2023年以來，石芫鄉(xiāng)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，與時俱進、真抓實干，緊盯鄉(xiāng)村振興工作要點，咬定目標，久久為功，扎實推進工作落實，穩(wěn)步鞏固提升成果，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?，F(xiàn)將今年以來，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作總結(jié)如下：

一、主要工作情況

截至2023年6月13日，全鄉(xiāng)共有脫貧人口794戶3153人；全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中，共有監(jiān)測對象53戶192人，其中未消除風(fēng)險共28戶117人，消除風(fēng)險25戶75人。

（一）責(zé)任落實方面。嚴格落實“五級書記”責(zé)任制，壓實鄉(xiāng)村兩級書記責(zé)任，組建成立1個鄉(xiāng)村振興工作專班，構(gòu)建了一級抓一級、層層抓落實的抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作體系。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)駐村工作機制，組建包村工作組深入村級指導(dǎo)和督查鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作。認真執(zhí)行“月動態(tài)”工作機制，鄉(xiāng)黨委政府每月研究一次鞏固拓展脫貧攻堅成果，及時召開專題會議研究解決問題、部署工作。在開展“月動態(tài)”的基礎(chǔ)上，精心謀劃、扎實開展2023年防返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作，保持工作力度不減，持續(xù)做好脫貧攻堅成果鞏固拓展。

（二）政策落實方面。充分利用黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、班子會、兩級干部會等，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述和指示批示精神、各級黨委政府最新工作部署，持續(xù)開展鞏固脫貧攻堅推進鄉(xiāng)村振興、《健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作指南》等政策學(xué)習(xí)，不斷提升干部隊伍理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，確保不折不扣落實好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，以政策落實助推脫貧攻堅成果鞏固拓展。一是產(chǎn)業(yè)幫扶。深入推進“一村一品”“一鄉(xiāng)一特”，以“將石芫蔬菜產(chǎn)業(yè)打造成為蔬菜產(chǎn)業(yè)示范樣板區(qū)”為目標導(dǎo)向，持續(xù)加大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培植，落實“五個一”產(chǎn)業(yè)扶貧機制，培育臍橙、蔬菜、油茶、甜葉菊、煙葉等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展畜禽、蜂蜜、林下經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，落實消費幫扶、產(chǎn)業(yè)獎補、技術(shù)培訓(xùn)等政策，鼓勵脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。2023年，截至目前，全鄉(xiāng)糧食播種面積達5378畝。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路，推動“小特產(chǎn)”向“大產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級，積極實施金盤、山背等村高標準農(nóng)田建設(shè)、石芫鄉(xiāng)機械化育秧中心建設(shè)，不斷完善提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，切實增加群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展收入。二是就業(yè)幫扶。積極落實就業(yè)幫扶政策，通過開發(fā)公益性崗位、就業(yè)幫扶車間、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、就業(yè)技能培訓(xùn)等措施，幫助有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的脫貧人口實現(xiàn)就業(yè)。2023年上半年，全鄉(xiāng)共有公益性崗位181人，其中護林員18人、農(nóng)家書屋管理員6人、光伏基地維護員10人、村莊環(huán)境管護員89人、河道保潔員16人、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護員31人、飲水工程管護員7人、易地搬遷管理員4人。本年度共申報1次交通補貼，省內(nèi)379人，113700元；省外335人，167500元。合計共714人，金額281200元。三是“兩不愁三保障”、飲水安全。堅持早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，持續(xù)開展“兩不愁三保障”、飲水安全排查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。筑牢飲水安全保障。建立農(nóng)飲工程長效管護機制，每半個月進行一次飲水安全排查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保群眾用水方便、安全、有保障。全面進行水質(zhì)檢測全覆蓋，確保所有農(nóng)戶飲水安全率達100%。綜合運用動態(tài)管理、實地調(diào)研等方式，壓實各方責(zé)任，防止義務(wù)教育階段適齡兒童失學(xué)輟學(xué)，全鄉(xiāng)無輟學(xué)學(xué)生。2023年上半年，共申報“雨露計劃”139人，補助資金20.85萬元。廣泛宣傳基本醫(yī)療保障政策，扎實做好資助參保工作，2023年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險特殊群體100%參保。嚴格工作要求，定期不定期走訪農(nóng)戶開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，聚焦因病致貧，扎實做好上門醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)健康宣傳教育。結(jié)合上級工作要求組織干部對全鄉(xiāng)住房做到統(tǒng)一排查，特別是對全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)低收入人群的1837棟住房實行每月一巡查制度，做到有情況地及時申報項目給予解決。加大農(nóng)村建房審批管理，堅決防止杜絕將新房建在滑坡體等地質(zhì)災(zāi)害隱患點上情況發(fā)生。持續(xù)加強風(fēng)險綜合分析研判，聚焦季節(jié)性缺水和旱情蔓延等問題，因地制宜采取措施，切實保障群眾飲水安全。四是社會保障。認真落實農(nóng)村最低生活保障、特困人員救助、臨時困難救助等政策，充分發(fā)揮社會保障性政策的兜底作用，牢兜牢綜合保障底線。按照“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”原則，發(fā)揮兜底保障脫貧功能,全鄉(xiāng)低保戶935人，特困戶44人，2023年上半年發(fā)放低保資金247.6萬元，特困資金28.4萬元。加大殘疾證辦理力度，落實殘疾人“兩項補貼”政策，2023年上半年發(fā)放“兩項補貼”27.4萬元。加大臨時救助力度，2023年已救助困難群眾13戶，發(fā)放資金3.2萬元，防止因突發(fā)性困難致貧返貧。五是金融幫扶。用好扶貧小額信貸政策。重點排查符合貸款條件、有發(fā)展生產(chǎn)意愿的脫貧人口和邊緣易致貧人口是否做到應(yīng)貸盡貸，貸款用途是否符合規(guī)定。用好用活小額信貸資金，支持脫貧戶以及邊緣易致貧戶因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。今年截止6年初已放款86戶420萬，尚未到期，用于扶持脫貧戶及監(jiān)測戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。持續(xù)對貸款戶做好定期跟蹤回訪，按照相關(guān)文件要求對符合政策的貸款戶開展續(xù)貸和合理追加貸款等工作。六是抓實資金項目管理。堅持增加政府扶貧投入與提高資金使用效益并重，按照標準安排區(qū)級財政專項扶貧資金，健全與脫貧攻堅相適應(yīng)的投入保障機制。通過整合涉農(nóng)資金、向上爭取資金、盤活存量資金、壓縮一般性開支等方式，多方籌措、全力保障，集中財力用于鞏固拓展脫貧攻堅成果。2023年以來，全鄉(xiāng)15個扶貧項目全部已落實了施工方并開工，15個項目已完工，共投入扶貧資金369.8萬元。其中公益性資產(chǎn)項目19個，資金36.5萬元，到戶類項目0個，資金0萬元，經(jīng)營性項目0個，資金0萬元。建立了扶貧項目管理、扶貧資金精準使用、動態(tài)監(jiān)控、績效管理等機制，確保資金運行規(guī)范安全、精準有效。已完成2013年以來扶貧資產(chǎn)清查，建立資產(chǎn)管理臺賬，涉及6130.664萬元資金，272個項目。公益性資產(chǎn)有199個4293.814萬元，到戶類資產(chǎn)有51個1710.37萬元，經(jīng)營性資產(chǎn)有22個1426.48萬元。七是問題整改落實。認真對照《2023年國家鄉(xiāng)村振興局江西省暗訪調(diào)研共性問題》《全省一季度視頻會議通報問題》《石芫鄉(xiāng)關(guān)于綜合國考、省考、日常暗訪調(diào)研反饋問題》等中指出的問題以及區(qū)級督查反饋問題，舉一反三，主動認領(lǐng)，制定有力措施、狠抓工作落實，確保各級各類反饋問題整改均落實到位、見到實效。

二、存在的問題

一是部分脫貧戶抵御風(fēng)險的能力較弱。有的脫貧戶在一定程度上是靠外部"輸血"脫貧、自身內(nèi)生"造血"能力不足，尚未形成穩(wěn)定的財產(chǎn)來源。如果現(xiàn)有政策突然退出，返貧風(fēng)險和壓力很大。一方面，存在因病、因殘、因災(zāi)等不可預(yù)測不可規(guī)避的風(fēng)險易返貧問題。此類脫貧戶一旦家庭遭遇疾病、災(zāi)害或意外，將隨時導(dǎo)致返貧風(fēng)險。另一方面，存在部分脫貧戶文化水平和勞動技能缺乏，內(nèi)生動力不夠，"等、靠、要"思想依然嚴重，易出現(xiàn)返貧風(fēng)險。截至目前， 我鄉(xiāng)還存在 28 戶返貧監(jiān)測戶，其中大部分都以因病、因災(zāi)、勞動技能缺乏、弱勞動力為主。

二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，最重要的是強化產(chǎn)業(yè)支撐，我鄉(xiāng)現(xiàn)有的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)底子薄、基礎(chǔ)弱，耕地集約化水平不高，糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品效益低、缺乏競爭力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待進一步優(yōu)化提升，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作動力還不足。同時，很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的落地實施均需要用地，而受限耕地保護紅線等土地政策，以及可用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)土地資源稀少，最基本的土地要素都得不到有效保障，產(chǎn)業(yè)培植、壯大難上加難。

三是"三農(nóng)"工作隊伍建設(shè)亟待加強。鄉(xiāng)村振興建設(shè)存在“重物輕人”現(xiàn)象，近年來，農(nóng)村一線科技人才隊伍弱化現(xiàn)象不斷加劇。農(nóng)村有知識、有文化、有能力的年輕人大多外出謀生，不愿回鄉(xiāng)，導(dǎo)致村干部隊伍越來越難選，后備人才資源不足，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需求。"三農(nóng)"工作隊伍人員配備數(shù)量不足，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展擁有專業(yè)技術(shù)的人才較少，真正從農(nóng)業(yè)專業(yè)院校畢業(yè)的就更少。

三、下一步工作打算

一是堅持把防止返貧監(jiān)測幫扶作為關(guān)鍵前提。防止返貧監(jiān)測幫扶是鞏固拓展脫貧攻堅成果的第一顆紐扣，必須“盯村入戶”，把監(jiān)測對象找準找全，做到有的放矢。精準認定監(jiān)測對象，注重年度集中排查和日常動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合，健全部門間信息數(shù)據(jù)共享機制和村級入戶核查員制度，及時準確認定監(jiān)測幫扶對象，做到應(yīng)排盡排、應(yīng)納盡納。精準落實幫扶措施，根據(jù)監(jiān)測對象風(fēng)險類別、幫扶需求、發(fā)展能力等實施分類幫扶，及時落實針對性、精準性幫扶措施。聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全成果鞏固提升，在產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)促進、以工代賑等方面優(yōu)先支持監(jiān)測幫扶對象。統(tǒng)籌發(fā)揮農(nóng)村社保兜底和保險救助功能，讓監(jiān)測幫扶對象享受更多惠民政策，做到應(yīng)幫盡幫、應(yīng)扶盡扶。

二是以產(chǎn)業(yè)政策扶持為導(dǎo)向，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。注重長期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，增強扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性，因地制宜，不搞“一刀切”，打造切合實際的“一鄉(xiāng)一業(yè)”格局。根據(jù)土地當(dāng)前利用現(xiàn)狀，制定出臺相應(yīng)政策打破局限性，發(fā)揮土地的最大價值。

三是加強"三農(nóng)"工作隊伍建設(shè)。以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，打造鄉(xiāng)村振興主力軍，培養(yǎng)一批“帶頭人”“土專家”“田秀才”，激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力。進一步強化服務(wù)，加大鄉(xiāng)村人才引進，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)家、專家學(xué)者等利用空余時間到鄉(xiāng)村實地講學(xué)或投資興業(yè)，形成“專家直接到村、指導(dǎo)直接到戶”的農(nóng)業(yè)科技幫扶模式，著力為鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)與智力支持。建立健全保障、激勵、競爭等各類機制，提高崗位的政治待遇和經(jīng)濟待遇，免除各類人才的后顧之憂，從而激發(fā)工作的積極性和主動性。同時能夠吸引外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、退伍軍人等人士回鄉(xiāng)，確保各類人才能夠有效發(fā)揮作用。

四是堅持把鄉(xiāng)村建設(shè)治理作為重點任務(wù)。立足建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村目標，統(tǒng)籌資源要素，既量力而行又盡力而為，久久為功推進鄉(xiāng)村建設(shè)治理，確保干一件成一件。穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，堅持鄉(xiāng)村為農(nóng)民而建，遵循城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，科學(xué)確定村莊布局分類，合理定點、定位、定規(guī)模、定功能。著力抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，深入推進農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，努力讓農(nóng)民群眾過上現(xiàn)代文明生活。全面提高鄉(xiāng)村治理效能，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，大力實施鄉(xiāng)村文明新風(fēng)培育行動，扎實開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)。推廣應(yīng)用積分制、清單制、數(shù)字化治理等治理方式，增強群眾參與村級事務(wù)的主動性。廣泛深入開展移風(fēng)易俗，發(fā)揮好鄉(xiāng)村自治組織和村規(guī)民約作用，有力整治鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。