政 府 工 作 報 告

———在贛縣湖江鎮(zhèn)第一屆人民代表大會第一次會議上

王  強(qiáng)

（2011年6月23日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的人員提出意見。

一、回顧過去五年工作：豐碩的成果 可喜的跨越

本屆政府任期的五年，是湖江歷史上發(fā)展形勢最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受惠最多的時期。五年來，在縣委、縣政府和湖江鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)人民堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對金融危機(jī)和各種困難挑戰(zhàn)，凝心聚力，攻堅克難，扎實(shí)苦干，圓滿完成了“十一五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，具體表現(xiàn)為“六大變化”：

——這五年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速、綜合實(shí)力大大提升的五年。

一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大。五年來，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1.22億元提高到1.85億元，年均增長10.6%；全社會固定資產(chǎn)投資由460萬元增加到5800萬元，為“十五”末的11.6倍。

二是旅游產(chǎn)業(yè)迅速壯大。自2009年底夏滸景區(qū)啟動以來，累計完成旅游開發(fā)投入3800萬元，新建游客服務(wù)中心、停車場、十八花廳等景區(qū)項(xiàng)目39個，夏滸文化休閑度假區(qū)建設(shè)初見成效，桃花島、夏滸品牌初步打響，游客人數(shù)逐年翻番。五年來，累計接待游客14.6萬人次，超過了前10年的總和。旅游業(yè)的興旺，帶動了餐飲、商貿(mào)、特色農(nóng)產(chǎn)品、交通等產(chǎn)業(yè)繁榮，旅游業(yè)已成為帶動湖江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。甜葉菊、光皮樹、鮮棗、生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖、油茶等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，甜葉菊面積由2006年的263畝擴(kuò)大到2010年的1400畝，生豬年出欄達(dá)3.1萬頭，魚絲加工個私企業(yè)達(dá)32戶，種植光皮樹達(dá)14100畝，新增油茶種植3100畝，低產(chǎn)油茶改造2500畝。新培育了新楓村3000畝光皮樹種植基地和中塘村杜鵑苗木基地、庫灣水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等一批產(chǎn)業(yè)化基地。組建了大湖江水產(chǎn)品專業(yè)合作社、惠農(nóng)果業(yè)合作社、甜葉菊產(chǎn)業(yè)協(xié)會，扶持發(fā)展民營農(nóng)（林）場7個，農(nóng)民組織化程度不斷提高。

——這五年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快、鄉(xiāng)村面貌顯著變化的五年。

一是圩鎮(zhèn)面貌三年大變樣。舉全鎮(zhèn)之力啟動了新圩鎮(zhèn)建設(shè)，改變了面貌，提升了形象。注重規(guī)劃先行。把新集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃作為提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，圍繞建設(shè)“旅游型、生態(tài)型、水鄉(xiāng)型”中心集鎮(zhèn)的思路，高起點(diǎn)規(guī)劃。注重設(shè)施配套。累計完成新圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入4912萬元，建成區(qū)面積近300畝，完成了主干道硬化，完善了給排水、排污、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。圩鎮(zhèn)自來水廠日供水1000噸。新圩鎮(zhèn)居民戶達(dá)306戶。鎮(zhèn)政府辦公樓和中心小學(xué)、計生所、文化站、派出所、矛調(diào)中心、國土所等“七所八站”已搬入新圩鎮(zhèn)辦公。新建的中心衛(wèi)生院即將完工交付使用。旅游接待中心和高檔別墅群正在緊張施工。注重提升品位。把“藍(lán)天、碧水、綠地、亮街”工程與環(huán)境改善結(jié)合起來，新建了商貿(mào)區(qū)、人文步行街、戚繼光廣場、景觀廣場碼頭，實(shí)施了生態(tài)防護(hù)河堤和沿江堤岸綠化靚化工程，安裝太陽能路燈56盞，不斷提升集鎮(zhèn)品位，美化人居環(huán)境，鎮(zhèn)容面貌煥然一新。注重繁榮城鎮(zhèn)。堅持“產(chǎn)業(yè)支撐集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)拉動產(chǎn)業(yè)”的思路，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入圩鎮(zhèn)購地建房創(chuàng)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)向新集鎮(zhèn)集中，使新集鎮(zhèn)成為吸引人流、物流、資金流的“洼地”。同時，連垇、湖新、古田三個圩場繼續(xù)繁榮，管理規(guī)范有序。

二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施五年大跨越。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到落實(shí)，累計發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼4500萬元。完成了39個村莊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造，硬化主干道17.46公里，入戶便道36.9公里，改水1098戶、改廁989戶。交通條件大為改善。累計爭取上級資金近4000萬元，硬化了湖新至順峰公路，新修了15條通村水泥路，總里程達(dá)70.6公里，新修通組公路200多公里，實(shí)現(xiàn)了100%的村通水泥路，大大提高了全鎮(zhèn)的通路率和暢通率。水利建設(shè)得到加強(qiáng)，完成了湖田躍進(jìn)水庫等16座水庫山塘除險加固，修復(fù)新楓松山排等20處水陂水圳工程，實(shí)施了中芫、中塘、新楓等一批人畜飲水工程，解決了3790人的飲水困難。完成了20個臺區(qū)的電網(wǎng)改造，電力保障不斷增強(qiáng)。廣電、通信服務(wù)覆蓋不斷擴(kuò)大，寬帶、移動電話進(jìn)入了千家萬戶。

——這五年，是招商引資取得突破、后發(fā)優(yōu)勢大大增強(qiáng)的五年。

一是以招商引資增添后勁。累計引進(jìn)項(xiàng)目18個，實(shí)際進(jìn)資達(dá)8875萬元，尤其是引進(jìn)了贛縣輝騰運(yùn)輸有限公司、長鑫礦業(yè)有限責(zé)任公司、高道農(nóng)莊、桃花島休閑農(nóng)莊等一批投資1000萬元以上的項(xiàng)目。2010年，全鎮(zhèn)招商引資稅收獎勵排在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前6名。

二是以個私經(jīng)濟(jì)帶旺商氣。五年來，累計新增個體工商戶198戶，增加注冊資金862萬元；新增私營企業(yè)19戶，注冊資本2800萬元，全鎮(zhèn)個體工商戶累計達(dá)到860戶。個私經(jīng)濟(jì)上繳稅收86萬元，解決勞動就業(yè)2062人。新增日用品、農(nóng)藥化肥、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)4個。新增農(nóng)家店3家。

——這五年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步、和諧進(jìn)程明顯加快的五年。

一是社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制全面建立，中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施，中小學(xué)D類危房改造順利完成，投資800多萬元，新建和改造了中小學(xué)校舍2600平方米。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，新建了湖江中心衛(wèi)生院和16個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，成立了夏滸社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，較好地解決了夏滸片群眾看病難問題。積極開展“光明·微笑”工程，完成白內(nèi)障手術(shù)任務(wù)132例。文化活動豐富多彩，新建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和一批農(nóng)家書屋，爭取將夏滸列為了省級歷史文化名村。體育事業(yè)進(jìn)一步繁榮，組團(tuán)參加了全縣第一屆、第二屆全民運(yùn)動會，并獲得優(yōu)異成績。人口和計劃生育工作繼續(xù)加強(qiáng)，基層基礎(chǔ)管理水平逐步提高。全民國防教育和雙擁共建活動廣泛開展，五年累計向部隊(duì)輸送兵員69名，2009年被評為全市征兵工作先進(jìn)單位。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)工作得到加強(qiáng)。移民、食品藥品監(jiān)管、民族宗教、防震減災(zāi)等工作均取得新進(jìn)展。

二是群眾安全感明顯增強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故四項(xiàng)指標(biāo)全面下降，未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故。“五五”普法扎實(shí)開展，社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制逐步完善。群眾訴求渠道進(jìn)一步暢通，一批疑難信訪問題得到化解，群眾安全感指數(shù)明顯提高。

——這五年，是人民生活明顯提高、人居環(huán)境逐步改善的五年。

一是人民富裕程度普遍提高。堅決兌現(xiàn)種糧、農(nóng)機(jī)、家電下鄉(xiāng)等各類補(bǔ)貼政策。切實(shí)解決農(nóng)村弱勢群體的生活保障問題，累計發(fā)放低保、優(yōu)撫、五保等資金2346萬元。全面落實(shí)移民后期扶持政策，累計發(fā)放移民補(bǔ)助資金2855萬元，新建深山區(qū)、庫區(qū)移民安置點(diǎn)6個，完成了598戶移民安置。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%，受益農(nóng)民達(dá)到4萬多人。完成災(zāi)后恢復(fù)重建269戶、農(nóng)村危房改造128戶。2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到1739元，年均增長8%。

二是生態(tài)宜居環(huán)境不斷優(yōu)化。始終把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)子孫后代的重大工程來抓，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，落實(shí)生態(tài)公益林保護(hù)措施，完成“一大四小”造林綠化4.5萬畝，大力推進(jìn)林相改造，新種植杜鵑6000畝以及碧桃、桃樹、櫻花、海棠、石榴等近40種觀賞花木，啟動了國家濕地公園和贛江畫廊建設(shè)，農(nóng)村垃圾處理得到加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

——這五年，是政府建設(shè)得到加強(qiáng)、行政效能提速提效的五年。我們堅持依法行政、勤政為民，努力用務(wù)實(shí)的措施落實(shí)各項(xiàng)政策，政府執(zhí)行力和公信力不斷提高。

一是依法行政穩(wěn)步推進(jìn)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，法治政府建設(shè)不斷深入。主動接受人大主席團(tuán)的監(jiān)督和各方面監(jiān)督，虛心聽取廣大群眾意見建議，政府行政行為更加規(guī)范有序。

二是服務(wù)水平不斷提高。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、作風(fēng)建設(shè)年、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、效能提升年等活動，政風(fēng)行風(fēng)評議、績效考核機(jī)制不斷健全，行政問責(zé)、執(zhí)法檢查和審計監(jiān)督不斷加強(qiáng)，政務(wù)公開、政務(wù)督查、應(yīng)急管理水平不斷提高，“5+2”、“白+黑”的工作作風(fēng)逐漸形成，交辦單、督辦單等快速落實(shí)的工作機(jī)制得到推行。

五年成就輝煌，令人鼓舞自豪。特別是2010年，是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是湖江在困難挑戰(zhàn)中負(fù)重前進(jìn)、創(chuàng)造輝煌的一年。一年來，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下努力拼搏，辦成了“10件大事”：⑴完成了湖江撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，湖江步入歷史新起點(diǎn)。⑵新圩鎮(zhèn)初具規(guī)模，湖江鎮(zhèn)政府正式搬遷到新圩鎮(zhèn)辦公，全面展現(xiàn)湖江新面貌。⑶夏滸文化休閑度假區(qū)建設(shè)全面啟動，完成投入3800萬元，游客服務(wù)中心、桃花島、夏滸度假村等景區(qū)設(shè)施逐步完善，景區(qū)建設(shè)初步成型，湖江被列為全市重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被縣委、縣政府表彰為旅游開發(fā)先進(jìn)單位。⑷大湖江國家濕地公園項(xiàng)目被國家林業(yè)局批準(zhǔn)并開始試點(diǎn)。⑸完成爭資爭項(xiàng)1470萬元，創(chuàng)歷史新高；招商引資任務(wù)超額完成，引進(jìn)外資1305萬元。⑹推進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，新建了6個村莊整治點(diǎn)、1座垃圾焚燒爐，完成甜葉菊種植1407畝，光皮樹造林山地流轉(zhuǎn)11543畝，組建新經(jīng)濟(jì)組織3個，扶持發(fā)展民營農(nóng)（林）場5個。⑺改善了出行條件，完成了紅河至街坪公路路基改造，啟動了湖江至石芫公路建設(shè)。完成了龍子巷至大橋3.8公里、古田廟背至勾龍3.7公里水泥路面硬化。新修了新富鵝形、高道茶亭下、新楓塢背3座橋和10條30公里通組公路。⑻計劃生育工作迎接了全市綜合檢查并順利過關(guān)。⑼加大了民生投入，完成了農(nóng)村危房改造42戶，為160名城鎮(zhèn)低保戶、1700名農(nóng)村低保戶、300名五保戶提供了生活保障，發(fā)放移民補(bǔ)助資金465萬元。⑽創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“三送”活動深入人心，共為農(nóng)民群眾解決實(shí)際問題210件，化解矛盾糾紛160個。

發(fā)展的歷程充滿艱辛，取得的成績令人振奮。這是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民眾志成城、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是歷屆黨委、政府打下堅實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表湖江鎮(zhèn)人民政府向所有為湖江改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中還存在很多不足，離人民群眾的期望還有很大差距。發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、實(shí)力不強(qiáng)仍然是我們最大的問題；經(jīng)濟(jì)總量小、知名度小、投入小，產(chǎn)業(yè)層次低、城鎮(zhèn)化水平低、市場化水平低的現(xiàn)狀尚未改變；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，改善民生的任務(wù)仍然繁重，維護(hù)穩(wěn)定壓力大；政府管理服務(wù)社會的能力還需加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們將高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，不回避、不敷衍，采取切實(shí)有效的措施逐步加以解決，絕不辜負(fù)全鎮(zhèn)人民的信任和重托！

二、展望未來五年：宏偉的藍(lán)圖  艱巨的任務(wù)

從今年開始，我們進(jìn)入了本世紀(jì)第二個黃金發(fā)展的十年。十年看五年。未來五年，是湖江發(fā)展最為關(guān)鍵的五年。站在新的歷史起點(diǎn)，面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識和追趕意識，以“欠不起”的使命感、“等不起”的責(zé)任感、“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感，凝心聚力，乘勢而上，奮力推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，不斷滿足人民群眾過上更加美好生活的新期待。

根據(jù)鎮(zhèn)第一次黨代會確定的目標(biāo)思路，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動為總抓手，樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”的理念，全力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化進(jìn)程，大力實(shí)施“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、文化強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，努力把湖江建設(shè)成為全市乃至全省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、生態(tài)名鎮(zhèn)。

今后五年的奮斗目標(biāo)是“兩個轉(zhuǎn)變、三個翻番、四個提升”：

———“兩個轉(zhuǎn)變”： 由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小鄉(xiāng)向特色旅游強(qiáng)鎮(zhèn)的跨越，由歷史的邊緣化貧困鄉(xiāng)向新的強(qiáng)輻射經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)的跨越。

———“三個翻番”： 即到“十二五”末，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和固定資產(chǎn)投資翻一番，分別突破4億元和1億元，年均增長12%以上；年接待游客人數(shù)翻二番，突破30萬人次，年均增長20%以上；農(nóng)民人均純收入翻一番，達(dá)到3000元，年均增長6%以上。

———“四個提升”：提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提升旅游發(fā)展水平，提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位，提升民生質(zhì)量和幸福指數(shù)。

今后五年的主要任務(wù)是“打造一園三區(qū)、建設(shè)四個湖江”：

———“打造一園三區(qū)”：把湖江鎮(zhèn)打造成贛州市區(qū)文化休閑度假后花園，贛州乃至江西的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)宜居商貿(mào)區(qū)。

———“建設(shè)四個湖江”：一是以做旺旅游產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，建設(shè)魅力湖江。二是以打造贛江畫廊為著力點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)湖江。三是以推動全民創(chuàng)業(yè)為突破口，建設(shè)創(chuàng)業(yè)湖江。四是以改善民生為立足點(diǎn)，建設(shè)幸福湖江。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將著力構(gòu)筑“六大格局”：

（一）做強(qiáng)大旅游，提升對外影響力。圍繞打造贛州乃至江西休閑度假的后花園，依托“山青、水秀、生態(tài)好、環(huán)境美、古文明”等優(yōu)勢旅游資源，以回歸自然、健身休閑、文化體驗(yàn)和養(yǎng)生度假為目的，把旅游開發(fā)推向市場，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，加快集養(yǎng)生、度假、酒店、餐飲、娛樂、會議、演出、健身、展覽、購物、園林等多功能的綜合型度假區(qū)建設(shè)，形成游客服務(wù)中心→桃花島→夏滸→新圩鎮(zhèn)→大湖洲旅游線路。推動旅游業(yè)從“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，配套一批管理規(guī)范、信譽(yù)較好的地方特色餐館、地方特產(chǎn)商場等，形成吃、住、行、游、購、娛相互配套、相互依存的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動各相關(guān)行業(yè)，把整個產(chǎn)業(yè)鏈做強(qiáng)，形成品牌，打造以文化、生態(tài)、山水為特色的國內(nèi)一流的旅游目的地，成為全省乃至全國聞名的特色旅游集鎮(zhèn)。

（二）培育大產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展競爭力。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為跨越發(fā)展的重中之重，重點(diǎn)培育三大產(chǎn)業(yè)板塊，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)。一是培育以大湖江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為龍頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊。加快大湖江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)培植甜葉菊、油茶、花卉苗木、生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果業(yè)等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局，抓好2萬畝油茶種植基地、沿江庫灣農(nóng)業(yè)休閑旅游開發(fā)，著力打造無公害、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)基地、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地、觀光旅游農(nóng)業(yè)基地和城郊型農(nóng)業(yè)基地，打造集休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長廊。二是培育以大湖江國家濕地公園為龍頭的生態(tài)經(jīng)濟(jì)板塊。按照保護(hù)生態(tài)、做大總量、培育品牌、集群發(fā)展的方向，堅持走生態(tài)發(fā)展之路，加快建設(shè)水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，構(gòu)建糧油、瓜果菜、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步打響“山水”品牌，打造“山水”名鎮(zhèn)，讓老百姓在青山綠水中過上富足的生活。三是培育以新圩鎮(zhèn)和創(chuàng)業(yè)街區(qū)為龍頭的商貿(mào)服務(wù)業(yè)板塊。配合城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，搭建創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)園等平臺，鼓勵引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，繁榮商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，力爭今后五年新增創(chuàng)業(yè)戶1000戶、新增創(chuàng)業(yè)投資1億元，帶動我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（三）建設(shè)大城鎮(zhèn)，提升發(fā)展承載力。圩鎮(zhèn)是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名片，也是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力的體現(xiàn)。按照“拉框架、強(qiáng)功能、提檔次、優(yōu)環(huán)境”的思路，彰顯濱江、生態(tài)、園林特色，營造宜居、宜旅、宜業(yè)、宜商的城鎮(zhèn)環(huán)境。加大新圩鎮(zhèn)建設(shè)力度，完善水電路、農(nóng)貿(mào)市場、市政工程等配套設(shè)施，拉開城鎮(zhèn)建設(shè)框架，積極引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向新圩鎮(zhèn)集中，盡早完成新圩鎮(zhèn)整體搬遷，把新圩鎮(zhèn)打造成一個讓城市人向往的生態(tài)型濱水新城鎮(zhèn)。力爭到2015年，新圩鎮(zhèn)面積超過300畝，圩鎮(zhèn)人口超過1萬人，建成贛縣西北部經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城鎮(zhèn)。同時，按照“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的要求，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建設(shè)農(nóng)民的幸福美好家園。

（四）構(gòu)筑大交通，提升發(fā)展輻射力。把交通先行作為跨越發(fā)展的基礎(chǔ)條件，搶抓湖江新一輪開放開發(fā)機(jī)遇，打一場鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)攻堅戰(zhàn)，形成四通八達(dá)的大交通新格局。力爭今后五年?duì)幦∩霞夗?xiàng)目資金1億元以上，力爭“十二五”期間全面完成通組公路建設(shè)，完成儲潭至湖江公路和湖江至石芫、小良至順峰等公路改造，啟動五云至夏滸旅游公路改造，全面打通出口通道，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的公路網(wǎng)。新建桃花島、夏滸等一批渡船碼頭，改善沿岸群眾出行條件。

（五）繁榮大文化，提升發(fā)展軟實(shí)力。挖掘和開發(fā)湖江客家文化、生態(tài)文化、宗祠文化、水域文化、祈福文化、桃花文化、少數(shù)民族文化等文化資源，努力把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成一批強(qiáng)勢文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化文化陣地建設(shè)，把農(nóng)村文化設(shè)施建在群眾家門口。加強(qiáng)文體表演隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動。加強(qiáng)文化的保護(hù)、宣傳和開發(fā)，加強(qiáng)文物和特色民俗文化保護(hù)，增強(qiáng)“文化軟實(shí)力”。

（六）促進(jìn)大和諧，提升發(fā)展凝聚力。關(guān)注民生、保障民生、改善民生是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，加大對社會事業(yè)和公共服務(wù)的投入，著力實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社保救助、教育均衡、醫(yī)療保障、文化普惠、生態(tài)環(huán)保等行動計劃，努力建設(shè)和諧湖江，不斷提升群眾幸福指數(shù)。

三、大干2011年：爭取更好開局爭創(chuàng)更大突破

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是湖江實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，后發(fā)先至的關(guān)鍵之年。做好今年工作，對于“十二五”發(fā)展至關(guān)重要。今年政府工作的思路是“13349”，即實(shí)施“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、文化強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)”這一戰(zhàn)略，開展發(fā)展提升年、解放思想大討論和感恩主題教育三項(xiàng)活動，推進(jìn)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、生態(tài)名鎮(zhèn)三大建設(shè)，突出服務(wù)、文明、民生、平安四大工程，辦好九件實(shí)事。

根據(jù)上述目標(biāo)思路，今年將重點(diǎn)落實(shí)“10大任務(wù)”：

（一）著力抓好夏滸景區(qū)開發(fā)。堅定不移實(shí)施“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，主動融入贛州和諧鐘塔至湖江夏滸黃金旅游線路，把湖江建設(shè)成為贛縣乃至贛州生態(tài)休閑旅游第一鎮(zhèn)。年內(nèi)重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作：一是加大景區(qū)招商力度，把夏滸景區(qū)推向市場，實(shí)現(xiàn)景區(qū)市場化運(yùn)作，以大投入帶動旅游大開發(fā)、大發(fā)展。二是加快景觀項(xiàng)目建設(shè)。做好“桃花”文章，搞好桃運(yùn)門、桃花扇等桃花島文化景觀建設(shè)；按照“度假村、影視基地”的定位，完成十八花廳、九井十八廳建設(shè)，啟動大湖洲、回龍閣的規(guī)劃和開發(fā)。三是提升旅游配套服務(wù)水平。完善停車場、游客服務(wù)中心設(shè)施功能，建好桃花島、夏滸3個旅游碼頭，添置好游船、游輪，完成夏滸核心景區(qū)范圍內(nèi)道路、給排水、供電、通訊等管網(wǎng)，按計劃推進(jìn)景區(qū)水、電、路、綠化、餐飲、住宿、商貿(mào)等配套設(shè)施建設(shè)。完成桃花島生態(tài)農(nóng)莊、小良生態(tài)“農(nóng)家樂”建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)家旅館、農(nóng)家飯店和住宿、娛樂、購物服務(wù)項(xiàng)目，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。四是積極創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。五是打造贛江畫廊，抓好沿贛江兩岸民房改造，推進(jìn)林相改造，美化綠化贛江兩岸。六是加大宣傳推介力度，提升湖江旅游知名度，力爭接待游客突破10萬人次。此外，要充分挖掘和開發(fā)利用好文峰山、佛性庵等寺廟資源，帶動旅游業(yè)。

（二）著力提升圩鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。從三個方面努力：一是以戰(zhàn)略眼光規(guī)劃新圩鎮(zhèn)。融生態(tài)環(huán)境、文化、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代理念及現(xiàn)代生活要求于一體，進(jìn)一步細(xì)化圩鎮(zhèn)一路、一街、一景的深層設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行圩鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，建成全省知名的生態(tài)、精美、居家、置業(yè)融為一體的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。二是以精品意識建設(shè)新圩鎮(zhèn)。加快別墅區(qū)開發(fā)，積極打造優(yōu)質(zhì)、舒適、環(huán)保的人居小區(qū)。加強(qiáng)水電路等公共服務(wù)配套，搞好路燈安裝、景觀樹和綠地建設(shè)，創(chuàng)建森林圩鎮(zhèn)，推進(jìn)游客接待中心、餐飲樓等項(xiàng)目建設(shè)，完善農(nóng)貿(mào)市場，加快信用社、電信所、供電所等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的遷建，引導(dǎo)連垇、湖新、古田經(jīng)商戶進(jìn)入新圩鎮(zhèn)，逐步形成新的集貿(mào)中心。三是以現(xiàn)代理念管理圩鎮(zhèn)。開展“治臟、治亂、治堵”行動，加強(qiáng)居委會建設(shè)，積極推進(jìn)“一提三整”，營造安全、有序、文明的圩鎮(zhèn)環(huán)境。一提，即提升居民文明意識；三整，即整治交通秩序，解決公交車輛路線混亂、亂行亂停、管理無序等問題；整治市場秩序，規(guī)范管理各類市場，坐商歸店、行商入市，取締占道經(jīng)營；整治環(huán)境衛(wèi)生，治理臟、亂、差。

（三）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是破解“三農(nóng)”問題的根本出路，也是農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢。今年要在二個方面有突破：一是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺階。一要發(fā)展塊狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞甜葉菊、油茶、花卉苗木、生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)塊狀發(fā)展，提高規(guī)模效益。二要建設(shè)一批50畝以上的種養(yǎng)加工基地，形成一村一品產(chǎn)業(yè)格局。三要培育農(nóng)業(yè)品牌，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極支持   做大做強(qiáng)，幫助注冊商標(biāo)，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品。二是推動農(nóng)業(yè)服務(wù)保障再上新臺階。切實(shí)做好“三服務(wù)”，一是良種服務(wù)，落實(shí)良種補(bǔ)貼政策，抓好農(nóng)業(yè)新品種繁育推廣，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種養(yǎng)殖規(guī)模。二是技術(shù)服務(wù)，向農(nóng)戶提供全方位的種養(yǎng)加技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批致富能手、能工巧匠、科技種養(yǎng)大戶。三是銷售服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的帶動作用，完善銷售網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢問題。強(qiáng)化動植物防疫、農(nóng)作物病蟲害防治，切實(shí)抓好防汛抗旱、森林防火等工作。

（四）著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。積極爭取上級支持，加快農(nóng)村道路、飲水安全、小水利、農(nóng)電、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展農(nóng)田水利基本建設(shè)年活動，完成躍進(jìn)水庫除險加固，新建文芬秀丘等12座水陂，新修改造一批灌溉水渠、小型農(nóng)田水利工程，解決好農(nóng)田灌溉問題。完成6個臺區(qū)農(nóng)電網(wǎng)改造。完成文芬至白石等一批通組公路硬化。用好用足各項(xiàng)移民扶持政策，實(shí)施好各類移民扶持項(xiàng)目，改善鄉(xiāng)村學(xué)校、醫(yī)院、通訊設(shè)施，關(guān)心解決移民生活困難。大力推廣新戶型，規(guī)劃建設(shè)新富豐富新村、湖江為里新村2個新戶型建設(shè)點(diǎn)，全面推行農(nóng)村垃圾無害化處理。

（五）著力打好爭資引資攻堅戰(zhàn)。一方面，在爭取上級項(xiàng)目資金上下功夫。把爭資爭項(xiàng)作為一把手工程來抓，準(zhǔn)確把握國家投資方向，主動對接政策，最大限度的爭取上級政策性項(xiàng)目和資金，力爭全年?duì)幦∩霞夗?xiàng)目資金1470萬元。另一方面，在提高招商引資實(shí)效上下功夫，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。按照發(fā)展“飛地工業(yè)”的思路，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目入駐縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，爭取更多的稅收獎勵，增強(qiáng)鎮(zhèn)級財力。突出招大引強(qiáng)，強(qiáng)化招商力量，大力開展招商活動，確保年內(nèi)完成招商引資1200萬元。此外，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)街，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村能人離土創(chuàng)業(yè)、在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、民營企業(yè)家再創(chuàng)業(yè)，激發(fā)全民的投資熱情和創(chuàng)業(yè)潛能，帶動民間投資。

（六）著力開展生態(tài)文明建設(shè)。圍繞生態(tài)開展工作，做到政策圍繞生態(tài)定，產(chǎn)業(yè)圍繞生態(tài)轉(zhuǎn)，項(xiàng)目圍繞生態(tài)引，百姓圍繞生態(tài)富，環(huán)境圍繞生態(tài)亮，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，逐步形成附加值高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)產(chǎn)業(yè)格局。大力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、宜居、綠色GDP”五項(xiàng)工程，搞好造林綠化“一大四小”工程，推進(jìn)山上綠林、田園綠片、村莊綠帶、道路綠線、廣場綠地和小區(qū)綠景等工作，大力建設(shè)大湖江國家濕地公園。開展農(nóng)村路邊、田邊、河邊垃圾清理活動，大力推進(jìn)最清潔城鄉(xiāng)工程，建立農(nóng)村垃圾處理長效機(jī)制，提高鎮(zhèn)村潔化、綠化、美化水平，使環(huán)保理念滲透到每個單位、每個家庭、每個公民，努力形成生態(tài)文明的新風(fēng)尚，使全鎮(zhèn)人民共享藍(lán)天、碧水、綠色、清靜。

（七）著力繁榮社會各項(xiàng)事業(yè)。一是提高教育發(fā)展水平。繼續(xù)加大教育投入，鞏固提高“普九”成果，不斷提高辦學(xué)水平，加快鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)和農(nóng)村學(xué)校危房改造，推進(jìn)“校安工程”建設(shè)。狠抓成人技能培訓(xùn)，提高勞動力就業(yè)競爭力。切實(shí)加強(qiáng)貧困家庭子女入學(xué)救助。二是推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。廣泛開展文化宣傳和全民健身活動，不斷提升公共文體服務(wù)水平。三是大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。完成湖江中心衛(wèi)生院門診大樓、住院大樓建設(shè)，提升醫(yī)療醫(yī)技服務(wù)水平。完成村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，推進(jìn)健康促進(jìn)活動，不斷提高疾病防控的應(yīng)急能力。進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋面。大力開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，保障公眾食品藥品安全。四是優(yōu)化計生綜合服務(wù)。落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制，改善計生公共服務(wù)環(huán)境，穩(wěn)定低生育水平。

（八）著力營造社會和諧環(huán)境。堅持把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為發(fā)展之需、為政之責(zé)，增強(qiáng)工作的敏銳性、預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性，努力營造安定有序、共建共享的社會環(huán)境。一是提升社會管理水平。完善“打防控疏”一體化網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化文明執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。健全治安復(fù)雜區(qū)域和特殊群體管理長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。完善應(yīng)急處理機(jī)制，提高對自然災(zāi)害、突發(fā)事故、公共安全事件的處置能力。二是完善矛盾化解機(jī)制。加強(qiáng)對不穩(wěn)定因素的排查摸底和研究分析，充分發(fā)揮行政調(diào)解、人民調(diào)解和司法調(diào)解作用，通過組建“和事佬”協(xié)會、農(nóng)村法律顧問等措施，及時妥善處理群眾訴求，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。推行企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理，加大道路交通、渡口安全監(jiān)管，大力整治非法營運(yùn)、超載超速等行為，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，杜絕重特大事故發(fā)生。

（九）著力辦好為民實(shí)事工程。始終以改善民生福祉為根本追求，傾力為民辦實(shí)事，普惠于民，今年將集中力量辦好九件實(shí)事，以實(shí)際行動贏民心、聚民力、幫民富，讓人民群眾的幸福感越來越好。①抓好旅游公路建設(shè)，完成儲潭紅河至街坪公路建設(shè)，加快湖江至石芫公路改造，新建夏滸碼頭、回龍閣碼頭；②培植農(nóng)民致富產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)萬畝油茶基地，新種油茶3000畝、低改4000畝，種植甜葉菊1300畝，鼓勵發(fā)展生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖及林果業(yè)；③抓好農(nóng)田水利建設(shè)，完成躍進(jìn)水庫除險加固，修復(fù)文芬秀丘等12處水陂水圳，新建中村灌溉水渠4300米，維修小型農(nóng)田水利工程56處，解決3600多畝灌溉問題；④完成6個臺區(qū)農(nóng)電網(wǎng)改造；⑤開展新圩鎮(zhèn)整治工程，完成沿江河堤綠化景觀帶建設(shè)，規(guī)劃新建湖江為里、新富豐富2個新戶型建設(shè)點(diǎn)，啟動夏滸商業(yè)街建設(shè)；⑥實(shí)施文芬至白石等一批通組公路硬化，新建湖江三級汽車站；⑦新建或改造小良、松樹、堯口、石伍、鎮(zhèn)江5個村部；⑧新建桃花島生態(tài)農(nóng)莊、小良生態(tài)農(nóng)莊；⑨完成900平方米教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，新建湖江中心小學(xué)學(xué)生住宿樓，完成湖江中心衛(wèi)生院住院大樓、門診大樓建設(shè)。

（十）著力建設(shè)人民滿意政府。完成既定任務(wù)，實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，離不開全鎮(zhèn)上下共同努力，更需要政府自身奮發(fā)有為。

一是改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)實(shí)干事。實(shí)干才是才干，落實(shí)才是務(wù)實(shí)。把抓落實(shí)、提效能作為政府工作的生命線，堅持在一線抓好落實(shí)，增強(qiáng)落實(shí)意識，做到接受任務(wù)不找借口，執(zhí)行任務(wù)不怕困難，完成任務(wù)不打折扣，大力提倡少說多做、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，實(shí)行更加嚴(yán)格的績效考核、督查督辦、責(zé)任追究制度，說了算、定了干，立說立行，切實(shí)開展“治懶、治散、治庸”活動，確保各項(xiàng)目標(biāo)圓滿完成。把執(zhí)政為民的理念融入到思想感情里，體現(xiàn)在政策措施中，落實(shí)到具體行動上，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、辦好事。凡是事關(guān)群眾利益的事，要用心辦、細(xì)心辦、耐心辦，讓人民滿意；凡是事關(guān)群眾安全的事，要見事早、行動快、解決好，保一方平安。

二是解放思想，勇于干事。倡導(dǎo)“先干不爭論，先試不議論，先做不評論”，只要有利于加快發(fā)展速度，有利于提高發(fā)展水平，有利于改善人民生活，就要敢于改革，敢于突破，不為教條、不為常規(guī)所束縛，在尊重規(guī)律、尊重實(shí)踐、尊重群眾的基礎(chǔ)上，敞開思想、放開手腳，大膽想、大膽試、大膽闖，奮勇爭先，始終保持蓬勃向上的朝氣、開拓進(jìn)取的銳氣、不畏艱險的勇氣，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)。

三是廉潔自律，干凈干事。要潔身自好，清廉自守，珍惜和正確使用手中的權(quán)力，真正把職位當(dāng)成為民服務(wù)的崗位，把權(quán)力當(dāng)成為民謀利的責(zé)任，嚴(yán)于律己、謹(jǐn)言慎行，做政治上的明白人、經(jīng)濟(jì)上的清白人、作風(fēng)上的正派人，牢固樹立堅韌不拔、吃苦耐勞的勤政精神，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

各位代表、同志們：風(fēng)正千帆疾，心齊萬事興。湖江未來五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的目標(biāo)和任務(wù)鼓舞人心，新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)催人奮進(jìn)。讓我們在鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚(yáng)向上的工作精神、百折不撓的工作意志、盡心盡責(zé)的工作態(tài)度，同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，奮力譜寫湖江跨越發(fā)展的嶄新篇章！