近日，民政部、財政部印發(fā)了《關(guān)于實施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補(bǔ)貼項目的通知》（以下簡稱《通知》），對組織實施養(yǎng)老服務(wù)消費補(bǔ)貼工作作出全面系統(tǒng)安排。

民政部、財政部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《通知》相關(guān)問題回答了記者提問。

問題4.《通知》指出，2025年7月起在浙江省、山東省、重慶市以及遼寧省沈陽市、安徽省滁州市、江西省新余市、四川省成都市等地先行開展項目試點。請問先行開展試點有何考慮？試點準(zhǔn)備工作做得如何？

答：在全國范圍內(nèi)實施養(yǎng)老服務(wù)消費補(bǔ)貼項目尚屬首次，考慮到此次項目資金規(guī)模大、覆蓋人數(shù)多、牽涉面廣，為確保項目實施達(dá)到預(yù)期效果，民政部、財政部決定采取先試點再推開的方式組織開展項目，經(jīng)綜合考慮東中西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、老年人能力評估基礎(chǔ)等因素，確定浙江、山東、重慶3個省份以及四川成都、遼寧沈陽、安徽滁州、江西新余4個地市從今年7月起先行開展試點工作，通過試點發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，為在其他省份實施蹚出路子、打好基礎(chǔ)。

為做好試點工作，民政部、財政部指導(dǎo)試點地區(qū)細(xì)化實施方案，提前謀劃做好準(zhǔn)備。要求各試點地區(qū)及時組織本地區(qū)有意愿參加、且符合有關(guān)條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)在“民政通”完成注冊，并根據(jù)要求補(bǔ)充完善相關(guān)信息。要求各試點地區(qū)將審核過的本地區(qū)已有老年人能力評估數(shù)據(jù)統(tǒng)一導(dǎo)入“民政通”，及時開展能力評估培訓(xùn)工作，盡快組建一支數(shù)量充足、業(yè)務(wù)過硬的評估員隊伍，為項目實施后可能出現(xiàn)的短時間集中評估需求做好準(zhǔn)備。

試點地區(qū)工作情況是項目優(yōu)化調(diào)整的重要依據(jù)。在試點期間，民政部、財政部將按月分析評估試點進(jìn)展情況，根據(jù)試點地區(qū)反映的共性問題，以及在試點中形成的好經(jīng)驗好做法，及時優(yōu)化項目設(shè)計，進(jìn)一步調(diào)整完善抵扣比例、補(bǔ)貼范圍、服務(wù)清單等安排，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)和資金監(jiān)管，細(xì)化實化風(fēng)險防范應(yīng)對措施，確保項目順利實施。

問題5.此次對失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補(bǔ)貼，在資金保障方面有哪些安排？

答：近年來，各級財政部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化的決策部署，加大投入力度、完善支持政策、深化改革創(chuàng)新，推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展取得明顯成效。為充分保障項目順利實施，此次向失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補(bǔ)貼所需資金由中央和地方總體按9∶1的比例分擔(dān)，具體為中央財政分別按照85%、90%、95%的比例對東部、中部、西部地區(qū)予以補(bǔ)助，省以下的分擔(dān)比例由各省根據(jù)實際情況研究確定。上述比例既體現(xiàn)出中央對提升失能老年人照護(hù)水平的高度重視和對地方的大力支持，又體現(xiàn)了壓實地方管理責(zé)任的要求。目前，中央財政已根據(jù)全國失能老年人數(shù)量和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等因素測算資金需求規(guī)模，并足額預(yù)留所需資金，后續(xù)將結(jié)合項目實施進(jìn)度按照“預(yù)撥+結(jié)算”的方式下達(dá)各地。對試點地區(qū)的首批補(bǔ)助資金正按程序辦理，將于近日撥付到位。地方財政要做好配套資金安排，確保及時足額到位。

財政資金取之于民、用之于民。各地民政、財政部門在項目實施工作中，要切實規(guī)范補(bǔ)貼資金的分配、撥付、管理、使用和評價各環(huán)節(jié)工作，對補(bǔ)貼資金實行全鏈條、全方位、全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊騙取套取、擠占挪用補(bǔ)助資金等違紀(jì)違法行為，切實維護(hù)資金安全，提高資金使用效益。

問題6.《通知》提到依托“民政通”開展各方面相關(guān)工作，請介紹下“民政通”有關(guān)情況。

答：“民政通”是民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺的移動端，包括APP（含安卓、鴻蒙、IOS三個操作系統(tǒng)版本）、微信小程序、支付寶小程序、百度小程序等，面向社會公眾集約提供民政部動態(tài)資訊、信息公開、政務(wù)服務(wù)、政民互動等服務(wù)功能。老年人或其代辦人可以通過“民政通”領(lǐng)取電子消費券、查詢就近的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、預(yù)約養(yǎng)老服務(wù)、開展服務(wù)評價、查詢歷史服務(wù)信息和票據(jù)等。民政部門和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員可以在后臺系統(tǒng)進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)全過程記錄、全鏈條監(jiān)管。為保障養(yǎng)老服務(wù)消費補(bǔ)貼項目開展，“民政通”主要做了以下優(yōu)化提升。

一是頁面操作適老化。為便利老年人或其代辦人使用，“民政通”增加了便捷的操作引導(dǎo)，初次進(jìn)入專題頁面可以跟隨指引快速學(xué)習(xí)掌握“民政通”操作。專題頁面專門為老年人設(shè)置了醒目的標(biāo)識，確保易辨、易懂、易上手。同時，考慮到失能老年人多數(shù)無法操作手機(jī)，“民政通”增加了代辦人辦理功能，方便老年人子女、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員等代為辦理。

二是在線服務(wù)便捷化。老年人或其代辦人可以通過“民政通”實現(xiàn)就近機(jī)構(gòu)“一站查詢”，自動為用戶推薦等級評定高、用戶評價好、地理位置近的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；養(yǎng)老服務(wù)“一鍵預(yù)約”，為用戶全面展示機(jī)構(gòu)的服務(wù)類型、收費明細(xì)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、消費券可用范圍等，用戶可在線預(yù)約相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)；消費記錄“一網(wǎng)通查”，用戶可在“民政通”個人信息頁面，查詢歷史養(yǎng)老服務(wù)信息，并下載服務(wù)發(fā)票等票據(jù)。

三是安全監(jiān)管全鏈條。“民政通”實現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)消費項目全流程記錄、全鏈條監(jiān)管，確保相關(guān)服務(wù)滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼資金使用安全合規(guī)。同時，“民政通”按照國家密碼管理有關(guān)要求，使用國產(chǎn)密碼對個人信息和服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，確保數(shù)據(jù)安全。

問題7.我們了解到本次項目涉及補(bǔ)貼金額較大，為此項目專門提到要嚴(yán)防虛假交易、騙補(bǔ)套補(bǔ)行為，請問在這方面將采取哪些具體措施？

答：民政部、財政部緊緊圍繞服務(wù)質(zhì)量保障、資金使用安全，構(gòu)建“技防+人防+制度防”一體化監(jiān)督管理體系，努力讓黨和政府的關(guān)心關(guān)懷切切實實惠及廣大失能老年群體。

一是積極發(fā)揮“技防”監(jiān)管作用。為了實現(xiàn)精準(zhǔn)、高效、智能監(jiān)管，項目要求中度以上失能老年人通過“民政通”進(jìn)行電子消費券領(lǐng)取、服務(wù)下單等，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)則使用“民政通”進(jìn)行服務(wù)記錄、消費核銷、結(jié)算申請等。各地民政部門將通過“民政通”，采取服務(wù)實時拍照留痕、服務(wù)地點定位打卡、服務(wù)人員軌跡判斷、服務(wù)最低時長要求、服務(wù)錄音、不合理服務(wù)自動預(yù)警等多種方式，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、資金結(jié)算等進(jìn)行全流程監(jiān)管，確保服務(wù)有質(zhì)量、資金使用更安全。

二是強(qiáng)化地方監(jiān)督檢查“制度防”職責(zé)，有效發(fā)揮“人防”作用。項目要求各地民政部門應(yīng)認(rèn)真分析“民政通”反饋預(yù)警信息，對疑似騙補(bǔ)套補(bǔ)等違規(guī)行為及時開展調(diào)查核實。要綜合采取委托第三方機(jī)構(gòu)、部門聯(lián)合檢查等方式，按照一定比例對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)情況、老年人能力評估情況等進(jìn)行抽查檢查，切實擰緊補(bǔ)貼資金“安全閥”。

三是切實發(fā)揮處罰問責(zé)警示作用。項目要求各地民政部門加大處罰懲戒力度，對在能力評估、養(yǎng)老服務(wù)中弄虛作假的機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，第一時間取消其參與項目資格，并納入失信聯(lián)合懲戒名單，對涉嫌違法的依法移送司法機(jī)關(guān)，對相關(guān)人員依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，堅決打擊虛假交易、騙補(bǔ)套補(bǔ)、以次充好等行為，維護(hù)老年人合法權(quán)益，確保財政資金使用安全。（來源：中國政府網(wǎng)）