南塘鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案

為全面提升黨委政府防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，有效防范事故發(fā)生，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署和《贛州市贛縣區(qū)安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案》文件精神，現(xiàn)制定南塘鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)排查整治）實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于安全防范決策部署，全面壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和黨委政府屬地責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)辨識(shí)管控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、排查整治安全生產(chǎn)事故隱患，行業(yè)監(jiān)管部門開展精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法和指導(dǎo)幫扶服務(wù)，黨委政府強(qiáng)化屬地安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障，實(shí)現(xiàn)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，切實(shí)減少一般事故、有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)全鎮(zhèn)專項(xiàng)排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得良好成效，經(jīng)研究，成立南塘鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成如下：

組      長(zhǎng)：曾桑榕   黨委書記

常務(wù)副組長(zhǎng)：黃天生 黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：賴書祿   人大主席

王勇亮   黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

鐘國(guó)梁  黨委政法委員

華世明 宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員

曾金榮 黨委委員、人武部部長(zhǎng)

彭恭禧   副鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人

成員：派出所、交警中隊(duì)、市監(jiān)分局、防保站、林管站、消防隊(duì)、城管隊(duì)、各中小學(xué)校單位負(fù)責(zé)人及各村（居）黨支部書記。

專項(xiàng)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，研究解決工作中的共性問題和突出問題，協(xié)調(diào)有關(guān)站所（單位）開展專項(xiàng)排查整治工作。下設(shè)專項(xiàng)排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由彭恭禧兼任辦公室主任。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

本次專項(xiàng)排查整治工作內(nèi)容除省里明確的四個(gè)層面27條具體任務(wù)外，結(jié)合全區(qū)、全鎮(zhèn)實(shí)際，以及近年來全市各類事故教訓(xùn)和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，突出抓好以下幾個(gè)方面工作落實(shí)。

（一）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)方面。以突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主體責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)，在履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人七項(xiàng)職責(zé)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要突出“五個(gè)方面”內(nèi)容：

1.切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人要依法組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，在企業(yè)全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，建立“一圖、一牌、三清單”（即繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖，根據(jù)四色圖對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)制作告知牌和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單），并對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)采取工程性措施和非工程性措施，實(shí)現(xiàn)有效管控。要全面組織開展隱患排查，對(duì)照本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，組織開展對(duì)標(biāo)自查自糾。專項(xiàng)整治期間，高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少1次、其他行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度至少1次帶隊(duì)全面檢查重大事故隱患排查整治情況，建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬，確保隱患整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)計(jì)劃；要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十個(gè)一次”工作，將安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程。

2.切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任和技術(shù)支撐。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位要在全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員。要通過購(gòu)買專家指導(dǎo)服務(wù)等方式全方位、全過程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化對(duì)重大事故隱患排查整治的技術(shù)指導(dǎo)，確保隱患治理科學(xué)高效。

3.切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控。深刻吸取近年各地違規(guī)動(dòng)火等特殊作業(yè)引發(fā)的事故教訓(xùn)，加強(qiáng)電焊工等危險(xiǎn)作業(yè)人員的崗前教育，督促其在進(jìn)行電焊等作業(yè)時(shí)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。要組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及其他關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行1次全面排查，未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證照的特殊工種作業(yè)人員嚴(yán)禁上崗作業(yè)。

4.切實(shí)抓實(shí)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控。要明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備租賃承包各方的安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查責(zé)任。要針對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所外包外租情況組織開展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理。要將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時(shí)督促整改。要將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，加強(qiáng)勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員安全教育培訓(xùn)，危險(xiǎn)崗位要嚴(yán)控勞務(wù)派遣員工數(shù)量。

5.定期開展事故應(yīng)急演練活動(dòng)。要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)和事故特點(diǎn)，年內(nèi)至少組織開展1次事故應(yīng)急演練（高危企業(yè)每半年至少1次），全面推行無(wú)腳本演練，特別要讓全體從業(yè)人員熟知安全逃生出口和應(yīng)急處置措施，并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急處置流程。定期排查應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備及維護(hù)情況，并結(jié)合應(yīng)急資源變化情況及時(shí)修訂企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

（二）部門安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)方面。

1．細(xì)化制定專項(xiàng)整治方案。各領(lǐng)域負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)分管領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)管理的站所單位負(fù)責(zé)人要結(jié)合本行業(yè)突出事故風(fēng)險(xiǎn)和我鎮(zhèn)實(shí)際，細(xì)化專項(xiàng)整治方案。分別牽頭負(fù)責(zé)道路交通、消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、煙花爆竹、燃?xì)狻⒆越ǚ?、特種設(shè)備、文化旅游、校園等領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作。要結(jié)合事故教訓(xùn)和行業(yè)普遍認(rèn)知，明確重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。

(1) 道路交通安全方面。全面排查整治客運(yùn)站（含班線）、危橋、公路路基掏空塌陷及山體滑坡點(diǎn)、破損路面、臨水臨崖等安全隱患，集中開展源頭安全事故隱患“殲滅戰(zhàn)”；加強(qiáng)省縣鄉(xiāng)道主干線等重點(diǎn)道路通行秩序管控，突出“兩客一危一貨 一面”等重點(diǎn)車輛，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”、非法營(yíng)運(yùn)、違法載人、酒駕醉駕等違法違規(guī)行為，滾動(dòng)排查道路風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)高、中風(fēng)險(xiǎn)及重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患路段整治動(dòng)態(tài)清零，對(duì)“人車路企”全面加強(qiáng)管控，打好公路安全“防控戰(zhàn)”。（責(zé)任單位：交警中隊(duì)、各村（居））

(2) 消防安全方面。排查整治的對(duì)象為具有較大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、人員活動(dòng)集中容易造成群死群傷或重大社會(huì)影響的以下三類場(chǎng)所。人員密集場(chǎng)所。包括賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、敬老院等。敏感特殊場(chǎng)所。包括民房、安置點(diǎn)、醫(yī)院、學(xué)校 （幼兒園、托育機(jī)構(gòu)） 和文物建筑、倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所等?；旌仙a(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。包括勞動(dòng)密集型企業(yè)，集餐飲、文化、體育等多業(yè)態(tài)多功能于一體的合用場(chǎng)所，老舊商住樓等。重點(diǎn)排查整治生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人、建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運(yùn)行情況，電氣線路敷設(shè)、電氣設(shè)備安全狀況以及民房線路老化情況，經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況；重點(diǎn)排查電焊、切割等動(dòng)火作業(yè)防范措施落實(shí)情況，電動(dòng)自行車違法違規(guī)停放、進(jìn)樓入戶充電等各類消防違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：消防隊(duì)、各村（居））

(3) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全方面。重點(diǎn)排查農(nóng)業(yè)機(jī)械、果園肥料發(fā)酵池、養(yǎng)豬場(chǎng)化糞池、儲(chǔ)存池、沼氣池，大中型沼氣工程、農(nóng)村集中供氣工程、農(nóng)村戶用沼氣建立的沼氣池，生產(chǎn)生活所涉的窖池、水井，以及農(nóng)村建房開挖的孔樁等有限空間存在的隱患。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)技站、各村（居））

(4) 燃?xì)獍踩矫妗?/font>排查整治燃?xì)忾T站、液化氣供應(yīng)站等設(shè)施；排查整治燃?xì)馄髽I(yè)和使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任，重點(diǎn)查看用氣安全宣傳和入戶巡檢情況；排查整治燃?xì)馄髽I(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)，以及瓶裝液化石油氣非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、充裝、銷售等行為；排查整治餐飲場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所用氣安全管理情況，重點(diǎn)是餐飲場(chǎng)所違規(guī)使用放置氣瓶、擅自安裝氣化設(shè)備和敷設(shè)管道，使用不合格的氣瓶、灶具、連接軟管和減壓閥，不安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器或安裝位置不正確等問題。（責(zé)任單位：消防隊(duì)、各村（居））