為認(rèn)真實(shí)施好我區(qū)2024-2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策拉動(dòng)作用，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2024-2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見>的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2024〕3號(hào)）和《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳江西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2024-2026年江西省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（贛農(nóng)字〔2024〕58號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、實(shí)施重點(diǎn)
（一）突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。聚焦機(jī)播（機(jī)插）增產(chǎn)和機(jī)收減損，重點(diǎn)支持高性能播種機(jī)、智能高速插秧機(jī)、智能高端聯(lián)合收獲機(jī)械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施的農(nóng)業(yè)機(jī)械（以下統(tǒng)稱“重點(diǎn)機(jī)具”）的推廣應(yīng)用。
（二）突出創(chuàng)新性發(fā)展。實(shí)施農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)項(xiàng)目，加快先進(jìn)適用短板創(chuàng)新機(jī)具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應(yīng)用。探索以農(nóng)機(jī)使用效率與“三包”服務(wù)有效期相結(jié)合的性能評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”?？茖W(xué)規(guī)范采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和第三方機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果，加快推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)。
（三）突出差異化補(bǔ)貼。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，提高部分重點(diǎn)機(jī)具、新能源農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品補(bǔ)貼額，測算比例從30%提高到35%。加大對(duì)移動(dòng)式烘干機(jī)、履帶式拖拉機(jī)、履帶式收獲機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)機(jī)具支持，補(bǔ)貼額測算比例提高至40%。對(duì)保有量過大、技術(shù)相對(duì)落后的機(jī)具，實(shí)行降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、退坡處理直至退出補(bǔ)貼范圍。
（四）突出數(shù)字化發(fā)展。充分運(yùn)用和對(duì)接好江西省農(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與上級(jí)農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮調(diào)度平臺(tái)互聯(lián)互通，推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具唯一身份識(shí)別的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，推動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)信息化、便利化，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。
二、實(shí)施要求
（一）補(bǔ)貼機(jī)具范圍
1.常規(guī)機(jī)具。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，在全國農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)，選擇符合全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的機(jī)具（詳見附件1），作為我區(qū)中央財(cái)政資金農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具的生產(chǎn)和購機(jī)日期須同時(shí)在農(nóng)機(jī)鑒定（認(rèn)證）證書或其他報(bào)告等有效期范圍內(nèi)。全面開展農(nóng)用無人駕駛航空器購置補(bǔ)貼工作，省級(jí)實(shí)施方案未出臺(tái)前，繼續(xù)按以往政策實(shí)施要求執(zhí)行。
2.農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品
（1）專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購置補(bǔ)貼實(shí)施工作規(guī)范（試行）》和省、市有關(guān)要求，通過征集建議、專家評(píng)議、審定公示、發(fā)布實(shí)施等程序，將通過專項(xiàng)鑒定的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍。
（2）農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品。繼續(xù)實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，對(duì)尚不能開展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和不適宜鑒定的成套設(shè)備裝備等列入補(bǔ)貼范圍，重點(diǎn)支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成熟的烘干機(jī)成套設(shè)備、溫室大棚骨架、智能養(yǎng)殖（含漁畜牧、水產(chǎn)）設(shè)備、果菜茶初加工成套設(shè)備、蜜蜂養(yǎng)殖及蜂產(chǎn)品初加工設(shè)備、水肥一體化設(shè)備、全程機(jī)械化智能果園（農(nóng)場、養(yǎng)殖場）等成套設(shè)施裝備。支持實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，對(duì)短板機(jī)具目錄范圍內(nèi)取得研發(fā)突破、亟需熟化定型的創(chuàng)新產(chǎn)品，給予3年以下的特定補(bǔ)貼支持。按照政策實(shí)施要求，每年選取不超過10個(gè)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要特色機(jī)具
對(duì)我區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和區(qū)域適用性強(qiáng)但沒有納入中央農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼范圍機(jī)具，并在充分認(rèn)證的前提下，可申請(qǐng)列入江西省省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼范圍（詳見附件1）。參與江西省補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要特色機(jī)具須提供經(jīng)省級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)計(jì)量認(rèn)證授權(quán)的檢驗(yàn)檢測報(bào)告，且機(jī)具相關(guān)檢測參數(shù)符合所投檔次相關(guān)配置參數(shù)要求。
（二）補(bǔ)貼對(duì)象
補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
在同一年度內(nèi)，原則上個(gè)人享受補(bǔ)貼資金總額（成套設(shè)施裝備除外）不超過25萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受補(bǔ)貼資金總額（成套設(shè)施裝備除外）不超過200萬元。超過上述規(guī)定資金的補(bǔ)貼申請(qǐng)，應(yīng)報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)財(cái)政局審定后方可辦理。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施
農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2025年1月1日開始，在享受了國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼后，原則上不得享受其他層級(jí)的直接農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，單機(jī)補(bǔ)貼限額按照上級(jí)要求執(zhí)行。
（四）異常情況處理
在政策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過測算比例15個(gè)百分點(diǎn)以上的，銷售價(jià)格整體降低、補(bǔ)貼比例整體偏高等影響農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策執(zhí)行的異常情形，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，并將調(diào)查情況及時(shí)報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。對(duì)有違規(guī)情節(jié)的，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào))及有關(guān)規(guī)定處理；對(duì)無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請(qǐng)，按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金。
三、創(chuàng)新試點(diǎn)
（一）配合開展創(chuàng)新試點(diǎn)
針對(duì)大棚溫室智能化水平低、糧食烘干設(shè)備品種單一、綠色裝備研發(fā)力量薄弱、立體養(yǎng)殖效能低下等短板弱項(xiàng)，將烘干機(jī)成套設(shè)備、溫室大棚骨架等成套設(shè)施裝備納入補(bǔ)貼范圍，加快推廣應(yīng)用步伐。農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品具體實(shí)施操作按照《農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施操作指引》（附件2）執(zhí)行。動(dòng)員和遴選企業(yè)及科研力量開展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)。
（二）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新
加快農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰力度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。選擇拖拉機(jī)、播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)等適時(shí)納入農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新范圍。
四、操作程序
農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”。購機(jī)者自主完成購機(jī)行為后，向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出補(bǔ)貼資金申請(qǐng)事項(xiàng)。具體操作程序如下：
（一）發(fā)布信息。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)省級(jí)要求及有關(guān)規(guī)定，公布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案、操作程序，公開咨詢投訴舉報(bào)電話及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳發(fā)布的補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表等。
（二）組織投檔。需要投檔的農(nóng)機(jī)企業(yè)，可通過農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔平臺(tái)進(jìn)行投檔，平臺(tái)常年受理企業(yè)投檔，分批組織開展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。
（三）自主購機(jī)。購機(jī)者自主選購所需機(jī)具，與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)按市場化原則協(xié)商購機(jī)價(jià)格與支付方式，并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機(jī)價(jià)格在5000元以上的鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款。購機(jī)時(shí)，產(chǎn)銷企業(yè)須向購機(jī)者出具購機(jī)發(fā)票、售后服務(wù)憑證和產(chǎn)品合格證書等。發(fā)票上須注明購機(jī)者姓名或名稱，身份證號(hào)或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或組織機(jī)構(gòu)代碼，所購機(jī)具名稱、型號(hào)、數(shù)量、實(shí)際銷售價(jià)格、整機(jī)出廠編號(hào)，有動(dòng)力機(jī)具的發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)和出廠編號(hào)等信息。購機(jī)者對(duì)其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。
（四）提交申請(qǐng)。購機(jī)者完成購機(jī)行為后，攜帶相關(guān)申請(qǐng)資料，自主到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼窗口（區(qū)行政服務(wù)中心二樓西區(qū)）提出補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，也可通過“贛機(jī)通”提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)。購機(jī)者提出補(bǔ)貼申請(qǐng)時(shí)應(yīng)同時(shí)簽署告知承諾書，承諾購買行為、是否已享受其他補(bǔ)貼以及發(fā)票金額與購機(jī)價(jià)格是否一致等事項(xiàng)。在收到購機(jī)者完成簽字確認(rèn)的補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對(duì)因材料不齊全等原因無法受理的，注明原因按原渠道退回申請(qǐng)，并告知購機(jī)者，做好咨詢答疑。購機(jī)者申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)提供以下資料：1.有效身份證明（農(nóng)民憑身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證）；2.購機(jī)發(fā)票復(fù)印件；3.“一卡通”卡號(hào)或銀行賬號(hào)。購置實(shí)行牌證管理的機(jī)具，須提供相應(yīng)的機(jī)具行駛證或登記證書。購置需要安裝的補(bǔ)貼產(chǎn)品，在完成安裝并經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認(rèn)后方可申請(qǐng)補(bǔ)貼辦理。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，大力推廣應(yīng)用“贛機(jī)通”，方便購機(jī)者隨時(shí)在線錄入補(bǔ)貼申請(qǐng)信息。
（五）審核核驗(yàn)。區(qū)行政審批局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照《江西省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作辦法》等要求，對(duì)購機(jī)者提交的補(bǔ)貼申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核和對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場實(shí)物核驗(yàn)。對(duì)符合條件可以受理的，應(yīng)在13個(gè)工作日內(nèi)（不含公示時(shí)間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請(qǐng)信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日，公示無異議后將補(bǔ)貼申請(qǐng)結(jié)算意見報(bào)區(qū)財(cái)政局。
（七）結(jié)算兌付。區(qū)財(cái)政局對(duì)補(bǔ)貼申請(qǐng)結(jié)算意見審核無誤后，在15個(gè)工作日內(nèi)，通過社會(huì)保障“一卡通”方式支付。補(bǔ)貼資金按照“先購機(jī)后申請(qǐng)，先申請(qǐng)先補(bǔ)貼，后申請(qǐng)后補(bǔ)貼，不申請(qǐng)不補(bǔ)貼，資金補(bǔ)完為止”原則兌付。
（八）組織抽查。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年將組織農(nóng)機(jī)專業(yè)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具、成套設(shè)施裝備和產(chǎn)品型號(hào)單一、單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量、同人連年重復(fù)購置同類機(jī)具、區(qū)域適應(yīng)性差、機(jī)具購置類型與購機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)業(yè)務(wù)不相符、實(shí)際補(bǔ)貼比例偏高出現(xiàn)系統(tǒng)預(yù)警等異常情形的補(bǔ)貼機(jī)具開展抽查，抽查比例不低于補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)10%。
（九）退貨辦理。符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定，購機(jī)者要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已辦理補(bǔ)貼的機(jī)具需退貨的，購機(jī)者應(yīng)先將所得的補(bǔ)貼款退還給當(dāng)區(qū)財(cái)政局。區(qū)財(cái)政局可在購機(jī)發(fā)票復(fù)印件上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”意見并加蓋公章后，產(chǎn)銷企業(yè)方可退貨，并將有關(guān)情況及時(shí)書面告知區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。退回的補(bǔ)貼資金由區(qū)財(cái)政局納入當(dāng)年補(bǔ)貼資金計(jì)劃，繼續(xù)使用。
（十）歸檔管理。按照“誰受理、誰建檔”原則，對(duì)補(bǔ)貼資料進(jìn)行整理歸檔，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一管理。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行補(bǔ)貼政策有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控和異常情形主動(dòng)報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機(jī)具、區(qū)域適應(yīng)性差的機(jī)具購置等異常情形的報(bào)告、監(jiān)測。
（二）加大政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合運(yùn)用村務(wù)公開、微信群、信息公開網(wǎng)站等途徑，通過補(bǔ)貼政策信息上門等方式，全方位開展補(bǔ)貼政策宣傳，進(jìn)一步提高政策知曉率，切實(shí)保障購機(jī)者、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
附件：1.江西省2024-2026年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具
種類范圍
2.農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施操作指引
3.江西省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼成套設(shè)施裝備立項(xiàng)申請(qǐng)表
4.江西省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼成套設(shè)施裝備購置補(bǔ)
貼申請(qǐng)表
5.江西省農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)生產(chǎn)（安裝）企
業(yè)承諾書（模板）
6.贛縣區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品核驗(yàn)規(guī)程
