王母政字〔2023〕26號
關(guān)于印發(fā)《王母渡鎮(zhèn)工程項目管理辦法》的
通知
各村（居）委會，鎮(zhèn)直（駐鎮(zhèn)）各單位：
經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，現(xiàn)將《王母渡鎮(zhèn)工程項目管理辦法》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
贛州市贛縣區(qū)王母渡鎮(zhèn)人民政府
2023年4月19日
王母渡鎮(zhèn)工程項目管理辦法
為進一步加強和規(guī)范工程項目管理，確保項目資金使用精準(zhǔn)高效，根據(jù)有關(guān)文件精神，特制定本辦法。
第一章 規(guī)范項目申報立項
第一條 各村建好項目庫，按照村“兩委”、第一書記、駐村工作隊提議、村民代表會議決議的方式，選定初步入庫項目。
第二條 對初步入庫每個項目，村要組織人員現(xiàn)場踏勘， 完善好建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容規(guī)模、計劃資金等項目基本要素。
第三條 召開村“兩委”、村民代表、第一書記及駐村工作隊會議，形成會議決議，建立村級項目庫。
第四條 鎮(zhèn)組織人員對全鎮(zhèn)各村的項目庫進行審核。形成由駐片領(lǐng)導(dǎo)為組長的核查工作組，對各村項目庫進行審核，主要審核項目上報是否科學(xué)、規(guī)范、合理等，入庫項目原則上要對照脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)報盡報。
第五條 鎮(zhèn)組織人員對審后項目匯總，建立全鎮(zhèn)項目庫。
第六條 項目申報立項時，應(yīng)對照鞏固成果與鄉(xiāng)村振興的硬性指標(biāo)，根據(jù)資金使用要求，從項目庫中選擇脫貧戶和三類人員受益面廣、需求迫切、建設(shè)積極性高、對鞏固成果與鄉(xiāng)村振興有重要作用的項目優(yōu)先上報到鎮(zhèn)人民政府申請立項。
第七條 鎮(zhèn)項目計劃資金下達后，各村需申請立項的項目由村召開會議，形成項目申請立項的會議決議，報駐片領(lǐng)導(dǎo)審核后，由鎮(zhèn)項目辦統(tǒng)一匯總上報至區(qū)相關(guān)部門審批。
第二章 規(guī)范項目實施管理
第八條 項目招投標(biāo)按照上級文件執(zhí)行。
施工單項合同估算價在400萬元（含）以上的，實行公開招投標(biāo)；
施工單項合同預(yù)算價在100萬元(含)-400萬元(不含）的項目，重要設(shè)備材料等貨物的采購單項合同預(yù)算價在50萬元(含)-200萬元(不含)的項目，采取邀請搖號方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的承包商或供應(yīng)商；
施工單項合同預(yù)算價在100萬元 (不含)以下的項目;重要設(shè)備、材料等貨物的采購單項合同預(yù)算價在50萬元(不含)以下的項目;勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項合同預(yù)算價在100萬元(不含)以下的，按照“三重一大”制度經(jīng)班子會議集體研究決定，采取直接發(fā)包方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的承包商或供應(yīng)商。
第九條 鎮(zhèn)黨政班子聯(lián)席會通過“三重一大”決策或搖號方式確立的項目施工單位，由鎮(zhèn)分管后勤的領(lǐng)導(dǎo)，安排人員于2日內(nèi)把會議記錄復(fù)印件或會議紀(jì)要（加蓋政府公章）交至鎮(zhèn)項目辦，便于項目辦及時協(xié)調(diào)對接施工單位。會議記錄復(fù)印件或會議紀(jì)要未到位的項目不得開工建設(shè)。
第十條 確立施工單位后，由鎮(zhèn)駐片領(lǐng)導(dǎo)牽頭，在三日內(nèi)召集村、施工方、項目辦工作人員會議，研究項目施工前準(zhǔn)備工作，并到現(xiàn)場明確項目建設(shè)要求，包括建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、計劃資金等。
第十一條 對已批準(zhǔn)實施的項目必須嚴格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容以及有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范、合同約定實施，不得擅自變更設(shè)計方案和建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容。
第十二條 項目實行公示、公告制。項目立項批復(fù)后，各村要按相關(guān)規(guī)定予以公告，即事前（項目批復(fù)立項的基本項目要素）、事中（完成進度等）、事后（10萬元以上的需永久性公示牌）公告公示。
第十三條 每個項目需成立由村各方群眾代表組成的項目監(jiān)督小組，參與項目監(jiān)督工作，組成人員一般3-5人。對工程造價50萬元（含50萬元）以上的項目，依法聘請具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程建設(shè)進行監(jiān)理。
第十四條 駐片領(lǐng)導(dǎo)為所駐村每個項目的鎮(zhèn)負責(zé)人，具體牽頭負責(zé)對項目的管理、驗收、協(xié)調(diào)等。
第十五條 加強項目日常質(zhì)量監(jiān)管，尤其是在隱蔽性工程，應(yīng)在施工期間及時記錄好數(shù)據(jù)。確保每天有干部在工程項目施工現(xiàn)場監(jiān)管，并做好工程項目每日監(jiān)管記錄表；對監(jiān)管過程中應(yīng)有影像資料留存，確保監(jiān)管無漏洞。
第十六條 在項目監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)存在項目質(zhì)量、進度等問題的情況，及時報鎮(zhèn)駐片領(lǐng)導(dǎo)，由駐片領(lǐng)導(dǎo)召開村級會議研究，決定是否給施工單位下發(fā)督辦函。需下發(fā)督辦函的要及時報鎮(zhèn)項目辦備案。需督辦函具體情況如下：
1.項目存在質(zhì)量問題的；
2.項目進度未達到要求的；
3.項目施工存在安全隱患的；
4.項目施工方未按時間要求上報資料的；
5.項目因施工方原因?qū)е氯罕姀娏也粷M的；
6.因其它原因?qū)е掠绊憪毫拥?/font>；
7.施工方不服從管理等其他情況。
第十七條 項目督辦函要尊重實事求是的原則。在村督辦函下發(fā)后，施工單位未按要求整改未到位，報項目監(jiān)督員，由鎮(zhèn)人民政府下發(fā)督辦函。對于鎮(zhèn)、村兩次督辦后未按要求整改到位的，按照要求把該施工單位列入王母渡的工程項目建設(shè)黑名單，取消該施工單位王母渡工程項目承包的資格，同時本次所承建項目按照合同約定予以處理。
第十八條 部分項目施工中存在嚴重質(zhì)量、進度、施工安全、資料上報嚴重滯后等問題，需應(yīng)急處理的，由駐村領(lǐng)導(dǎo)直接報黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，明確一次性督辦（即督辦函鎮(zhèn)或村只下一次）或一票否決（直接終止合同）。對于一票否決的施工單位，直接列入王母渡項目建設(shè)保留名單。
第十九條 鎮(zhèn)項目監(jiān)管員應(yīng)加強對全鎮(zhèn)項目的巡查，確保每周巡查1次以上，并做好巡查記錄，留好現(xiàn)場巡查影像資料。對巡查發(fā)現(xiàn)的問題不能現(xiàn)場解決的，應(yīng)及時向駐片領(lǐng)導(dǎo)報告，并報鎮(zhèn)項目辦備案。
第二十條 鎮(zhèn)項目辦加強對項目業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，按照項目管理程序做好日常項目資料，做到每個項目資料檔案管理規(guī)范，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，項目辦主任具體審核把關(guān)。
第二十一條 對項目確因特殊原因需變更設(shè)計方案和建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容及資金的，村級應(yīng)會同施工方明確變更事項，形成變更報告并及時報鎮(zhèn)駐片領(lǐng)導(dǎo)審核，符合變更要求的項目鎮(zhèn)項目辦將及時向區(qū)有關(guān)部門報送變更申請；未經(jīng)審批同意的，不得擅自實施。
第二十二條 對已批準(zhǔn)實施的項目當(dāng)年內(nèi)未開工的第二年自動取消該項目；由此造成的損失由簽訂合同的承建方自行負責(zé)。
第二十三條 本辦法適用于銜接資金、交通、以工代賑、一事一議、水利、新農(nóng)村建設(shè)、易地搬遷、人居環(huán)境整治、圩鎮(zhèn)提升改造、富硒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、示范點田園建設(shè)等財政資金項目，按照鎮(zhèn)黨委政府的分工，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，依照本管理辦法執(zhí)行。
第三章 規(guī)范項目驗收
第二十四條 明確項目驗收人員，每個財政統(tǒng)籌項目驗收由鎮(zhèn)駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村鎮(zhèn)干部、村干部、第一書記、駐村工作隊、群眾代表（項目監(jiān)督小組人員）組成。
第二十五條 項目完工后，施工方應(yīng)及時向駐片領(lǐng)導(dǎo)報告，自報告日起3天內(nèi)，由駐片領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由鎮(zhèn)項目辦安排第三方驗收公司對完成項目驗收；對于驗收不合格的項目，及時研究提出整改方案，同時把整改方案報鎮(zhèn)項目辦備案。
第二十六條 驗收完成后，驗收人員與施工方代表雙方在驗收表上簽字確認，當(dāng)日報驗收表到鎮(zhèn)項目辦。
第二十七條 由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鎮(zhèn)項目辦匯總驗收數(shù)據(jù)，審核成功后由鎮(zhèn)委托第三方進行結(jié)算審計。
第四章 規(guī)范項目資金撥付
第二十八條 對直接撥付至鎮(zhèn)的工程項目資金，須設(shè)立工程項目資金會計專賬，實行報賬制和會計專賬制。由分管財政的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，財政所人員具體落實。
第二十九條 按項目管理要求向鎮(zhèn)提供報賬資料，須各項資料手續(xù)齊全，鎮(zhèn)項目辦審核成功后，報鎮(zhèn)再將資金撥付至項目施工單位。
第三十條 項目資金在區(qū)級的，按項目管理要求向有關(guān)單位部門各提供一份報賬資料，經(jīng)審核合格后由區(qū)財政局直接撥付至項目施工單位。報賬資料須復(fù)印一份存鎮(zhèn)項目辦備案。
第三十一條 實行項目質(zhì)量保證金管理制度。投資10萬元以上（含10萬元）的項目，驗收合格后要預(yù)留3%的項目資金作為工程質(zhì)量保證金，項目運行一年后無質(zhì)量問題，項目實施單位向鎮(zhèn)人民政府申請撥付質(zhì)量保證金，在撥付質(zhì)量保證金時，由駐片領(lǐng)導(dǎo)牽頭，按要求到項目現(xiàn)場再次查看項目，確保項目無問題后簽字才能撥付；投資10萬元（不含10萬元）以下的項目可在驗收合格后，憑相關(guān)報賬資料一次性撥付資金。
第三十二條 建立健全監(jiān)督檢查聯(lián)席會議制度，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，會同鎮(zhèn)項目辦、財政所等單位，對項目立項、招投標(biāo)、資金撥付、工程驗收、質(zhì)量監(jiān)督等問題進行常態(tài)化督查檢查，主要檢查項目實施是否通過立項審批、是否存在重復(fù)立項套取資金問題、是否按規(guī)定實行招投標(biāo)、工程造價是否真實、工程進度是否達到合同要求、資金撥付是否符合規(guī)定程序、完工項目是否實行竣工驗收等問題；對不按照規(guī)定要求進行項目實施、弄虛作假或擠占、截留、挪用財政扶貧資金的，一經(jīng)查實，應(yīng)立即責(zé)令整改，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。情節(jié)嚴重的，對責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，將移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十三條 本辦法涉及有不符合上級文件精神的或未列入的條款，以上級文件為準(zhǔn)。具體由鎮(zhèn)項目辦負責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法從2023年4月20日起實施。
附件：1.王母渡鎮(zhèn)工程項目管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)圖
2.王母渡鎮(zhèn)工程項目驗收樣表
3.王母渡鎮(zhèn)XX村工程項目變更樣表
4.王母渡鎮(zhèn)XX村工程項目每日監(jiān)管記錄表
5.王母渡鎮(zhèn)XX村工程項目督辦函
贛州市贛縣區(qū)王母渡鎮(zhèn)黨政辦 2023年4月19日印發(fā)
