王母政字〔2024〕43號

贛縣區(qū)王母渡優(yōu)化農(nóng)村義務教育資源配置

工作方案

各村（居）委會、鎮(zhèn)直（駐鎮(zhèn)）各單位：

為深入貫徹黨的二十大關(guān)于“優(yōu)化區(qū)域教育資源配置”要求，加快推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，根據(jù)贛州市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<贛州市優(yōu)化農(nóng)村義務教育資源配置三年行動計劃>的通知》（贛市府辦發(fā)〔2023〕12號）精神和《關(guān)于印發(fā)<贛縣區(qū)優(yōu)化農(nóng)村義務教育資源配置工作方案>的通知》（贛區(qū)府辦發(fā)〔2024〕2號）要求,結(jié)合實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞實施科教興國戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以辦好人民滿意教育為出發(fā)點，以立德樹人為根本任務，推動農(nóng)村小規(guī)模學校優(yōu)化提質(zhì)，進一步優(yōu)化農(nóng)村義務教育資源配置，提升農(nóng)村擬保留學校辦學質(zhì)量和辦學效益，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)學校辦學質(zhì)量差距，讓農(nóng)村學生公平享有更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育。

二、工作原則

（一）堅持黨的領(lǐng)導。由鎮(zhèn)政府牽頭，涉及的村委要統(tǒng)籌調(diào)度，壓實責任，圍繞“促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”戰(zhàn)略，堅持標準，以更高自覺推進本轄區(qū)義務教育資源優(yōu)化配置工作。

（二）堅持因地制宜。堅持從實際出發(fā)，一校一案、一生一檔，區(qū)分不同情況穩(wěn)妥實施，不搞一刀切、齊步走，在確保不因此出現(xiàn)失學輟學、群眾基本滿意的前提下，依法依程序?qū)r(nóng)村學校進行合理優(yōu)化布局。

（三）堅持科學規(guī)劃。全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)人口分布、地理特征、交通資源、城鎮(zhèn)化進程等情況，遵循教育發(fā)展規(guī)律，研判分析當前現(xiàn)狀及未來趨勢，妥善處理好學生方便上學與接受質(zhì)量較高義務教育的關(guān)系，科學規(guī)劃村級學校布局。

（四）堅持保障在先。注重保障為先，保障資源配置，提前謀劃，強化項目管理與資金管理，完善中心小學辦學條件，保障必要投入，支持優(yōu)化資源配置工作，促進義務教育學校管理標準化。保障校園安全，強化安全管理主體責任制，加強學生安全教育，提高自我保護能力。

（五）堅持尊重意愿。統(tǒng)籌安排學校、村委會工作力量，一對一耐心細致開展工作，通過多種有效途徑，廣泛聽取學生家長、學校師生意見，尊重群眾意愿。

（六）堅持問題導向。針對優(yōu)化鄉(xiāng)村學校布局中面臨的學生上下學交通接送、寄宿用餐、家庭經(jīng)濟困難學生生活補助以及原有教師調(diào)整分配等問題，創(chuàng)新方式方法、抓住重點采取有效措施逐個加以解決。

三、工作目標

2024年8月，對枧溪、大陂、和坊、楓樹10人以下鄉(xiāng)村小規(guī)模學校全面優(yōu)化調(diào)整到位、其它30人以內(nèi)的村校爭取2年內(nèi)基本優(yōu)化調(diào)整到位。

四、實施步驟

（一）調(diào)查摸底階段（2024年2月底前）。召開動員部署會，以政府為責任主體，對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村小規(guī)模學校進行全面摸底，準確全面掌握擬優(yōu)化鄉(xiāng)村小規(guī)模學校學生、家庭、交通需求和擬接收學校辦學條件等情況，“一鄉(xiāng)一策、一校一案、一生一檔”研究起草各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化調(diào)整總體方案和8項工作配套方案，按計劃啟動實施接收學校辦學條件改善工作。

（二）方案論證階段（2024年4月底前）。由鎮(zhèn)政府牽頭，組織召開由學生家長、教師、村（居）委和有關(guān)專家等代表參加的聽證會，充分聽取各方意見，嚴格履行公示程序。在科學評估認證、綜合考慮各方面意見的基礎(chǔ)上，確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃優(yōu)化撤并的學校，形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化調(diào)整總體方案和8項工作配套方案，并報區(qū)工作專班備案。

（三）組織實施階段（2024年、2025年、2026年7月-8月）。以政府和小學為單位組織開展優(yōu)化調(diào)整工作，重點落實好學生學位分配、用餐住宿、交通保障以及教職工安置等各項工作，確保秋季開學前落實到位，并得到家長充分認可。

(四)總結(jié)推廣階段（2024年、2025年、2026年9月-11月）。以各村組為單位對工作查漏補缺，科學評估工作績效，總結(jié)工作經(jīng)驗，并將總結(jié)報黨政府辦公室存檔。

四、工作舉措

（一）科學優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)村學校布局。各村組既要堅持有利于為農(nóng)村學生提供公平優(yōu)質(zhì)的教育，又要尊重群眾意愿和未成年人身心發(fā)展規(guī)律；既要努力解決農(nóng)村學校“小而散”“空心化”問題，又要防止過度集中導致學生上下學困難或產(chǎn)生大班額大校額。要按照鄉(xiāng)村學校布局規(guī)劃和“1+8”工作方案，堅持“科學評估、應留必留、有序撤并、積極穩(wěn)妥”的原則，科學制定1個總方案和學生安置、交通出行、食宿保障、學生關(guān)心關(guān)愛、教職工安置、辦學條件改善和質(zhì)量提升、宣傳引導和輿情導控、閑置校舍利用等8項工作配套方案。要確保優(yōu)化調(diào)整方案履行論證、決策、公示等程序依法合規(guī)、好事辦好。〔責任單位：鎮(zhèn)政府、中心小學、南山片運管站、派出所、交管大隊王母渡中隊、市場監(jiān)督管理王母渡分局、衛(wèi)生院〕

（二）著力改善區(qū)域中心學校辦學條件。要按照“缺什么補什么”的原則，完善接收學校校舍建設(shè)、裝備配備、信息化提升、安全防范等基本辦學功能，保障開展文體活動所必需的場地，切實改善學校教學生活和安全保障條件。中心小學在保障基本教育教學條件的基礎(chǔ)上，重點配齊食堂餐位、宿舍床位、飲用水機位、浴室和廁位等設(shè)施，配備生活老師、宿管、食堂、安保等必要人員，滿足學校生活服務基本需要。〔責任單位：鎮(zhèn)政府、中心小學〕

（三）有效解決學生上下學交通問題。小學低年級（一至三年級）學生上下學原則上以走讀為主，在具有保障條件的前提下適當寄宿。要統(tǒng)籌農(nóng)村道路建設(shè)，完善學生上下學沿途道路安全設(shè)施和交通管理，提高交通安全保障水平。要結(jié)合實際情況，積極探索交通成本合理分擔機制，根據(jù)學生上下學交通需求，按照動態(tài)調(diào)整、因地制宜原則開通符合安全標準的道路客運班線，并合理確定交通線路和站點，最大限度為偏遠學生上下學提供保障。要加強家校社合作，采取配備安全管理員、明確接送方式和責任、購買交通安全保險、強化學生交通安全教育等方式，切實保障學生接送對接順暢、安全。〔責任單位：鎮(zhèn)政府、中心小學、南山片運管站、派出所、交管大隊王母渡中隊〕

（四）全面提高鄉(xiāng)村義務教育學校教育質(zhì)量。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類教育資源，增強學校管理能力和師資隊伍建設(shè)，提高辦學水平和質(zhì)量。落實和完善農(nóng)村教師待遇政策，保障所有班級開齊開足國家課程和地方課程。要全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞立德樹人根本任務，堅持“五育并舉”，推進學校思政教育一體化建設(shè)，深入開展“五紅培根鑄魂”活動，推進學校勞動教育，推進“體教融合”發(fā)展。〔責任單位：鎮(zhèn)政府、中心小學〕

（五）關(guān)心關(guān)愛學生健康成長。接收學校要特別關(guān)心、愛護每名新安置學生，要開展“三包一”關(guān)愛行動，即一名校級領(lǐng)導、一名教師、一名學生“包”一名新安置學生，幫助其熟悉學校生活、解決其心理和學習上存在的困惑，盡快讓他們?nèi)谌胄聦W校，開展試讀體驗活動。要做好醫(yī)療保障，發(fā)揮“衛(wèi)生健康副校長”作用，關(guān)愛學生身心健康。對住宿學生、留守兒童做到“生活優(yōu)先照顧、學習優(yōu)先輔導、活動優(yōu)先安排”。按規(guī)定落實好家庭經(jīng)濟困難學生生活補助等資助政策，確保學生進得來、留得住、學得好。〔責任單位：鎮(zhèn)政府、中心小學、衛(wèi)生院〕

（六）合理利用閑置校園校舍等資源。要按照“縣為主體、科學規(guī)劃，教育優(yōu)先、合理利用，嚴格程序、依法處置”的要求，對撤并小規(guī)模學校資產(chǎn)及時清查登記，避免國有資產(chǎn)流失。要科學制定閑置校園校舍處置利用等資產(chǎn)盤活利用辦法。撤并后的閑置校園校舍等學校資產(chǎn)全部按程序先行劃轉(zhuǎn)至區(qū)國資辦，履行規(guī)范程序并經(jīng)國資辦同意后，應優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村青少年學生校外活動場所、留守兒童關(guān)愛保護以及老年服務等，或用于農(nóng)村公益事業(yè)。積極探索通過國有平臺融資等方式，對閑置校園校舍進行多樣化合理利用。〔責任單位：鎮(zhèn)政府、中心小學〕

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。按照上級級統(tǒng)籌指導、鎮(zhèn)政府為本為主的原則，成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為雙組長的優(yōu)化義務教育資源配置工作領(lǐng)導小組。各村組要高度重視優(yōu)化義務教育資源配置工作，要將優(yōu)化義務教育資源配置工作列入重要議事日程，納入年度深改工作重點，專題研究部署，定期調(diào)度推進，及時協(xié)調(diào)解決學校布局、經(jīng)費保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師隊伍建設(shè)等方面的突出問題。各職能部門要密切配合，通力協(xié)作，履職盡責。中心小學要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)化農(nóng)村義務教育資源配置工作，落實校園安全主體責任。鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌現(xiàn)有資金，支持優(yōu)化義務教育資源配置工作。南山片運管站要切實為農(nóng)村學生上下學提供公路基礎(chǔ)設(shè)施和道路運輸保障，做好公交專線經(jīng)費預算及政府、學生家長的交通成本分擔辦法。市場監(jiān)督管理王母渡分局要做好學校食品安全監(jiān)督管理，及時通報學校食品安全相關(guān)信息，指導學校做好食品安全管理和宣傳教育，切實保障廣大師生餐飲食品安全。派出所及交管大隊王母渡中隊要加強對校車行駛線路的道路交通秩序和校車的管理，維護交通秩序，做實做強校園護學崗，確保校園安全。鎮(zhèn)政府要科學制定閑置校園校舍處置利用等資產(chǎn)盤活利用辦法，積極探索通過國有平臺融資等方式，對閑置校園校舍進行多樣化合理利用。

（二）強化工作引導。合理調(diào)整農(nóng)村學校布局，優(yōu)化鄉(xiāng)村教育資源配置，是事關(guān)群眾切身利益和教育長遠發(fā)展的民生實事。各部門、各村組要采取有效措施，最大限度凝聚各方面合力，加強正確輿論引導，營造良好的社會氛圍。要采取上門入戶等多種有效方式進行溝通，取得社會各界理解和支持，引導廣大群眾積極支持、參與和配合。要通過基層干部群眾座談會、主要利益相關(guān)者聽證會、擬撤并小規(guī)模學校名單公示等方式，廣泛收集群眾意見，主動回應群眾關(guān)切，增強認同感和支持度，確保優(yōu)化農(nóng)村義務教育資源配置工作順利推進。要制定工作預案，防范工作風險。