)忾T站、液化氣供應(yīng)站等設(shè)施；排查整治燃?xì)馄髽I(yè)和使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任，重點(diǎn)查看用氣安全宣傳和入戶巡檢情況；排查整治燃?xì)馄髽I(yè)無證經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，以及瓶裝液化石油氣非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、充裝、銷售等行為；排查整治餐飲場所、集貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)場所用氣安全管理情況，重點(diǎn)是餐飲場所違規(guī)使用放置氣瓶、擅自安裝氣化設(shè)備和敷設(shè)管道，使用不合格的氣瓶、灶具、連接軟管和減壓閥，不安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器或安裝位置不正確等問題。

(5) 危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全方面。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周建民，責(zé)任干部：劉少強(qiáng)）

重點(diǎn)排查整治加油站等企業(yè)安全承諾公告落實(shí)不到位、員工培訓(xùn)不到位，動(dòng)火受限空間等高危特殊作業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行特殊作業(yè)安全規(guī)范，自動(dòng)化控制系統(tǒng)或監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不符合要求，在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷，工藝設(shè)備設(shè)施落后、外部安全防護(hù)距離達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，竣工驗(yàn)收后安全隱患未限期整改到位，未及時(shí)辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù)等情況；嚴(yán)查煙花爆竹零售店（點(diǎn)）亂堆亂施、堵塞通道，尤其是防火管理不到位，零售店（點(diǎn)）超量儲(chǔ)存、在店（點(diǎn)）附近違規(guī)試放等行業(yè)，堅(jiān)決關(guān)閉存在“下店上宅”“前店后宅”的零售店（點(diǎn)）。  

(6) 地質(zhì)災(zāi)害（山體滑坡）安全方面。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖祥余，責(zé)任干部：吳云峰、黃龍慧）

各村要組織人員對轄區(qū)內(nèi)地災(zāi)隱患進(jìn)行全面排查，特別是對山區(qū)公路、景區(qū)、學(xué)校、工礦企業(yè)、自建房等重要地段，要加密精準(zhǔn)排查，確保不留死角不留盲區(qū)；重點(diǎn)整治白石鎢礦坑口等尾礦庫“一庫一策”落實(shí)不到位、汛前巡查和應(yīng)急管理等防汛準(zhǔn)備工作不到位行為。

(7) 工貿(mào)企業(yè)安全方面。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃人棟，責(zé)任干部：劉平）

重點(diǎn)排查整治工貿(mào)行業(yè)煤氣作業(yè)、涉爆粉塵、熔融金屬、有限空間、外委施工等危險(xiǎn)性作業(yè)及涉危險(xiǎn)區(qū)域的重點(diǎn)作業(yè)情況；排查涉爆粉塵場所作業(yè)不同種類的可燃性粉塵、氣體等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通；易產(chǎn)生機(jī)械火花的工藝，未采用防范點(diǎn)燃源措施；未按規(guī)范制定粉塵清理制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時(shí)規(guī)范清掃；鋁鎂等金屬粉塵的收集、貯存等處置環(huán)節(jié)未落實(shí)必要的防爆措施。

(8) 自建房安全方面。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：熊瑩，責(zé)任干部：劉倩）

要常態(tài)化開展自建房安全隱患整改工作，對排查出存在安全隱患的經(jīng)營性自建房、危舊土坯房，及時(shí)采取有效管控措施，一棟一策，分類進(jìn)行排危處置，做到房屋隱患問題早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除。

（9）建筑施工安全方面。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭維中，責(zé)任干部：李莉、張兆億、羅曉春）

重點(diǎn)排查整治項(xiàng)目施工企業(yè)“三類人員”及特種作業(yè)人員無證上崗，“危大工程”管控不到位，施工現(xiàn)場臨邊洞口防護(hù)，警示標(biāo)志設(shè)置等“三類事故”防范措施不落實(shí)，未批先建、肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、超資質(zhì)承攬工程、無圖施工、任意壓縮合理工期等問題和違法行為以及規(guī)范農(nóng)民建房現(xiàn)場施工管理

（10）文化旅游安全方面。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：唐麗梅，責(zé)任干部：鐘松輝）

針對旅游行業(yè)特點(diǎn)，加大隱患排查治理力度，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)各類設(shè)施設(shè)備的安全檢測和維護(hù)，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行；加強(qiáng)旅游行業(yè)冬春季節(jié)火災(zāi)防控，強(qiáng)化旅游景區(qū)防火，加強(qiáng)旅游接待場所的消防安全隱患排查整治。

（11）校園安全方面。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戴奧伶，責(zé)任干部：鐘依瑛）

重點(diǎn)排查校園周邊商戶違規(guī)向未成年售賣煙酒、交通安全、學(xué)生防溺水、學(xué)生心理健康、學(xué)校食堂食品安全等隱患。

（12）特種設(shè)備及食品安全方面。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周建民，責(zé)任干部：黃 斌、劉少強(qiáng)）

特種設(shè)備方面，針對起重機(jī)械安全狀況進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，重點(diǎn)是安全保護(hù)裝置運(yùn)行情況、地面軌道磨損和偏移情況、大車車輪磨損情況以及使用單位自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)情況，降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；著力整治液化石油氣無證充裝，非法充裝超期、報(bào)廢、檢驗(yàn)不合格氣瓶及作業(yè)人員無證上崗等違法問題；食品安全方面。市監(jiān)分局要按照食品安全監(jiān)管要求，對食品領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)校、餐飲店等重點(diǎn)場所開展專項(xiàng)整治工作，督促各村（居）包保干部進(jìn)行日常檢查。

2．全面督促企業(yè)履職盡責(zé)。各領(lǐng)域負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)分管領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)管理的站所單位負(fù)責(zé)人要分行業(yè)組織開展生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人年度集中述職會(huì)或者約談會(huì)，督促企業(yè)落實(shí)“一報(bào)告、雙簽字”制度。要實(shí)行常態(tài)化提醒制度，在重點(diǎn)時(shí)段、敏感時(shí)期對重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)車輛駕駛?cè)说热采w電話、短信提醒，督促落實(shí)安全管理的主體責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)“一案雙罰”制度，對未按要求開展專項(xiàng)整治工作的生產(chǎn)經(jīng)營單位，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患等違法違規(guī)行為的，除對企業(yè)進(jìn)行處罰外，也要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。

3．全面建立掛牌公示制度。全面摸排掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位概況和從業(yè)人數(shù)、主要風(fēng)險(xiǎn)、事故應(yīng)急處置預(yù)案等情況，分級(jí)分類精準(zhǔn)管理，明確監(jiān)管部門、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員。按照企業(yè)監(jiān)管層級(jí)，制作安全生產(chǎn)責(zé)任公示牌，將監(jiān)管部門、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員等信息進(jìn)行公示，并在企業(yè)醒目位置懸掛（樣式見附件1），已有公示牌的行業(yè)領(lǐng)域按本行業(yè)規(guī)范設(shè)置。各重點(diǎn)場所、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)路段的安全包保責(zé)任人（掛點(diǎn)責(zé)任人）要深入包保（掛點(diǎn)）場所、企業(yè)、路段開展督導(dǎo)督查，督促相關(guān)責(zé)任單位嚴(yán)格落實(shí)安全管控措施。

4．嚴(yán)格事故隱患執(zhí)法檢查。在企業(yè)全面自查基礎(chǔ)上，通過組織專項(xiàng)執(zhí)法、專家購買服務(wù)等方式對風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行再排查。對企業(yè)重點(diǎn)違法違規(guī)行為，要綜合運(yùn)用聯(lián)合懲戒、行刑銜接等措施，堅(jiān)決防止違法違規(guī)行為“屢禁不止、屢罰不改、屢查屢犯”。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要當(dāng)成事故處理，對企業(yè)排查隱患走過場、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題未整改或整改不到位甚至發(fā)生事故的，一律依法給予頂格處罰，造成較大及以上事故的，嚴(yán)格依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任。進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體參與，對隱患整治不力的企業(yè)和安全生產(chǎn)行刑銜接等典型執(zhí)法案例堅(jiān)決予以曝光。專項(xiàng)排查整治期間，我鎮(zhèn)要每季度最后一個(gè)月25日前至少報(bào)送1起安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險(xiǎn)作業(yè)罪）至區(qū)安委辦。建立健全安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追究執(zhí)法檢查人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（三）黨政領(lǐng)導(dǎo)和屬地責(zé)任落實(shí)方面。

1.強(qiáng)化專項(xiàng)整治工作統(tǒng)籌。各村、圩鎮(zhèn)單位要迅速研究制定專項(xiàng)整治工作方案，組織召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署；專項(xiàng)整治期間，要及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)重大問題，推動(dòng)出臺(tái)安全生產(chǎn)重大制度措施，主要負(fù)責(zé)人至少開展1次專項(xiàng)整治工作現(xiàn)場督導(dǎo)；分管同志按照職責(zé)分工，定期開展現(xiàn)場督導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)問題掛牌督辦和重大事故隱患督促整改。同時(shí)，注重發(fā)揮基層“網(wǎng)格”作用，切實(shí)將專項(xiàng)整治有關(guān)要求通知到轄區(qū)每一家企業(yè)。

2.壓實(shí)問題隱患整改責(zé)任。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要全面建立隱患整改臺(tái)賬，限期閉環(huán)銷號(hào)管理（見附件2）。要加強(qiáng)隱患整改過程監(jiān)督，加大力度推進(jìn)問題整改保質(zhì)保效。對重大隱患和長期難以解決的問題隱患，實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)政府掛牌督辦制度，逐一落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，落實(shí)治理資金，確定治理方案。原則上，對督辦的重大事故隱患，市級(jí)督辦的60天內(nèi)、區(qū)級(jí)督辦的30天內(nèi)要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。凡屬企業(yè)自主檢查發(fā)現(xiàn)并采取有效措施整治的重大事故隱患，一般不予以行政處罰；凡屬地方主動(dòng)上報(bào)并采取有效措施整治到位的重大事故隱患，上級(jí)主管部門一般不予掛牌督辦。對區(qū)級(jí)及以上發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，視情況給予提醒、督辦、掛牌，并建立臺(tái)賬。

3．保障隱患整治資金投入。我鎮(zhèn)要加大公共安全領(lǐng)域隱患治理資金投入，落實(shí)必要的工程性整改措施，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本一體化治理，切實(shí)從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。

4．發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，拓寬手機(jī)APP等舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)人信息保密、匿名舉報(bào)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)等工作機(jī)制，堅(jiān)決保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。對于舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患且查證屬實(shí)的，依據(jù)《江西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、階段安排

專項(xiàng)排查整治工作分為四個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署（2023年5月）。制定印發(fā)專項(xiàng)排查整治實(shí)施方案，梳理明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等，召開專題會(huì)議動(dòng)員部署。

（二）企業(yè)自查自糾和部門幫扶（2023年6月至7月）。企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺(tái)賬；鎮(zhèn)政府要對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展幫扶，完成安全執(zhí)法隊(duì)伍專題培訓(xùn)并組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。

（三）部門精準(zhǔn)執(zhí)法（2023年8月至11月）。相關(guān)部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)、一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。通過差異化的執(zhí)法處罰措施強(qiáng)化政企互信，推動(dòng)企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告重大事故隱患。

（四）總結(jié)提高（2023年12月）。全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機(jī)制。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要親自部署、親自謀劃，5月下旬前完成全面動(dòng)員部署；要針對當(dāng)前薄弱環(huán)節(jié)、突出風(fēng)險(xiǎn)、普遍問題，進(jìn)一步細(xì)化制定排查整治工作方案，成立工作專班，明確責(zé)任分工，督促企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌考核。

鎮(zhèn)政府將按照“周調(diào)度、月小結(jié)、季通報(bào)、年總結(jié)”要求，及時(shí)調(diào)度、通報(bào)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，并將排名情況將納入年終考核內(nèi)容。對工作開展有特色、有亮點(diǎn)，形成可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)做法的將在年度考核中給予加分鼓勵(lì)，對工作推進(jìn)不力、發(fā)生較大以上或影響惡劣事故的村居（單位），鎮(zhèn)政府將對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并進(jìn)行通報(bào)扣分。

（三）強(qiáng)化輿論宣傳。

一是通過上戶、微信、短信電話及其他一切可利用的各類媒體作用，對重大事故隱患專項(xiàng)整治工作進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成強(qiáng)大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍；二是動(dòng)員企業(yè)職工和社會(huì)公眾舉報(bào)各類事故隱患和違法違規(guī)行為，及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，形成全社會(huì)共同參與的強(qiáng)大合力。

請各村（居）、各站所（單位）每月20日前報(bào)送《贛縣區(qū)田村鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重大事故隱患排查整治臺(tái)賬》（見附件2）；6月29日前完成全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任公示牌懸掛工作；12月8日前將工作開展情況報(bào)至鎮(zhèn)應(yīng)急管理所。聯(lián)系人及電話：劉少強(qiáng) 17870686307。

附件：1．安全生產(chǎn)責(zé)任公示牌（樣式）

2．贛縣區(qū)田村鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重大事故隱患排查整治臺(tái)賬

中共贛州市贛縣區(qū)田村鎮(zhèn)委員會(huì)      贛州市贛縣區(qū)田村鎮(zhèn)人民政府

                                 2023年5月15日