2025年7月16日，國務院總理李強簽署第812號國務院令，公布《住房租賃條例》（以下簡稱《條例》），自2025年9月15日起施行。日前，司法部、住房城鄉(xiāng)建設部負責人就《條例》有關問題回答了記者提問。

問：請簡要介紹一下《條例》的出臺背景。

答：住房問題事關保障和改善民生，發(fā)展住房租賃市場是有效解決住房問題的重要途徑。近年來，我國住房租賃市場不斷發(fā)展，對實現(xiàn)住有所居、改善住房條件、推進新型城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與此同時，我國住房租賃市場發(fā)展也面臨一些問題，市場秩序有待規(guī)范，對租賃雙方合法權(quán)益的保障還不充分；住房租賃市場供給主體以個人為主，市場化、專業(yè)化的機構(gòu)主體發(fā)展不足；住房租賃經(jīng)紀機構(gòu)在房源信息發(fā)布、費用收取等方面還存在不規(guī)范行為；對住房租賃活動的監(jiān)督管理仍需強化等。解決上述問題，既需要進一步深入貫徹實施有關民事法律制度，調(diào)整好住房租賃活動當事人的民事權(quán)利義務關系，也有必要制定專門行政法規(guī)，更加有力有效規(guī)范和引導住房租賃市場，促進住房租賃市場高質(zhì)量發(fā)展，為加快建立租購并舉的住房制度提供支撐。

問：《條例》制定工作的總體思路是什么？

答：《條例》制定工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在總體思路上主要把握以下三點：一是聚焦住房租賃市場發(fā)展中的突出問題，著力增強制度的針對性和實效性。二是準確把握立法定位，著重明確行政管理措施，處理好與有關民事法律制度的關系。三是規(guī)范和引導并重，在強化監(jiān)督管理、維護市場秩序的同時，引領住房租賃市場高質(zhì)量發(fā)展。

問：《條例》如何規(guī)范出租和承租行為，保護出租人和承租人的合法權(quán)益？

答：規(guī)范出租和承租行為，保護出租人和承租人的合法權(quán)益，是規(guī)范住房租賃市場秩序的重要方面，也是《條例》的重要內(nèi)容。針對實踐中存在的突出問題，《條例》從以下幾個方面作了明確規(guī)定：一是對用于出租的住房提出明確要求。規(guī)定用于出租的住房應當符合建筑、消防等相關規(guī)定和強制性標準，不得危及人身安全和健康；廚房、衛(wèi)生間、陽臺、過道、地下儲藏室、車庫等非居住空間不得單獨出租用于居??；租賃住房單間租住人數(shù)上限和人均最低租住面積應當符合設區(qū)的市級以上地方人民政府規(guī)定的標準。二是加強合同管理。規(guī)定出租人和承租人應當使用實名簽訂住房租賃合同，住房租賃合同應當向所在地房產(chǎn)管理部門備案。三是明確出租人與承租人的行為規(guī)范，特別是針對承租人合法權(quán)益保護不到位問題，規(guī)定住房租賃合同應當明確約定押金的數(shù)額、返還時間以及扣減押金的情形等事項，出租人無正當理由不得扣減押金；出租人解除住房租賃合同應當通知承租人并為承租人騰退租賃住房留出合理時間，不得采取暴力、威脅或者其他非法方式迫使承租人解除合同或者騰退住房。（來源：中國政府網(wǎng)）