【新時代 新征程 新偉業(yè)】

　　信訪無小事，件件系民生。

　　近年來，全市信訪系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，貫徹落實《信訪工作條例》，堅持以人民為中心，創(chuàng)新做好信訪工作，信訪積案化解成效明顯，信訪制度改革深入推進，源頭預(yù)防治理鞏固提升，重點時期信訪保障扎實有效，“控增量、減存量、防變量、提質(zhì)量”基礎(chǔ)不斷夯實，有力維護社會大局和諧穩(wěn)定。2022年，全市信訪形勢穩(wěn)中向好，信訪總量、越級訪量、初次信訪、重復(fù)信訪等均呈現(xiàn)下降的良好態(tài)勢。贛州市人民來訪接待中心獲評“全國三八紅旗集體”，興國縣委信訪局獲評“全國信訪系統(tǒng)先進集體”。

　　“紅色文化+信訪治理”

　　將矛盾糾紛化解在基層

　　“蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶干糧去辦公，日著草鞋干革命，夜打燈籠訪貧農(nóng)?！边@首山歌是80多年前蘇區(qū)干部艱苦奮斗作風(fēng)的真實寫照。贛州是蘇區(qū)精神、蘇區(qū)干部好作風(fēng)的重要發(fā)源地，形成了蘇區(qū)時期信訪工作優(yōu)良傳統(tǒng)。如今，我市傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，讓紅色文化與信訪治理深度融合，探索出“紅色文化+信訪治理”的“贛州樣板”，努力創(chuàng)造“第一等”信訪工作。

　　政治性是信訪工作第一屬性。我市堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，汲取蘇區(qū)精神信仰偉力，踐行蘇區(qū)干部好作風(fēng)，筑牢信訪干部政治根基，確保信訪工作沿著正確方向前進。

　　市委、市政府高度重視信訪工作。市、縣、鄉(xiāng)全覆蓋設(shè)立信訪工作聯(lián)席會議制度，打造“市領(lǐng)導(dǎo)每周接訪、縣領(lǐng)導(dǎo)每日接訪、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)隨時接訪”的一體化接訪網(wǎng)絡(luò)。目前，我市構(gòu)建起適應(yīng)新時代要求的信訪渠道，來訪群眾的煩心事有人傾聽、有人疏導(dǎo)、有人解決。市、縣“四套班子”領(lǐng)導(dǎo)干部平均每年接訪3418次，處理信訪事項3603件，辦結(jié)率95.32%，停訪息訴率95.17%。

　　“我們這里一旦有糾紛，街道和社區(qū)的‘紅色調(diào)解隊’第一時間會出面處理。以前鄰居有人養(yǎng)狗擾民，我與鄰居產(chǎn)生了糾紛。經(jīng)過調(diào)解隊員徐愛琴調(diào)解，糾紛很快得到解決?！闭仑晠^(qū)解放街道尚書街社區(qū)居民陳阿姨說。這是我市組建“微隊伍”源頭化解信訪問題的一個例子。

　　我市堅持源頭治理，推動矛盾糾紛及時化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。各地依托紅色資源建立紅色調(diào)解隊、黨員志愿者、基層網(wǎng)格員等微隊伍，踐行新時代楓橋經(jīng)驗，開展微教育，加強微排查，壓實微責(zé)任，實行微辦理，千方百計為群眾排憂解難，傾心傾力傾情調(diào)解矛盾糾紛，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。目前，全市共有1532支紅色調(diào)解隊，紅色調(diào)解員6215人；2022年，排查各類矛盾糾紛18325件，調(diào)解成功16982件，調(diào)解成功率近93%；全市信訪總量同比下降28.71%；打造了尋烏縣“訪調(diào)訴”一站式服務(wù)中心、龍南市“老支書茶舍”等一批具有全國、全省影響力的矛盾糾紛多元化解品牌。

　　創(chuàng)新工作機制方法

　　特色亮點工作頻現(xiàn)

　　“太感謝了，十多年的征地拆遷歷史遺留問題終于得到解決?！苯?，章貢區(qū)朱某熱淚盈眶地對市委信訪局負責(zé)人說。原來，2011年初，朱某的房屋被征拆，由于種種原因，2套安置房和500多萬元補償款一直未補償?shù)轿弧？紤]到該問題時間跨度長，化解難度較大，包案市領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立工作專班，多次研究調(diào)度，終于使這起信訪積案得以解決。

　　近年來，我市緊盯“晴雨表”、架起“連心橋”、當(dāng)好“減壓閥”，創(chuàng)新工作機制，一系列特色、亮點工作相繼推出，有力促進了信訪工作提質(zhì)增效。

　　——建立“四辦”機制，提升信訪工作質(zhì)效。印發(fā)《關(guān)于推行“四辦”工作機制提高信訪工作質(zhì)效的工作方案》，對群眾信訪事項實施“即時交辦、閉環(huán)跟辦、重點領(lǐng)辦、從嚴(yán)督辦”，努力做到“件件回應(yīng)、樁樁化解”。2022年，我市信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率均為100%，信訪工作群眾滿意率達97.73%。

　　——推行“一案四查”工作法，推動信訪積案化解。在堅持領(lǐng)導(dǎo)包案、督查督辦、定期通報等基礎(chǔ)上，積極改革創(chuàng)新，推行“一案四查”工作法（查信訪問題產(chǎn)生的根源、查信訪訴求是否合理、查合理訴求是否解決到位、查責(zé)任是否落實），定期組織專家團進行集中分析研判，推動信訪積案高效化解。目前，中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室兩批交辦我市1378件信訪積案，累計化解1366件，化解率為99.13%。

　　——推進智慧信訪，網(wǎng)上信訪實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，做大做強網(wǎng)上信訪，讓群眾少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路，引領(lǐng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)集投訴、辦理、查詢、跟蹤、監(jiān)督、評價功能為一體的“一網(wǎng)通”網(wǎng)上信訪平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。同時，對信訪信息系統(tǒng)進行優(yōu)化升級，增設(shè)實名認證、智能判重、每日投訴次數(shù)限制等功能，規(guī)范信訪秩序。市、縣兩級網(wǎng)上信訪秩序?qū)崿F(xiàn)“一降一清”，即網(wǎng)上信訪重復(fù)信訪率下降，匿名、冒名信訪件徹底清除。2021年7月，我市就網(wǎng)上信訪工作在全國作典型發(fā)言。

　　——堅持“四化”工作法，信訪事項“最多訪一次”。矛盾排查精細化，加強源頭防范，建立全市矛盾糾紛綜合協(xié)調(diào)機制，推動矛盾化解在萌芽狀態(tài)。事項辦理規(guī)范化，做到受理、交辦無縫對接，將信訪件分為“緊急辦”“簡易辦”“正常辦”三大類，實施“事前給清單、事中督過程、事后強問效”初訪化解核減閉環(huán)管理機制。跟蹤監(jiān)督常態(tài)化，做到件件有回應(yīng)，通過走訪信訪人、聽取包案領(lǐng)導(dǎo)情況匯報等方式了解情況，情況嚴(yán)重的下發(fā)督辦函。2022年以來，共下發(fā)督辦函35份?？己嗽u價機制化，將信訪工作納入政治巡察和對各單位綜合考核范疇，把初次信訪辦理情況列為重點考核內(nèi)容；群眾可在“一網(wǎng)通”投訴平臺對信訪件辦理情況進行直接評價，倒逼責(zé)任落實。2022年重復(fù)信訪占比為27.52%，超過七成的信訪事項實現(xiàn)“最多訪一次”。

　　突出信訪法治化建設(shè)

　　法律服務(wù)貫穿全過程

　　“政府的法律援助，給了我極大信心。”日前，章貢區(qū)信訪人朱某深情地說。原來，朱某丈夫早年意外死亡，生前有200余萬元工程款沒有收回，多年來催收無果，無奈之下來市里上訪。得知情況后，信訪部門安排公職律師參與案件的調(diào)查處理，幫助其解決了實際困難。這是我市探索推進“全過程信訪法律服務(wù)”的一個縮影。

　　近年來，我市把信訪法治化建設(shè)擺在突出位置，強化法律在化解矛盾糾紛中的權(quán)威作用，積極探索法律服務(wù)“事前介入解心氣、事中參與化難題、事后跟進提效能”新機制，把法律服務(wù)、法治教育貫穿信訪事項接待處理全過程。

　　傾聽，從一杯熱茶開始。這是大余縣委信訪局法律服務(wù)人員劉昌紅拉近與群眾距離的習(xí)慣。

　　“群眾來上訪，往往都是帶著‘一包氣’‘不滿意’‘不痛快’來的，我們首要的是把他的‘心氣’解開?！臍狻忾_后，圍繞反映的問題，把政策和法律講清楚?！眲⒉t聊起自己的工作心得如是說。

　　為充分發(fā)揮信訪前法律服務(wù)人員作用，大余縣開展“心橋行動”，在全縣19個核心黨政機關(guān)設(shè)立了公職律師辦公室，配備公職律師21名，組建了20人的法律顧問團隊；在118個村（居委會）各配備1名法律顧問，實現(xiàn)法律服務(wù)全覆蓋。通過開展訪前法律服務(wù)，該縣近七成的信訪通過調(diào)解方式得以化解，連續(xù)八年獲評全省信訪工作“三無”縣。

　　信訪案件大多涉及法律訴訟，化解工作要突出司法力量。我市建立了“信訪+司法”聯(lián)動工作機制，成立由信訪、法院等部門人員組成的工作專班，依法推進問題化解，讓群眾在每一個信訪案件化解過程中感受到公平正義。

　　2021年，贛州市中心城區(qū)某小區(qū)多名業(yè)主前往市里上訪，反映購買的房屋長達兩年無法辦理不動產(chǎn)權(quán)證。該案涉及的法律關(guān)系十分復(fù)雜，4起訴訟、4個查封、1個抵押，化解難度很大。經(jīng)過信訪、法院等部門的協(xié)調(diào)配合，并引進律師顧問團，全面厘清法律關(guān)系，最終，問題得到圓滿解決。

　　通過司法與信訪的聯(lián)動，過去存在的“信上不信下，信鬧不信理，信訪不信法”的不良風(fēng)氣被祛除，不少案件在“法與理”的融合中有效化解。

　　群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。面向新征程，我市信訪工作將以黨的二十大精神為指引，堅持人民至上，強化問題導(dǎo)向，主動擔(dān)當(dāng)作為，為黨解難，為民分憂，奮力譜寫新時代信訪事業(yè)的新篇章。