石芫鄉(xiāng)2022年度法治政府建設(shè)自評(píng)報(bào)告
2022年，石芫鄉(xiāng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中心工作，結(jié)合《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》確定的目標(biāo)和有關(guān)的部署，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。
一、加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
石芫鄉(xiāng)始終堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委書(shū)記帶頭推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)決將履行履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人落到實(shí)處，將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為最重要的政治任務(wù)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略作為重中之重，推動(dòng)全體黨員干部在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，并貫徹落實(shí)到推進(jìn)法治政府建設(shè)的全過(guò)程和各方面。為不斷將法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子將一系列推進(jìn)法治政府建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作納入2022年依法行政工作要點(diǎn)，全面推行嚴(yán)格依法執(zhí)法、全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核，加大對(duì)職能單位的法治工作督促力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。
著力提升黨員干部法治思維和依法辦事能力。積極組織參與國(guó)家工作人員參加年度學(xué)法考試國(guó)家工作人員參加年度學(xué)法考試，實(shí)現(xiàn)參考率和合格率均達(dá)100%。先后組織法治工作培訓(xùn)、《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)宣講活動(dòng)。
二、推行行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
一是建立健全行政決策制度，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。鄉(xiāng)政府重大行政決策出臺(tái)前除了充分征求領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)，還充分聽(tīng)取廣大群眾各方面意見(jiàn)，通過(guò)適當(dāng)途徑反饋或者公布意見(jiàn)采納情況及理由。
二是認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)行政決策集體研究決策與合法性審查制度。重大行政決策作出前，由本鄉(xiāng)承擔(dān)法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查未通過(guò)的，不作出決策。因此，2022年至今，未發(fā)生因違法或者不當(dāng)決策被上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令糾正或者撤銷(xiāo)和因依據(jù)違法決策作出具體行政行為被法院判決撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)違法的情形。
三、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)基層民主，著力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新
法治建設(shè)管理工作主要在基層，重要在創(chuàng)新。一是推進(jìn)“一村一法律顧問(wèn)”工作，提高基層治理水平。為全鄉(xiāng)8個(gè)村（居）聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，為農(nóng)村提供法律服務(wù)，提升基層群眾和青少年的法律意識(shí)，有效地引導(dǎo)基層群眾通過(guò)法律渠道表達(dá)利益訴求。
二是完善公共法律實(shí)體平臺(tái)相關(guān)建設(shè)。配齊在公共法律服務(wù)鄉(xiāng)工作站、村（社區(qū)）工作室的辦公設(shè)施及配套資料，完善公共法律服務(wù)建設(shè)。做好公法網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)簽到簽退、臺(tái)賬錄入工作。截至2022年11月，我鄉(xiāng)公共法律服務(wù)工作站共接待群眾來(lái)訪(fǎng)和法律咨詢(xún)服務(wù)150余人次，派發(fā)公共法律服務(wù)宣傳單張1250份；全鄉(xiāng)8個(gè)公共法律服務(wù)工作室共為群眾提供法律咨詢(xún)100余人次。
三是結(jié)合“平安石芫”創(chuàng)建工程，強(qiáng)化基層工作治理。嚴(yán)格落實(shí)“六聯(lián)調(diào)處”工作機(jī)制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)調(diào)處、及時(shí)化解，從源頭上維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以為人民服務(wù)為根本，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)做好信訪(fǎng)工作。采取邊摸排邊打擊的方式，有目標(biāo)有組織地深入開(kāi)展社會(huì)治安突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。切實(shí)有效開(kāi)展各項(xiàng)基層治理工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是嚴(yán)格依法履行職責(zé)。行政執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，作出的行政執(zhí)法行為符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。
二是持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)規(guī)范化制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正，堅(jiān)持文明執(zhí)法。
三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。結(jié)合日常巡查、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)、投訴舉報(bào)等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作。
五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
（一）健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。
一是堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。完善行政權(quán)力實(shí)行相關(guān)監(jiān)督制度，確保行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，對(duì)違法行政行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。二是起草規(guī)范性文件符合要求。有效落實(shí)公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行流程、懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突等要求。
（二）自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。
主動(dòng)接受鄉(xiāng)人大、政協(xié)和民主黨派、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、群眾的監(jiān)督以及對(duì)政府工作提出的意見(jiàn)與建議，是我鄉(xiāng)堅(jiān)持法治政府建設(shè)的重要體現(xiàn)。一是每年依法向鄉(xiāng)人大報(bào)告工作，執(zhí)行鄉(xiāng)人大的監(jiān)督?jīng)Q定，配合鄉(xiāng)人大的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)和執(zhí)法檢查，認(rèn)真辦理并按時(shí)辦結(jié)人大代表議案和建議；二是自覺(jué)接受政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理并按時(shí)辦結(jié)政協(xié)委員提案；三是自覺(jué)接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，規(guī)范自身行為；四是自覺(jué)接受法院依照行政訴訟法實(shí)施的監(jiān)督，依法配合法院的審判活動(dòng)，按規(guī)定出庭應(yīng)訴、答辯，自覺(jué)執(zhí)行法院的生效判決和裁定；五是認(rèn)真落實(shí)相關(guān)司法建議，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，對(duì)人民群眾檢舉、反映的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)查核實(shí)并依法進(jìn)行處理。
六、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
一是完善信訪(fǎng)接待制度。認(rèn)真執(zhí)行《信訪(fǎng)條例》，建立完善案件回訪(fǎng)、受理申訴、接待群眾舉報(bào)、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)制度。堅(jiān)持每周“領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)”制度，積極處理群眾反映的各類(lèi)信訪(fǎng)件，耐心細(xì)致地做好來(lái)訪(fǎng)者的政策宣傳與解釋工作，全力抓好調(diào)查、處理、反饋等環(huán)節(jié)工作，化解各類(lèi)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二是完善矛盾糾紛調(diào)解制度。堅(jiān)持行政調(diào)解機(jī)制，完善人民調(diào)解機(jī)制，建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接機(jī)制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。并對(duì)轄區(qū)內(nèi)特防期內(nèi)可能引發(fā)群眾到省進(jìn)京非正常上訪(fǎng)和大規(guī)模集體上訪(fǎng)的矛盾糾紛集中進(jìn)行排查摸底，形成重點(diǎn)隱患和重點(diǎn)人員問(wèn)題臺(tái)賬，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
（七）科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，堅(jiān)持依法防疫
面對(duì)嚴(yán)峻的新冠肺炎疫情，石芫鄉(xiāng)根據(jù)疫情防控新形勢(shì)和新冠病毒變異的新特點(diǎn)，依據(jù)最新防控策略和方針，積極作為，號(hào)召領(lǐng)導(dǎo)干部、村“兩委”干部、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部擔(dān)當(dāng)作為，共克時(shí)艱，積極投身于疫情防控工作之中，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作。積極發(fā)動(dòng)群眾接種新冠疫苗，主動(dòng)宣傳《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，依法防疫，主動(dòng)扛起疫情防控的責(zé)任。
（八）存在的問(wèn)題、不足
我鄉(xiāng)的法治政府建設(shè)情況雖然取得了一些成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要有：一是執(zhí)法力量較為薄弱。目前，執(zhí)法隊(duì)有執(zhí)法證的隊(duì)員不多，專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足，綜合行政執(zhí)法范圍廣、相關(guān)法律法規(guī)種類(lèi)繁多，現(xiàn)有執(zhí)法人員自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力難以對(duì)相關(guān)的政策和法規(guī)進(jìn)行深度的理解和掌握，行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高；二是普法工作還待進(jìn)一步加強(qiáng)，普法師資力量不足，缺乏一支熱心法治宣傳、懂法律、有一定演講能力的普法講師團(tuán)、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。
下一年工作計(jì)劃
（一）進(jìn)一步規(guī)范全鄉(xiāng)行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)依法行政觀(guān)念。加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和水平，加大監(jiān)督考核力度，提高對(duì)行政執(zhí)法人員的管理，開(kāi)展多種形式的專(zhuān)題法律知識(shí)講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作，努力增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員的法治觀(guān)念。要促進(jìn)行政機(jī)關(guān)形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。
（二）進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立健全各項(xiàng)工作制度，加大規(guī)范性文件備案、審查力度。全面履行政府職能，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。不斷完善各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持形成用制度管人工作機(jī)制，不斷提高工作水平，切實(shí)履行工作職責(zé)。落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加大對(duì)規(guī)范性文件的備案工作力度，確保應(yīng)備盡備，同時(shí)做好規(guī)范性文件的公開(kāi)工作。
在今后的工作中，石芫鄉(xiāng)人民政府將主動(dòng)作為、持續(xù)發(fā)力，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，穩(wěn)扎穩(wěn)打、梯次推進(jìn)；同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，不斷提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、采取多種多樣的工作方式和措施，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷提升我鄉(xiāng)法治工作水平，把我鄉(xiāng)的法治建設(shè)工作推上一個(gè)新臺(tái)階各項(xiàng)工作。
贛州市贛縣區(qū)石芫鄉(xiāng)人民政府
2022年12月20日
