關(guān)于印發(fā)《贛縣區(qū)陽埠鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)辦法》的通知

各村(居)委會：

經(jīng)鄉(xiāng)政府研究決定，現(xiàn)將《贛縣區(qū)陽埠鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

贛州市贛縣區(qū)陽埠鄉(xiāng)人民政府

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贛縣區(qū)陽埠鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)辦法

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目管理，突出發(fā)揮扶貧資金在低收入農(nóng)戶增收和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的有效作用，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)工作的可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中“強(qiáng)化監(jiān)督管理、明確資產(chǎn)運(yùn)營方對財(cái)政資金形成資產(chǎn)的保值增值責(zé)任”的要求、江西省扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理的意見和贛縣區(qū)扶貧資產(chǎn)管理辦法(贛縣區(qū)開發(fā)[2019]141號)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本管護(hù)辦法。

第二條  本辦法適用于全鄉(xiāng)各行政村、社區(qū)、圩鎮(zhèn)、易地搬遷安置點(diǎn)等區(qū)域內(nèi)2016年以來使用各級各類財(cái)政專項(xiàng)和財(cái)政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金、易地扶貧搬遷資金、社會扶貧資金等投入形成的項(xiàng)目資產(chǎn)(包括接受捐贈的實(shí)物資產(chǎn))。將各行各業(yè)各部門扶貧資金投入形成的扶貧項(xiàng)目納入統(tǒng)一管護(hù)。

第三條  本辦法所稱的扶貧項(xiàng)目，是指省、市專項(xiàng)扶貧資金、社會幫扶資金、區(qū)本級投入扶貧資金以及其他投入用于扶貧的資金建設(shè)的各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等類型的項(xiàng)目。

第四條  扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，按照扶貧項(xiàng)目屬地管理原則，構(gòu)建長效穩(wěn)定的帶貧減貧機(jī)制，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。

第二章  責(zé)任分工

第五條  鄉(xiāng)政府對全鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目統(tǒng)籌管理。財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目建成的村級公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，作為村集體的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，由村委會負(fù)責(zé)運(yùn)行和維護(hù)；到戶項(xiàng)目的后續(xù)管護(hù)主體原則上為農(nóng)戶個人，由農(nóng)戶個人負(fù)責(zé)運(yùn)行和維護(hù)，村委會進(jìn)行監(jiān)督，但是對部分無勞動能力、精神障礙、經(jīng)濟(jì)特別困難無法自主完成監(jiān)管和維護(hù)的特殊群體，由村委會安排專人負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)，所產(chǎn)生的資金費(fèi)用由本村其他經(jīng)營性、收益性扶貧項(xiàng)目產(chǎn)生的收益安排或者由村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌安排。

具體如下：

1、集中供水工程(安全飲水工程):作為公益類或者經(jīng)營類項(xiàng)目，后續(xù)管護(hù)主體為村委會；

2、通村、通組公路：作為公益類項(xiàng)目，后續(xù)管護(hù)主體為村委會；

3、排污工程類：作為公益類項(xiàng)目，后續(xù)管護(hù)主體為村委會；

4、水利設(shè)施類：作為公益類或者經(jīng)營類項(xiàng)目，后續(xù)管護(hù)主體為村委會；

5、休閑廣場、活動中心類：作為公益類項(xiàng)目，后續(xù)管護(hù)主體為村委會；

6、路燈照明類：作為公益類項(xiàng)目，后續(xù)管護(hù)主體為村委會；

7、綠化類：作為公益類項(xiàng)目，后續(xù)管護(hù)主體為村委會；

8、保障房類(含防水隔熱工程):作為到戶類項(xiàng)目，后續(xù)管護(hù)主體為受益農(nóng)戶個人；

9、改水、改廁、改路、改房類(含階沿、打井、閣樓板等):作為到戶類項(xiàng)目，后續(xù)管護(hù)主體為受益農(nóng)戶個人；

10、光伏發(fā)電類(含擴(kuò)建):作為經(jīng)營類項(xiàng)目，后續(xù)管護(hù)主體為村委會；

11、產(chǎn)業(yè)基地類(含基地大棚、噴滴灌設(shè)施、機(jī)耕道、排灌站、水泵房、分揀中心、變壓器、沼氣池、蓄水、排水設(shè)施等):作為經(jīng)營類項(xiàng)目，后續(xù)管護(hù)主體為村委會；

12、人行便橋、通行橋、蓋板涵類：作為公益類項(xiàng)目，后續(xù)管護(hù)主體為村委會；

13、公共廁所類：作為公益類項(xiàng)目，后續(xù)管護(hù)主體為村委會；

14、堡坎類(道路堡坎、農(nóng)田堡坎、防護(hù)堡坎、山塘堡坎等):作為公益類項(xiàng)目，后續(xù)管護(hù)主體為村委會；

15、環(huán)境整治類(圍欄、小菜園等):公共區(qū)域圍欄由村委會負(fù)責(zé)管護(hù)，個人小菜園圍欄由受益戶個人管護(hù)；

16、扶貧車間類(含配套設(shè)施):作為經(jīng)營類項(xiàng)目，后續(xù)管護(hù)主體為村委會；

第六條  按照“誰駐村、誰監(jiān)管；誰受益、誰管護(hù)；誰破壞、誰修復(fù)”的原則，駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部負(fù)責(zé)牽頭抓總本村扶貧項(xiàng)目后續(xù)管理，各村(居)須成立專門的扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)小組，安排管護(hù)員管理，及時解決項(xiàng)目后續(xù)管理中出現(xiàn)的問題，及時向鄉(xiāng)黨委、政府反映項(xiàng)目后續(xù)管理中出現(xiàn)的新情況、新問題。

第七條  幸福家園和陽埠新村易地搬遷集中安置點(diǎn)項(xiàng)目、納入整合的圩鎮(zhèn)(社區(qū))相關(guān)項(xiàng)目的管護(hù)主體為陽埠鄉(xiāng)人民政府，負(fù)責(zé)對易地搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目、納入整合的圩鎮(zhèn)(社區(qū))項(xiàng)目進(jìn)行日常管理和維護(hù)。

第三章  運(yùn)行維護(hù)

第八條  扶貧項(xiàng)目后續(xù)管理實(shí)行每半年移交制度。鄉(xiāng)政府每半年移交一批已完工、驗(yàn)收的扶貧項(xiàng)目至各村，辦理移交手續(xù)，管護(hù)主體為村委會的公益類、經(jīng)營類項(xiàng)目，由鄉(xiāng)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)與相關(guān)村簽訂扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)責(zé)任書，做好移交確認(rèn)工作，督促相關(guān)村做好日常管理維護(hù)運(yùn)行。管護(hù)主體為受益農(nóng)戶個人的到戶類項(xiàng)目，由鄉(xiāng)項(xiàng)目辦委托相關(guān)村委會與農(nóng)戶簽訂扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)責(zé)任書，并做好移交確認(rèn)工作，督促農(nóng)戶個人做好日常管理維護(hù)工作。部分無勞動能力、精神障礙、生活特別困難的特殊群體由村委會代為管護(hù)。

第九條  村委會對到戶類項(xiàng)目要加強(qiáng)監(jiān)管，農(nóng)戶對涉及本戶受益的扶貧項(xiàng)目，不得隨意擅自變更、改造、拆除、損毀、轉(zhuǎn)讓扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，農(nóng)戶確實(shí)因其他原因需要提升改造的，需要農(nóng)戶個人提出申請，并上報(bào)鄉(xiāng)項(xiàng)目辦提交鄉(xiāng)黨政班子會研究決定。

第十條  任何單位和個人不得私自處置扶貧項(xiàng)目，不得抵押扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)為村集體或其他單位、個人的債務(wù)提供擔(dān)?；蛉谫Y。按照“誰破壞、誰修復(fù)”的原則，任何單位和個人不得擅自破壞扶貧項(xiàng)目，拒不履行修復(fù)責(zé)任的單位和個人，鄉(xiāng)政府將通過派出所等司法機(jī)關(guān)，按照相關(guān)法定程序處理，情節(jié)嚴(yán)重的將立案追訴。

第十一條  扶貧項(xiàng)目必須嚴(yán)格落實(shí)減貧帶貧機(jī)制，不得閑置，特別是產(chǎn)業(yè)基地類、經(jīng)營類項(xiàng)目必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、 精準(zhǔn)脫貧基本方略，以帶貧效果為主要目標(biāo)，優(yōu)先與貧困人口建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升扶貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果，推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

第四章  收益分配

第十二條  到村的經(jīng)營性、收益性扶貧項(xiàng)目，所得收益和分配由村“兩委”按照“四議兩公開”程序，做好公示、公開、公告，可以用于扶貧項(xiàng)目日常管護(hù)人員工資、特殊困難群體到戶項(xiàng)目管護(hù)和低收入、困難家庭慰問等。

    第十三條經(jīng)營性、收益性扶貧項(xiàng)目收益款項(xiàng)必須進(jìn)入公用賬戶，嚴(yán)禁任何個人收支結(jié)算，并做好財(cái)務(wù)公開，主動接受社會各界的監(jiān)督。 

第五章  監(jiān)督檢查

    第十四條按照扶貧項(xiàng)目屬地管理原則，各村認(rèn)真做好項(xiàng)目資產(chǎn)管理和管護(hù)，完善日常管理臺賬和運(yùn)行維護(hù)臺賬，鄉(xiāng)項(xiàng)目辦對實(shí)施到到各村的扶貧項(xiàng)目，從第二年起，每年進(jìn)行效益評估一次，并通報(bào)評估結(jié)果，對于后續(xù)管理搞的好的村，在下一年優(yōu)先安排扶貧項(xiàng)目，并在資金規(guī)模上予以傾斜。

第十五條  建立必要的容錯糾錯機(jī)制，扶貧項(xiàng)目遭遇自然災(zāi)害等不可抗力因素，造成扶貧項(xiàng)目損毀時，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估，鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級部門申報(bào)受災(zāi)救助，村委會負(fù)責(zé)相關(guān)受災(zāi)影像資料收集和出具情況說明。由于超前規(guī)劃、推進(jìn)改革、群眾反映強(qiáng)烈而實(shí)施的項(xiàng)目，造成項(xiàng)目發(fā)揮效果不佳或暫時閑置，村委會應(yīng)及時汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極整合各方資源采取補(bǔ)救措施，發(fā)揮更大作用。

第十六條  由于管護(hù)主體不作為、亂作為、假作為，導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)缺失，造成項(xiàng)目閑置或其他經(jīng)濟(jì)損失的，將依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)管護(hù)主體責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重將追究其法律責(zé)任。

第十七條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，試行一年。

第十八條  本辦法由贛縣區(qū)陽埠鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)解釋。