氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會(huì)公益事業(yè)。為推動(dòng)構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、特色鮮明、人民滿意的現(xiàn)代江西氣象體系,2022年11月23日,江西省政府出臺(tái)《江西省氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2023—2035年)》(贛府發(fā)〔2022〕23號(hào),以下簡稱《江西綱要》),要求充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用,全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
此前,國務(wù)院在4月28日出臺(tái)《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022-2035年)》(國發(fā)〔2022〕11號(hào),以下簡稱《綱要》),李克強(qiáng)總理作出重要批示。5月19日,專門召開全國氣象高質(zhì)量發(fā)展工作電視電話會(huì)議,胡春華副總理出席會(huì)議,并對(duì)國省市縣四級(jí)黨委政府及有關(guān)部門實(shí)施好《綱要》進(jìn)行全面部署,發(fā)出了加快推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)員令。
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署,加快推動(dòng)江西氣象高質(zhì)量發(fā)展,易煉紅、葉建春等省領(lǐng)導(dǎo)就貫徹落實(shí)《綱要》多次作出批示指示。10月21日,省政府召開全省氣象高質(zhì)量發(fā)展工作視頻會(huì)議,對(duì)推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展工作進(jìn)行具體部署。
省政府出臺(tái)的《江西綱要》,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以黨的二十大精神為引領(lǐng),以習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示和視察江西重要講話精神為根本遵循,提出了推動(dòng)江西氣象高質(zhì)量發(fā)展的總體思路。
省氣象局黨組書記、局長詹豐興認(rèn)為,這個(gè)總體思路可以用五個(gè)“一”和兩個(gè)“三”來概括。五個(gè)“一”具體是指,牢記一個(gè)定位:氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會(huì)公益事業(yè);明確一個(gè)導(dǎo)向:以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為導(dǎo)向;聚焦一條主線:以加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)為主線;構(gòu)建一個(gè)體系:構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、特色鮮明、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系;突出一個(gè)重點(diǎn):充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。
兩個(gè)“三”具體是指,把握三個(gè)面向:面向國家和江西重大戰(zhàn)略、面向人民生產(chǎn)生活、面向科技前沿;做到三個(gè)堅(jiān)持:堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、堅(jiān)持需求牽引發(fā)展、堅(jiān)持多方協(xié)同發(fā)展。通過踐行上述發(fā)展思路,推動(dòng)氣象全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好,更好滿足人民日益增長的美好生活需要,為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一流”、全面建設(shè)“六個(gè)江西”、書寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家江西的精彩篇章提供堅(jiān)強(qiáng)氣象保障。
為實(shí)現(xiàn)《江西綱要》提出的到2025年、2035年的發(fā)展目標(biāo),聚焦基本建成以智慧氣象為主要特征、以生態(tài)文明建設(shè)氣象保障為鮮明特色的氣象現(xiàn)代化,《江西綱要》提出了主要發(fā)展任務(wù),包括7個(gè)方面25項(xiàng)任務(wù)。
一是增強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新能力。要加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),完善氣象科技創(chuàng)新體制機(jī)制。
二是提升氣象服務(wù)保障基礎(chǔ)能力。要提升精密氣象監(jiān)測(cè)能力,提升精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)能力,提升精細(xì)氣象服務(wù)能力,提升氣象信息支撐能力,提升基層氣象現(xiàn)代化水平。
三是筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。要加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制建設(shè),提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力,提高氣象災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)能力,提升人工影響天氣水平。
四是提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。要增強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)能力,增強(qiáng)交通氣象保障能力,深化“氣象+”賦能行動(dòng),增強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展氣象保障能力。
五是優(yōu)化人民美好生活氣象服務(wù)保障。要提升公共氣象服務(wù)水平,提升高品質(zhì)生活氣象服務(wù)水平,健全覆蓋城鄉(xiāng)的氣象服務(wù)體系。
六是強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)氣象支撐。要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化支撐能力,加強(qiáng)氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用,加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)氣象保障。
七是加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。要加快氣象高層次人才隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)氣象人才培養(yǎng),優(yōu)化氣象人才發(fā)展環(huán)境。
同時(shí),《江西綱要》明確了組織實(shí)施的5條措施,通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃布局、加快法治建設(shè)、深化開放合作、強(qiáng)化投入保障,凝聚合力、加快推進(jìn),切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
詹豐興表示,《江西綱要》的正式出臺(tái),為凝聚合力加快推進(jìn)江西氣象高質(zhì)量發(fā)展提供了行動(dòng)指南。全省氣象部門將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,高位推動(dòng)《江西綱要》貫徹落實(shí),按照《江西綱要》的要求與部署,不斷提升氣象現(xiàn)代化水平,以氣象現(xiàn)代化支撐引領(lǐng)氣象高質(zhì)量發(fā)展。
一是圍繞平安江西建設(shè),筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。進(jìn)一步樹牢“人民至上、生命至上”發(fā)展理念,健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo),黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、快速響應(yīng)的氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)機(jī)制。制定教育、住建等行業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)閾值指標(biāo)和防御指南。推動(dòng)分級(jí)出臺(tái)強(qiáng)降水“631”響應(yīng)策略或指南,完善以強(qiáng)降水風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息為先導(dǎo)的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等工作機(jī)制。提升公眾氣象災(zāi)害防御意識(shí)和能力。聯(lián)合宣傳、教育、科協(xié)等部門加強(qiáng)極端天氣自救互救知識(shí)宣教和技能培訓(xùn),推動(dòng)社會(huì)公眾主動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)。建設(shè)智能雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)融媒體公眾氣象服務(wù)矩陣和平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)媒體、新媒體等互聯(lián)互通,擴(kuò)大氣象預(yù)警信息覆蓋面。推進(jìn)修訂《江西氣象災(zāi)害防御法規(guī)和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,推動(dòng)《江西省氣象災(zāi)害防御條例》和《江西省氣候資源保護(hù)和利用條例》全面實(shí)施。
二是全面提升氣象保障能力,扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)提質(zhì)增效。強(qiáng)化衛(wèi)星遙感等技術(shù)在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中的應(yīng)用,在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中探索建立智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)基地。深化與交通、能源、水利、電力、航空、旅游、健康等氣象敏感行業(yè)深度融合,逐步開展基于影響的氣象服務(wù)和基于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警服務(wù),增強(qiáng)精細(xì)化服務(wù)產(chǎn)品供給能力。針對(duì)全省農(nóng)業(yè)旱情、水庫增蓄、森林涵養(yǎng)、改善空氣質(zhì)量等需求,組織開展飛機(jī)和地面人工增雨作業(yè)。
三是以全國先行試點(diǎn)為契機(jī),加快推進(jìn)高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設(shè)。今年4月,在省政府的高度重視下,江西被中國氣象局列為全國氣象高質(zhì)量發(fā)展先行試點(diǎn)省。江西省氣象局將進(jìn)一步落實(shí)省委省政府和中國氣象局的部署要求,對(duì)標(biāo)監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)要求,著力補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)氣象災(zāi)害防御的短板弱項(xiàng),全面提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防范能力,形成具有江西特色的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)與做法,為全國氣象高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)江西智慧。大力提升氣象監(jiān)測(cè)精密水平,在氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)薄弱區(qū)增補(bǔ)監(jiān)測(cè)站網(wǎng),完善天、空、地一體化的綜合立體觀測(cè)體系。充分利用衛(wèi)星、雷達(dá)和微波等技術(shù),著力提高強(qiáng)對(duì)流、暴雨、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。著力提升氣象預(yù)報(bào)精準(zhǔn)水平,構(gòu)建無縫隙全覆蓋的氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系。發(fā)展智能數(shù)字預(yù)報(bào)業(yè)務(wù),發(fā)展災(zāi)害性天氣預(yù)警技術(shù)。全面提升氣象服務(wù)精細(xì)水平,大力發(fā)展智慧氣象服務(wù),將氣象服務(wù)產(chǎn)品按需送達(dá)決策者、生產(chǎn)者和廣大人民群眾。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共氣象服務(wù)均等化。加快提升氣象信息化水平,推進(jìn)人工智能技術(shù)在氣象業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。
四是積極爭取各方支持,扎實(shí)推進(jìn)《江西綱要》的落實(shí)。8月17日,省政府與中國氣象局簽署了省部合作協(xié)議,為江西氣象高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。江西省氣象局將按照省政府印發(fā)的《江西綱要》要求,有力有序推進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展的重大工程立項(xiàng)和建設(shè)實(shí)施,與各級(jí)黨委政府和省直相關(guān)部門共謀《江西綱要》各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)落細(xì)。