政府工作報(bào)告

一、2021年工作回顧

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年。面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，面對(duì)外部環(huán)境的深刻變化，面對(duì)常態(tài)化疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì)，在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)上下深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，頑強(qiáng)拼搏、苦干實(shí)干、狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成績(jī)，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

扎實(shí)鞏固脫貧成果。堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為頭等大事和第一民生工程，舉全鄉(xiāng)之力、聚各方之智，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)落實(shí)”。緊扣“兩不愁三保障”核心指標(biāo)，穩(wěn)步實(shí)施全覆蓋排查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)每月分析研判、脫貧質(zhì)量鞏固、群眾滿意度提升“攻堅(jiān)行動(dòng)”，每月召開防止返貧工作調(diào)度會(huì)，對(duì)村上報(bào)疑似問題，實(shí)地上戶核查情況。全覆蓋開展鞏固脫貧成效普查行動(dòng)，確保戶戶過硬、村村交賬。建立“一聯(lián)三會(huì)四訪五查”工作機(jī)制，健全完善防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。對(duì)801戶脫貧戶（3戶8人脫貧不穩(wěn)定戶）、17戶50人邊緣易致貧戶、6戶15人突發(fā)嚴(yán)重困難戶進(jìn)行結(jié)對(duì)聯(lián)系，并積極引導(dǎo)勞動(dòng)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，脫貧戶和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)戶工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入占比逐年上升，自主脫貧能力穩(wěn)步提高，全鄉(xiāng)脫貧戶和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)戶人均收入由2020年的13630元增加到2021年的14560元，增幅達(dá)6.8%。

鄉(xiāng)村品質(zhì)明顯提升。全面做好農(nóng)村房屋安全鑒定工作。全力推進(jìn)危房改造，實(shí)施住房提升項(xiàng)目75個(gè)，項(xiàng)目資金1558.93萬元，477戶農(nóng)戶住房得到整治提升。大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、廁所革命等環(huán)境整治重點(diǎn)工作，建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)16個(gè)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。在脫貧攻堅(jiān)示范村建設(shè)中，3個(gè)月完成金盤村沿河棧道項(xiàng)目，整個(gè)項(xiàng)目過程中涉及農(nóng)戶120多戶，前期做了大量的群眾工作，得到絕大多數(shù)群眾的支持，該項(xiàng)目也獲得返鄉(xiāng)群眾的高度肯定和好評(píng)。沙洲羅中組項(xiàng)目成效顯著，油菜花海被區(qū)驗(yàn)收組給予“全區(qū)第一”的贊譽(yù)，多次迎接市級(jí)區(qū)級(jí)檢查，并在學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)總平臺(tái)得到宣傳。提升圩鎮(zhèn)管理，整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放問題，在下壩新村等地拆除違規(guī)搭蓋6處，亂搭亂建等現(xiàn)象得到有效遏制。投入一千余萬元推進(jìn)圩鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃智慧停車場(chǎng)，啃下了多年未成的“硬骨頭”，全面提升圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和整體形象，石芫面貌煥然一新。

發(fā)展活力更加充沛。落實(shí)“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制，培育臍橙、蔬菜、油茶、甜葉菊、煙葉等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展畜禽、蜂蜜、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，落實(shí)消費(fèi)幫扶、信貸扶持、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、技術(shù)培訓(xùn)等政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社10個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)4個(gè)，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)34.7萬元。全鄉(xiāng)新種植油茶310畝，新開發(fā)林地發(fā)展果業(yè)、經(jīng)濟(jì)林140余畝，特別是為防止耕地撂荒穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，全鄉(xiāng)種植早稻3972畝、中稻1689畝、晚稻5856畝。以最高的標(biāo)準(zhǔn)建園、最佳的技術(shù)耕種、最完善的配套服務(wù)，高質(zhì)高效推動(dòng)百畝蔬菜基地迅速建成，全年新建大棚蔬菜80畝，露天蔬菜60畝，共有大棚蔬菜170畝。探索“合作社+黨員+農(nóng)戶”的模式，動(dòng)員黨員種植大戶帶頭領(lǐng)種蔬菜大棚，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭正勁。

民生福祉日益改善。始終堅(jiān)持“兩山”理念，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，狠抓森林防火，認(rèn)真做好松材線蟲病防治，實(shí)施油茶低改、撫育等生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)對(duì)圩鎮(zhèn)生活污水處理廠、排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)站及村級(jí)污水處理廠的管理，切實(shí)發(fā)揮環(huán)保作用；推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)綠色殯葬。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)環(huán)保督察反饋問題的整改，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。精準(zhǔn)落實(shí)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、優(yōu)撫、社會(huì)救助等各類保障政策，認(rèn)真抓好社保、醫(yī)保繳費(fèi)工作，不斷提升群眾生活保障水平。集中財(cái)力用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施農(nóng)飲項(xiàng)目15個(gè)，投入資金632.96萬元，千噸萬人集中供水工程已輻射７個(gè)村，群眾用水極為方便。全面進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)全覆蓋，確保所有農(nóng)戶飲水安全率達(dá)100%。全鄉(xiāng)脫貧戶住院看病850人次，住院總費(fèi)用92.05萬元，享受四道保障線報(bào)賬83.28萬元。鄉(xiāng)域所有脫貧學(xué)生共404人，共發(fā)放教育補(bǔ)助資金37.49萬元。有115名職業(yè)教育在校脫貧生申報(bào)了2020年秋季至2021年春季“雨露”計(jì)劃政策補(bǔ)助資金34.5萬元。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、退役軍人服務(wù)、全民科學(xué)素質(zhì)、共青團(tuán)、婦女兒童事業(yè)、宗教、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等各項(xiàng)事業(yè)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速提質(zhì)。堅(jiān)持增加政府幫扶投入與提高資金使用效益并重，按照標(biāo)準(zhǔn)安排區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金，健全與脫貧攻堅(jiān)相適應(yīng)的投入保障機(jī)制。通過整合涉農(nóng)資金、向上爭(zhēng)取資金、盤活存量資金、壓縮一般性開支等方式，多方籌措、全力保障，集中財(cái)力用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。2021年以來，全鄉(xiāng)29個(gè)幫扶項(xiàng)目全部已落實(shí)了施工方并開工，29個(gè)項(xiàng)目已完工，共投入幫扶資金1578.62萬元。其中公益性資產(chǎn)項(xiàng)目24個(gè)，資金918.72萬元，到戶類項(xiàng)目1個(gè)，資金13.62萬元，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目7個(gè)，資金646.28萬元。建立了幫扶項(xiàng)目管理、幫扶資金精準(zhǔn)使用、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、績(jī)效管理等機(jī)制，確保資金運(yùn)行規(guī)范安全、精準(zhǔn)有效。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。打造“三合一陣地”。將新時(shí)代文明實(shí)踐站與綜合文化服務(wù)中心、村服務(wù)中心“三合一”融合建設(shè)，把新時(shí)代文明實(shí)踐站建在有人氣、方便群眾活動(dòng)的地方。在滿足群眾多樣化服務(wù)的需求，各村結(jié)合實(shí)際成立了紅白理事會(huì)、志愿服務(wù)隊(duì)、巾幗實(shí)踐隊(duì)三支隊(duì)伍，依托實(shí)踐站開展各類文明實(shí)踐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）的凝聚力、向心力、影響力。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鄉(xiāng)綜治中心，經(jīng)常組織開展治安巡邏和法制宣傳活動(dòng)，平安建設(shè)更加規(guī)范。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入開展矛盾糾紛排查化解，群眾滿意率達(dá)98%以上。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，配齊配強(qiáng)專職消防員隊(duì)伍、設(shè)備和器材，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)安全檢查。抓牢安全生產(chǎn)工作，抓實(shí)疫情防控工作，堅(jiān)持靠前到最前線化解矛盾糾紛，群眾安全感和滿意度逐年提升。

這一年，我們始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，在讀原著、學(xué)原文、悟原理中，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。規(guī)范化建設(shè)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心，大力推行“一站式”服務(wù)，政務(wù)服務(wù)水平明顯提升。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。不斷加強(qiáng)“五型政府”建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理制度，做到用制度管人、用制度管事。持續(xù)開展作風(fēng)問題整治及侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，鄉(xiāng)村干部服務(wù)意識(shí)明顯提升。

各位代表，成績(jī)的取得來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鄉(xiāng)人大和社會(huì)各界監(jiān)督與支持的結(jié)果，是各位代表、全鄉(xiāng)干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表石芫鄉(xiāng)人民政府，向辛勤耕耘的全鄉(xiāng)人民，向各位代表和同志們，向所有關(guān)心、支持和參與石芫經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn)：一是發(fā)展思維守舊，有的鄉(xiāng)村干部思想守舊、循規(guī)蹈矩；二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)增經(jīng)營(yíng)性收入方面較為薄弱，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高。三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)仍有差距，人才振興活力不強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，采取更加積極有效的措施加以解決。

二、2022年工作安排

2022年是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年，即將迎來黨的二十大勝利召開，因此，做好今年的工作具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義，我們必須在今年迅速形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，掌握主動(dòng)權(quán)，開創(chuàng)新局面，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。全力做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立常態(tài)化防返貧機(jī)制，加強(qiáng)“三類人員”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為依托，兜住民生底線，繼續(xù)落實(shí)就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等政策，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持措施和小額信貸扶持力度，幫助脫貧戶增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。抓好產(chǎn)業(yè)“培優(yōu)育強(qiáng)”。堅(jiān)決遏制耕地拋荒，落實(shí)糧食生產(chǎn)政策，守住糧食安全底線。大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，實(shí)行黨員干部包棚聯(lián)戶，鄉(xiāng)財(cái)政節(jié)衣縮食減免租金，讓菜農(nóng)“直接入駐、輕裝上陣”。大力發(fā)展獼猴桃、蜂蜜、靈芝、黃桃、百香果、中藥材等“金色”田園產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民致富。

二是加強(qiáng)圩鎮(zhèn)建設(shè)水平。持續(xù)加大投入，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，奮力奪取鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新成果。進(jìn)一步完善圩鎮(zhèn)路網(wǎng)、供水、排水、排污和交通管理等市政設(shè)施，著力補(bǔ)齊圩鎮(zhèn)功能短板，提升圩鎮(zhèn)品位。常態(tài)化開展圩鎮(zhèn)整治，重點(diǎn)整治牛皮癬、私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等無序亂象和銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊違法違章建筑，不斷改善圩鎮(zhèn)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，提升商貿(mào)服務(wù)水平。

三是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合。以“五大”活動(dòng)為契機(jī)，聚焦聚力主攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐。不斷改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，開發(fā)農(nóng)家風(fēng)情游、精品蜂蜜伴手禮等，提升沙洲獼猴桃等現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和附加值，建設(shè)垂釣、觀光、特色采摘于一體的農(nóng)家樂園，通過市場(chǎng)化運(yùn)作推動(dòng)沙洲村田園綜合體運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)生金盤項(xiàng)目建設(shè)，讓游客體驗(yàn)傳統(tǒng)的農(nóng)家生活，精心打造一批網(wǎng)紅打卡地、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，培育一批經(jīng)營(yíng)能人，提升旅游接待水平，努力讓石芫成為主城區(qū)周邊休閑旅游目的地。

四是建設(shè)美麗幸福鄉(xiāng)村。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線，扎實(shí)開展低質(zhì)低效林改造工作。推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，推廣化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用；進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系；分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理；深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加快建立政府、村集體、農(nóng)民群眾共同參與的農(nóng)村改廁管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村戶廁改造與生活污水治理銜接。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，注重規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，強(qiáng)化農(nóng)村建房管理，縱深推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。

五是保障社會(huì)安全穩(wěn)定。抓實(shí)常態(tài)化疫情防控，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警處置，有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，堅(jiān)決守住疫情不反彈底線。深化綜合治理工作，堅(jiān)持以智慧化手段實(shí)現(xiàn)基層治理的精密智控，擴(kuò)大“雪亮工程”“天眼工程”覆蓋面，著力構(gòu)建平安治理大格局。常態(tài)化開展掃黑除惡、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、信訪維穩(wěn)等工作，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化自然災(zāi)害綜合防治，保障社會(huì)安全穩(wěn)定。

六是持續(xù)辦好民生實(shí)事。細(xì)化民生百態(tài)，著力解決身邊的急難愁盼問題，讓石芫鄉(xiāng)老百姓有切切實(shí)實(shí)的獲得感。探索“一站三制雙亮”服務(wù)模式，完善提升石芫鄉(xiāng)便民服務(wù)中心服務(wù)水平，搭建政務(wù)服務(wù)連心橋。發(fā)揮石芫商會(huì)及石芫鄉(xiāng)教育基金會(huì)及其他企業(yè)和社會(huì)人士捐贈(zèng)等慈善資金作用，構(gòu)建“助困、助學(xué)、助醫(yī)、助老、助殘”五助一體的社會(huì)救助體系，提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

七是提升政府工作效能。聚焦“五型”政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)法治建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提升執(zhí)法水平。加強(qiáng)能力建設(shè)。強(qiáng)化干部綜合能力素質(zhì)教育，著力提高干部在新形勢(shì)下，把握全局、駕馭風(fēng)險(xiǎn)、破解難題的能力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神、長(zhǎng)征精神和蘇區(qū)干部好作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)查侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)持抓早抓小抓，從源頭上減權(quán)限權(quán)、規(guī)范用權(quán)、預(yù)防腐敗，維護(hù)政府良好形象。

各位代表，力量生于團(tuán)結(jié)，幸福源自奮斗，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，堅(jiān)守為民初心，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)和斗爭(zhēng)精神，為建設(shè)美麗開放富裕新石芫而不懈奮斗！