王母政字〔2023〕18號(hào)

關(guān)于印發(fā)《王母渡鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的

通知

各村（居）、圩鎮(zhèn)各單位：

現(xiàn)將修訂后的《王母渡鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

贛州市贛縣區(qū)王母渡鎮(zhèn)人民政府

                       2023年3月21日

王母渡鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

一、 總則

（一） 編制目的

為做好和規(guī)范水旱災(zāi)害突發(fā)事件的防范、處置和善后工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二） 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《江西省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》、《江西省實(shí)施<中華人民共和國防洪法>辦法》、《江西省河道管理?xiàng)l例》、《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《中共贛州市紀(jì)委 贛州市監(jiān)委<關(guān)于在防汛抗洪工作中加強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律的規(guī)定（試行）>》、《贛州市水庫除險(xiǎn)加固及防汛抗洪工作責(zé)任追究的若干規(guī)定（試行）》、《贛縣區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

（四）工作原則

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，踐行“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)。防汛抗旱工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，建立和完善防汛抗旱責(zé)任制。 防汛抗旱以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。 堅(jiān)持因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點(diǎn)，兼顧一般；堅(jiān)持局部利益服從全局利益；堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，合理調(diào)配利用水資源。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急指揮部

設(shè)立鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)防指），鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全區(qū)的防汛抗旱工作,其辦事機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)防汛辦）設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦。當(dāng)水旱災(zāi)害發(fā)生后，并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，鎮(zhèn)防指作為鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

（二）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮組織機(jī)構(gòu)

總 指 揮：劉海云（黨委書記）

鄒海燕（鎮(zhèn)    長）

副總指揮：羅才慧（常務(wù)副鎮(zhèn)長）

王明生（武裝部長）

李明福（政法委員）

成員由黨政辦財(cái)政所、派出所所長、人武部、自然資源所、水利站、民政所、農(nóng)技站、供電所、衛(wèi)生院、橫溪中學(xué)、王母渡中學(xué)、中心小學(xué)等組成

鎮(zhèn)防指下設(shè)監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障、保安、救護(hù)、機(jī)動(dòng)等7個(gè)工作組和1支搶險(xiǎn)隊(duì)。各工作組（隊(duì)）人員從鎮(zhèn)防指成員單位中抽調(diào)組成，具體組成情況如下：

監(jiān)測組：羅才慧為組長，何軍、謝麗為成員。

信息組：鐘家鈴為組長，林春梅為成員。

轉(zhuǎn)移組：陳志云為組長，胡經(jīng)亭為副組長，黎軍、鐘平、謝宗林、戚本良、吳名春、韓常巨為成員。

調(diào)度組：李群為組長，蔡遠(yuǎn)成為副組長，曾詩宇、劉超、黎軍、何軍為成員。

保障組：鐘家鈴為組長，韓瑞云、曾詩宇、劉超為成員。

保安組：李明福為組長，陳云翔為副組長，周磊為成員。

救護(hù)組：劉子良為組長，石朝卿為成員。

機(jī)動(dòng)組：付聲發(fā)為組長，蘇騰清為副組長，鎮(zhèn)護(hù)林員為成員。

搶險(xiǎn)隊(duì)：王明生為組長，黃濱濱為副組長，劉淑華、何邦亮，鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊(duì)為成員。

（三）鎮(zhèn)防指職責(zé)

鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，主要職責(zé)是督促轄區(qū)內(nèi)各地做好各項(xiàng)防汛抗旱準(zhǔn)備工作。接到強(qiáng)降雨預(yù)報(bào)后，負(fù)責(zé)通知各地做好防御工作和避災(zāi)準(zhǔn)備。當(dāng)水旱災(zāi)害發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)及時(shí)收集掌握汛情、旱情和災(zāi)情并及時(shí)上報(bào)，負(fù)責(zé)組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移工作，積極參與各項(xiàng)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小型防洪工程的安全管理工作和水利技術(shù)指導(dǎo)，汛期對(duì)防洪工程的巡查和河道涉河建設(shè)管理。協(xié)助做好防汛抗旱物資的儲(chǔ)備、管理及防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)和管理。負(fù)責(zé)開展防汛抗旱的宣傳工作，將防汛抗旱、山洪災(zāi)害防御等有關(guān)知識(shí)的宣講深入村、組，增強(qiáng)村民的防汛抗旱意識(shí)和避災(zāi)自救能力。

（四）鎮(zhèn)防指成員單位職責(zé)

黨政辦：負(fù)責(zé)信息收集、傳達(dá)，組織協(xié)調(diào)各部門或單位防汛抗旱工作。

農(nóng)技站：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)；指導(dǎo)防汛抗旱和災(zāi)后畜牧業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)；組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

民政所：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。

武裝部：負(fù)責(zé)組織預(yù)備役人員執(zhí)行重大抗旱任務(wù)。

水利站：負(fù)責(zé)水利工程的蓄水、保水工作，加強(qiáng)水土保持，減輕季節(jié)性缺水，合理調(diào)度水資源，解決好農(nóng)村人畜飲水困難，適時(shí)向鎮(zhèn)政府防汛抗旱指揮部提供全鎮(zhèn)蓄水及缺水情況。承擔(dān)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)抗旱工作，負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。

林管站：負(fù)責(zé)做好退耕還林、種草養(yǎng)畜，保持生態(tài)平衡和小氣候的良性循環(huán)，做好林業(yè)干旱災(zāi)情的監(jiān)測，及時(shí)掌握并提供災(zāi)情信息，實(shí)施林業(yè)抗旱措施，減輕旱災(zāi)損失。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)受旱災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫，對(duì)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。組織醫(yī)療、救護(hù)隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，負(fù)責(zé)人員的救護(hù)、治療和轉(zhuǎn)移。

派出所：維持轄區(qū)正常秩序，確?？购翟O(shè)施正常使用及救災(zāi)物資安全，防止各種糾紛。

自然資源所：負(fù)責(zé)抗旱法規(guī)、政策的宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道抗旱救災(zāi)工作信息。重大旱情的宣傳報(bào)道按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，宣傳救災(zāi)工作成效和典型事跡，促進(jìn)互助互濟(jì)，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

財(cái)政所：緊急提供抗旱應(yīng)急資金，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)抗旱資金安排、撥付。

供電所：負(fù)責(zé)保障抗旱、救災(zāi)的電力供應(yīng)并保證災(zāi)后電力設(shè)施的搶修。

其他有關(guān)部門和單位，負(fù)責(zé)本部門、本單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并完成鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部賦予的任務(wù)。

三、預(yù)防和預(yù)警

（一）預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

建立健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，組建防汛搶險(xiǎn)抗旱救災(zāi)隊(duì)伍，檢查維護(hù)防汛抗旱工程設(shè)施，儲(chǔ)備足夠的防汛抗旱物質(zhì)，修訂完善防汛抗旱預(yù)案，保證通信、道路暢通和電力供應(yīng)。

（二）氣象預(yù)警

當(dāng)預(yù)報(bào)有災(zāi)害性天氣發(fā)生時(shí)，鎮(zhèn)防指通過電話、手機(jī)、微信或召開相關(guān)會(huì)議向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，當(dāng)預(yù)報(bào)將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，提早預(yù)警，通知各村、各部門做好相關(guān)準(zhǔn)備。 

（三）當(dāng)河道水位接近保證水位時(shí)，水庫、大塘接近設(shè)計(jì)洪水位時(shí)，水工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，鎮(zhèn)指揮部可視情況，依法宣布進(jìn)入緊急防汛期。

當(dāng)河道提防和水庫遭遇特大洪水或其他不可抗拒因素，可能導(dǎo)致出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)和潰壩時(shí)，工程管理單位要及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告，并迅速成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)和立即向危險(xiǎn)區(qū)域預(yù)警。

（四）山洪災(zāi)害預(yù)警

自然資源所具體負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害的檢測防治工作，聯(lián)合水利站制定完善本鎮(zhèn)山洪災(zāi)害預(yù)案，確定易發(fā)山洪災(zāi)害的地點(diǎn)、范圍和群眾轉(zhuǎn)移方案，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)。

（五）臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)接到臺(tái)風(fēng)暴雨影響的信息時(shí)，鎮(zhèn)防指及時(shí)將信息向各村和社區(qū)發(fā)布，同時(shí)，加強(qiáng)值班，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)暴雨來臨的信息。

（六）干旱災(zāi)情預(yù)警

鎮(zhèn)防指及時(shí)掌握旱情，預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，針對(duì)旱災(zāi)的成因、影響范圍及程度，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，向社會(huì)發(fā)布旱情信息。

鎮(zhèn)防指根據(jù)專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)實(shí)地了解情況后，按照汛情或旱情可能發(fā)生、發(fā)展的趨勢和危害程度，經(jīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府同意后，可以發(fā)布預(yù)警信息。

根據(jù)汛情或旱情的等級(jí)、緊急程度和嚴(yán)重性，預(yù)警發(fā)布級(jí)別分為4級(jí)，從輕到重依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，分別代表可能發(fā)生Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅱ級(jí)（重大）和Ⅰ級(jí)（特別重大）4個(gè)級(jí)別的汛情或旱情。

預(yù)警信息的內(nèi)容包括汛情或旱情的名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警起止時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息發(fā)布后，需要變更預(yù)警內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布變更公告。

汛情或旱情由鎮(zhèn)防指統(tǒng)一發(fā)布。汛情或旱情預(yù)警公告的發(fā)布可以使用廣播、閉路、通訊網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、約定警報(bào)信號(hào)和組織人員逐戶逐人通知等方式，對(duì)特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）信息報(bào)送

鎮(zhèn)防指是受理各村（居）、單位報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告汛情或旱情的責(zé)任主體。報(bào)告內(nèi)容包括：發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度，隱患，采取的措施，請(qǐng)求支援幫助解決的問題等。汛情或旱情的報(bào)告要做到快速、準(zhǔn)確，后續(xù)情況報(bào)告要做到系統(tǒng)、全面。

（二）應(yīng)急處理

發(fā)生或即將發(fā)生汛情或旱情的信息得到核實(shí)后，在尚未確定汛情或旱情級(jí)別之前，由事發(fā)地村干部在事發(fā)后30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置，先期處置可采取以下應(yīng)急措施：

1.實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互救。

2.緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。

3.實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)情況。

4.其他必要的先期處置措施。

在采取以上措施的同時(shí)，要對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步分析評(píng)估，在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告。

（三）啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

在鎮(zhèn)防指接到事發(fā)地村先期處置人員的報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，根據(jù)汛情或旱情危害程度、影響范圍等確定汛情或旱情的級(jí)別，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照級(jí)次采取應(yīng)急措施，開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急隊(duì)伍在鎮(zhèn)指的統(tǒng)一指揮下，發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚品質(zhì)，及時(shí)、有序地開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，疏散群眾、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)國家利益，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（四）應(yīng)急結(jié)束

鎮(zhèn)防指確認(rèn)汛情或旱情得到有效控制，危害已經(jīng)消除后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部在得到指揮長的撤離指令后，統(tǒng)籌安排，撤離應(yīng)急隊(duì)伍，解除預(yù)警和應(yīng)急措施，轉(zhuǎn)入正常工作軌道。

五、后期處置

（一）善后工作

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要積極組織人力、物力、財(cái)力，做好汛情或旱情的現(xiàn)場清理，致傷、致殘、死亡人員的補(bǔ)助和撫恤，受災(zāi)群眾的生活保障，災(zāi)后重建等工作，確保受災(zāi)群眾的正常生活和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）總結(jié)

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)對(duì)汛情或旱情進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成書面材料報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，由鎮(zhèn)按要求報(bào)送上級(jí)政府和有關(guān)部門。

六、獎(jiǎng)懲

（一）表彰獎(jiǎng)勵(lì)

在處理汛情或旱情中信息準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、預(yù)案周密、處置有力、措施得當(dāng)、成績顯著的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）責(zé)任追究

在處理汛情或旱情中玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實(shí)情、措施不當(dāng)、工作不力、造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

七、本預(yù)案由鎮(zhèn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，并適時(shí)組織有關(guān)部門和人員對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估、修訂和完善。

八、預(yù)案生效時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

贛州市贛縣區(qū)王母渡鎮(zhèn)黨政辦               2023年3月21日印發(fā)