贛縣區(qū)長(zhǎng)洛鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實(shí)做好2023年度全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,建立健全高效科學(xué)的地質(zhì)災(zāi)害防治體系,最大限度地避免和減輕地 質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成的危害和損失。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號(hào))、《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī),結(jié)合我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際,制定本方案.

一、地質(zhì)災(zāi)害概況

（一）、地質(zhì)災(zāi)害基本情況

根據(jù)我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)劃調(diào)查數(shù)據(jù)分類核實(shí),截止2023年3月,我鄉(xiāng)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)53處, 主要類型有滑坡隱患46處、崩塌隱患7處,全鄉(xiāng)無重大、中等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),均為小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn).威脅人口355人。

（二）、2023年降雨趨勢(shì)

預(yù)計(jì)2023年全年總降雨量正常偏少,為1450～1560毫米(歷年平均1596.9毫米) ;年平均氣溫略偏高,為 19.5~20.5℃(歷年平均19.6℃) .

1.主汛期(4-6月)全鄉(xiāng)雨量正常略偏少,氣溫略偏高。全區(qū)平均雨量約為660~720毫米(歷年平均678.7毫米) ，有降水集中期，部分地區(qū)有階段性洪澇或內(nèi)澇發(fā)生，汛期結(jié)束期接近常年，在6月下旬后期。

2.后汛期(7-9月)全鄉(xiāng)雨量接近常年,約為330~410 毫米(歷年平均409.3毫米)。盛夏高溫日數(shù)略偏多，有階段性干旱發(fā)生。

3.秋冬季(10-12月)雨量略偏少,為120~1140mm左右 (歷年平均165.2毫米)

（三）地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

我鄉(xiāng)處于低山丘陵區(qū),高陡切坡建房多,根據(jù)全鄉(xiāng)51個(gè)地災(zāi)隱患點(diǎn)分類核查結(jié)果,大部分地災(zāi)隱患為切坡建房引起,尚有部分隱蔽的隱患點(diǎn)未列入各級(jí)的監(jiān)測(cè)之中,同時(shí)受人類工程建設(shè)活動(dòng)強(qiáng)度增大影響,將形成新的高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡,地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大，并且更具突發(fā)性、異常性和難以預(yù)見性。在全球氣候變暖的 背景下,極端天氣氣候事件頻發(fā),強(qiáng)降雨集中時(shí)段及汛后臺(tái)風(fēng)期,為我鄉(xiāng)崩滑流地質(zhì)災(zāi)害的主要發(fā)生時(shí)段,其它極端惡劣天氣也極有可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,因此今年的防災(zāi)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

二、地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)

（一）、重點(diǎn)防范期

我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與降水關(guān)系極為密切，預(yù)測(cè)今年地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生時(shí)段為4月-9月集中降水期，其中4月-6月中旬及臺(tái)風(fēng)期為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。

（二）、重要隱患點(diǎn)

根據(jù)贛縣區(qū)1/5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)劃項(xiàng)目對(duì)隱患 點(diǎn)的排查梳理情況,全鄉(xiāng)無中型(威脅人員100人以上或潛在 經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上) 的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),但鄉(xiāng)內(nèi)有高風(fēng)險(xiǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2個(gè),潛在威脅人數(shù)68人.分別位于下含村龍腦組以及長(zhǎng)洛村蓮花山組。

三、年度防治目標(biāo)及措施

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)重要指示精 神,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一落實(shí)到省委、省政府和市委、市、 區(qū)政府決策部署上來,按照"預(yù)防為主、防治結(jié)合、全面規(guī) 劃、綜合治理"的工作原則，始終踐行人民至上、生命至上 理念,緊密結(jié)合《贛縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治三年(2020-2022年) 行動(dòng)實(shí)施方案》的目標(biāo)任務(wù),確保責(zé)任落實(shí)全覆蓋,最大限 度減少或避免地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（一）、全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治信息化建設(shè)。信息化建設(shè)是地質(zhì)災(zāi)害防治的基礎(chǔ)性工作,充分利用"贛州市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治信息平臺(tái)",逐步推進(jìn)信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),落實(shí)專業(yè)技術(shù)單位全面采集地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需的各類數(shù)據(jù),初步實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害點(diǎn)信息與監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息的信息報(bào)送、監(jiān)測(cè)、展示、查詢與統(tǒng)計(jì)。

（二）、科學(xué)研判地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。各村要密切關(guān)注天氣實(shí)況與天氣趨勢(shì)發(fā)展，及時(shí)通過微信、短信、應(yīng)急廣播、電視等手段將預(yù)警信息及時(shí)送達(dá)受威脅群眾、群測(cè)群防員,給轉(zhuǎn)移避讓預(yù)留必要時(shí)間,并有序組織預(yù)警區(qū)內(nèi)受威脅群眾撤離至臨時(shí)安置場(chǎng)所,妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作,必要時(shí)采取加封條、上門鎖或斷水?dāng)嚯姷却胧?嚴(yán)防轉(zhuǎn)移人員在險(xiǎn)情未得到有效控制前即返回危險(xiǎn)區(qū)。

（三）、全面開展拉網(wǎng)式質(zhì)災(zāi)害巡排查。各村要嚴(yán)格按 照"全面排查、不留死角"原則,充分利用1/5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)劃的工作成果,全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)調(diào)查和"三查"制度[即汛(雨) 前排查、汛(雨)中巡查、汛(雨)后核查] ,立即開展汛(雨)前排查,對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有地災(zāi)隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式巡排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范地質(zhì)災(zāi)害,做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶。

（四）、夯實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。要健全完善覆蓋地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、村小組長(zhǎng)包戶的鄉(xiāng)村干部聯(lián)戶防范責(zé)任制。逐步建立一支專業(yè)性強(qiáng),一專多能的災(zāi)害信息員骨干和覆蓋全面、專兼結(jié)合的基層群測(cè)群防員隊(duì)伍。群測(cè)群防員必須嚴(yán)格按照規(guī)定的周期進(jìn)行,同時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和宏觀巡視情況必須按統(tǒng)一的要求做好記錄,確保監(jiān)測(cè)記錄完善、規(guī)范.原則上,非雨季期間每3天監(jiān)測(cè)1次,雨季期間每1天監(jiān)測(cè)1次,特殊期間視情況增加監(jiān)測(cè)密度,必要時(shí)進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)。同時(shí)要充分運(yùn)用贛州地災(zāi)手機(jī)APP(贛州市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治信息平臺(tái))作為常規(guī)工作動(dòng)態(tài)管理,不斷提高信息化能力,真正使指揮平臺(tái)作用最大化、效益最大化,為防災(zāi)減災(zāi)工作提供強(qiáng)有力的支撐。

（五）、高效應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情。地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情發(fā)生后,嚴(yán)格執(zhí)行"三個(gè)報(bào)告制度 "。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情的村和村民，應(yīng)立即向鄉(xiāng)政府報(bào)告，鄉(xiāng)政府接到報(bào)告后立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)采取有效措施,防止災(zāi)害發(fā)生或?yàn)?zāi)情擴(kuò)大,同時(shí)要按照地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情分級(jí)速報(bào)制度規(guī)定,向上級(jí)政府和自然資源部門報(bào)告,做到第一時(shí)間上報(bào)災(zāi)情報(bào)告、第一時(shí)間趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（六）、持續(xù)強(qiáng)化防災(zāi)避災(zāi)宣傳培訓(xùn)。開展多種形式的防治科普知識(shí)宣傳教育,加大地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識(shí)、基本技能的宣傳培訓(xùn)力度,切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾的防范意識(shí),做到家喻戶曉, 人人皆知,全面提升防災(zāi)避災(zāi)、自救、互救能力。全面組織開展轄區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)避災(zāi)應(yīng)急演 練工作,提升受威脅群眾的防災(zāi)避災(zāi)能力。

（七）、加快消除地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅。加大地質(zhì)災(zāi)害治理資金投入力度,通過實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害受威脅點(diǎn)貧困人口搬遷避讓和開展地質(zhì)災(zāi)害治理專項(xiàng)工程,消除安全隱患和核減隱患點(diǎn)。工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的,遵循"誰引發(fā)、誰治理" 的原則,按照地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收的 "三同時(shí) "原則 ,盡快實(shí)施工程治理。

四、保障措施

（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面壓實(shí)防災(zāi)責(zé)任。按照 " 分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理"的原則，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治的主體   責(zé)任,構(gòu)建"黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制廣泛參與"的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急和綜合治理新機(jī)制。

（二）、加大資金投入,確保工作運(yùn)行。按照《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)(2011)20號(hào)文件加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》、《贛州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見》有關(guān)規(guī)定,要將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,用于保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、勘察、設(shè)計(jì)、治理、監(jiān)測(cè)等防治工作。

（三）、強(qiáng)化行政監(jiān)管,嚴(yán)把源頭管制。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度,將地質(zhì)災(zāi)害防治工作貫穿到項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等全過程,并禁止有關(guān)單位在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、高易發(fā)區(qū)和直接威脅區(qū)域從事可能引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。嚴(yán)禁高陡切坡建房，已有或存在切坡建房,則督促切坡建房相關(guān)責(zé)任人落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施。

（四）、加強(qiáng)督查考核,嚴(yán)肅工作紀(jì)律。凡違反地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)規(guī)定,玩忽職守、不履行法定義務(wù),隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情,導(dǎo)致人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任.

五、堅(jiān)守汛期24小時(shí)值班制度

建立汛期24小時(shí)值班制度，明確值班地點(diǎn)、聯(lián)系電話，保障通訊暢通。汛期期間，各值班負(fù)責(zé)人要24小時(shí)開通手機(jī);保持聯(lián)系，做好汛期值班工作。