關(guān)于贛州市贛縣區(qū)2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

——2021年 3月  日在贛州市贛縣區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第  次會(huì)議上

贛州市贛縣區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任  簡慧文

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，我向大會(huì)書面報(bào)告全區(qū)2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2020年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2020年是極不平凡、極不尋常、極為不易的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)特別是新冠感染疫情的嚴(yán)重沖擊，全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，同心聚力、共克時(shí)艱，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”^【1】工作、全面落實(shí)“六?！?/span>^【2】任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，著力打造“中國稀金谷、生態(tài)客家城、活力新贛縣”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大戰(zhàn)大考奪取“雙勝利”

面對(duì)突如其來的新冠感染疫情，全區(qū)上下眾志成城筑起防控疫情的銅墻鐵壁，僅用10天實(shí)現(xiàn)全區(qū)無新增病例，用31天時(shí)間將住院病例全部清零，勠力同心打贏了這場疫情防控阻擊戰(zhàn)，并以最短時(shí)間重啟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“快進(jìn)鍵”。及時(shí)出臺(tái)“應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)增長35條”^【3】“做好六穩(wěn)工作、落實(shí)六保任務(wù)24條”等政策措施，精準(zhǔn)有效抓好常態(tài)化疫情防控與統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤?！傲€(wěn)”“六?！惫ぷ髟鷮?shí)推進(jìn)，發(fā)放貧困戶疫情產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金1408.04萬元，發(fā)放穩(wěn)崗、招工、社保補(bǔ)貼等各類保就業(yè)補(bǔ)貼3100余萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.84億元，穩(wěn)定就業(yè)1.53萬人。撥付工業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼629.26萬元，發(fā)放“三個(gè)信貸通”貸款6.69億元，累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)4.6億元。全年實(shí)現(xiàn)GDP增長4.4%、規(guī)上工業(yè)增加值增長4.8%、財(cái)政總收入增長1.1%、固定資產(chǎn)投資增長8.5%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3.7%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.48%、農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.82%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅穩(wěn)居全市第一方陣。榮獲全省2019年度高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（區(qū)），六大攻堅(jiān)戰(zhàn)考核列全市第四名，取得歷史最好成績。

（二）如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，同步全面建成小康社會(huì)

2020年4月以零漏評(píng)、零錯(cuò)退、群眾滿意度98.95%、綜合貧困發(fā)生率0.53%的優(yōu)異成績，如期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。6月代表江西高質(zhì)量通過國家2019年脫貧縣退出抽查，8月順利完成了國家脫貧攻堅(jiān)成效普查，區(qū)扶貧辦榮獲全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”^【4】，扎實(shí)開展“十一個(gè)清零”行動(dòng)，全年投入扶貧資金8.82億元，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)32196人，就業(yè)率達(dá)74.24%。發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3399萬元，受益貧困戶3.12萬戶次。完成1330戶2788人剩余貧困人口脫貧。至2020年底全區(qū)101個(gè)貧困村全部達(dá)標(biāo)退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧，城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧脫困，區(qū)域性整體貧困得到歷史性解決。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面

中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院揭牌，填補(bǔ)了我省無國家級(jí)大院大所的空白，國家稀土功能材料創(chuàng)新中心同期落地。永磁電機(jī)產(chǎn)業(yè)園首期3000畝開工建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)廠房一期18萬平方米主體完工。工業(yè)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效，成功引進(jìn)中科三環(huán)、拓野智能科技等行業(yè)知名企業(yè)，琺瑪珈、正和磁業(yè)等龍頭企業(yè)全面投產(chǎn)，天文磁業(yè)、騰遠(yuǎn)鈷業(yè)等3家企業(yè)成功獲批省級(jí)瞪羚企業(yè)^【5】，全區(qū)首位產(chǎn)業(yè)占比達(dá)61%。有序推進(jìn)紅金一期14家企業(yè)技改搬遷,騰遠(yuǎn)鈷業(yè)、晶星食品等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年搬遷、當(dāng)年投產(chǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級(jí)，成功舉辦省旅發(fā)大會(huì)贛縣分會(huì)場活動(dòng)，積極打造梅林古鎮(zhèn)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，帶動(dòng)1200戶市場主體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。新增物流企業(yè)14家，全區(qū)物流企業(yè)總數(shù)達(dá)63家。贛州高新投股權(quán)投資基金成立，為贛州首支市場化運(yùn)作股權(quán)投資基金。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速推進(jìn)，榮獲2020年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合工作先進(jìn)集體、贛州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評(píng)為全國優(yōu)秀園區(qū)。蔬菜、臍橙、油茶、甜葉菊等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新增設(shè)施蔬菜基地1.26萬畝、臍橙5020畝，新造低改油等9000畝，打造了江口銘宸農(nóng)博園。湖羊特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年出欄1.2萬余頭，陽埠腐竹獲批國家地理標(biāo)志產(chǎn)品^【6】，實(shí)現(xiàn)了地理標(biāo)志商標(biāo)“零”的突破。落實(shí)糧食種植面積53.69萬畝，總產(chǎn)值3.57億斤，超額完成市下達(dá)任務(wù)。

（四）全力推進(jìn)五區(qū)一體，城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)大幅提升

以省域副中心城市建設(shè)為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)五區(qū)一體化，城市建成區(qū)面積達(dá)22.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%。成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市。全市首創(chuàng)“老舊小區(qū)＋棚戶區(qū)＋土地出讓”的城市更新，高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)完成燕南小區(qū)等14個(gè)集中連片老舊小區(qū)改造，受益群眾4126戶1.8萬人，創(chuàng)造了老舊小區(qū)改造“贛縣板樣”。城區(qū)所有斷頭路全部打通，所有主次干道實(shí)現(xiàn)“白改黑”，完成城南市政排水雨污分流改造。新建26個(gè)公共停車場，新增停車位2343個(gè)、充電樁560根。打造了紅金社區(qū)“共同締造”示范點(diǎn)。優(yōu)化3條至中心城區(qū)公交線路，新增了城北、城西2條區(qū)內(nèi)公交線路。江口示范鎮(zhèn)、南塘中心鎮(zhèn)等建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施了全區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，完成三溪等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)污水處理廠、102個(gè)行政村污水處理設(shè)施建設(shè)，新開工大田等9個(gè)圩鎮(zhèn)污水廠。在全省率先實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場、環(huán)衛(wèi)保潔、污水處理三個(gè)城鄉(xiāng)一體化。完成232個(gè)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)整治。

（五）突出上項(xiàng)目擴(kuò)投資，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)

全年實(shí)施“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”^【7】項(xiàng)目133個(gè)，完成投資461.73億元，其中列入省市調(diào)度的省大中型項(xiàng)目34個(gè)，完成年度投資的143.82%。中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院一期、昌贛客專北站連接線、G238與S226大中修工程、高新區(qū)電網(wǎng)升級(jí)等31個(gè)重大項(xiàng)目完工；華能瑞金電廠二期、萬佳酒店等項(xiàng)目主體工程完成；區(qū)工人文化館、城西棚改安置房等一批重大項(xiàng)目開工在建。爭資爭項(xiàng)工作創(chuàng)歷史新高，爭取上級(jí)各類資金56億元。其中，爭取專項(xiàng)債18億元，為全市最多縣（區(qū)）；爭取一般債券資金3.1億元、特別國債2.64億元。謀劃儲(chǔ)備2021年專項(xiàng)債重大項(xiàng)目41個(gè)，總投資達(dá)248億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)、債券需求額度、審核通過數(shù)均位居全市前列。編制“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目138個(gè)，總投資2000.38億元，比“十三五”增長210%。招大引強(qiáng)成效喜人，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目13個(gè)，其中投資50億元以上的項(xiàng)目1個(gè)，投資10億元以上的項(xiàng)目2個(gè)。

（六）改革開放深入推進(jìn)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化

持續(xù)推進(jìn)“五型”政府^【8】建設(shè)，榮獲江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例縣（市、區(qū)）。深入推進(jìn)“放管服”改革，完成“贛服通^【9】贛縣區(qū)分廳3.0”建設(shè)，上線特色服務(wù)事項(xiàng)170項(xiàng)，電子證照210種。探索推行“互聯(lián)網(wǎng)＋公共資源交易”，實(shí)現(xiàn)工程招標(biāo)不見面評(píng)審。大力推進(jìn)“容缺審批＋承諾制”辦理模式，將41項(xiàng)審批事項(xiàng)涉及的255項(xiàng)審批申報(bào)材料列入“容缺”范圍。成立高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，承接“中國稀金谷”全產(chǎn)業(yè)鏈審批事項(xiàng)。全面完成276個(gè)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在全市率先建立“砂石銀行”并推廣。“降成本、優(yōu)環(huán)境”工作深入推進(jìn)，兌現(xiàn)惠企政策2.2億元。社會(huì)信用體系建設(shè)逐步完善，上報(bào)信用數(shù)據(jù)535多萬條，“雙公示”信息2.59萬余條。開放合作勢頭良好，實(shí)際利用外資1.39億美元，增長7.93%；實(shí)際利用省外資金77.45億元，增長9.08%；外貿(mào)出口總額4.38億美元，增長6%。打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡創(chuàng)新合作示范區(qū)初見成效，成功簽約粵企投資項(xiàng)目8個(gè)，總投資達(dá)82億元，吉銳新能源、拓野永磁電機(jī)等一批項(xiàng)目落戶中國稀金谷。

（七）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)彰顯

協(xié)同推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，圓滿完成污染防治階段性目標(biāo)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。287件各級(jí)督察檢查交辦環(huán)保整改問題已完成整改250件，整改完成率達(dá)87.11%，按時(shí)全面完成紅金工業(yè)園一期141家企業(yè)搬遷拆除。城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)到95.5%，空氣環(huán)境質(zhì)量保持國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。壓實(shí)河（湖）長制責(zé)任，境內(nèi)四大流域地表水均達(dá)Ⅲ類以上，城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。城區(qū)雨污分流主干管網(wǎng)全面建成，生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面完成小水電清理整治，持續(xù)鞏固水庫退養(yǎng)工作，綜合治理水土流失面積34平方公里。完成耕地土壤污染防治面積6018畝，廢棄礦山修復(fù)工程全面完成，9家礦山通過綠色礦山建設(shè)省級(jí)驗(yàn)收。高新區(qū)獲批國家環(huán)境污染第三方治理園區(qū)。全面推行林長制，改造低質(zhì)低效林8.27萬畝，698個(gè)松材線蟲病網(wǎng)格除治到位。節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)，綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建穩(wěn)步開展。

（八）民生事業(yè)全面發(fā)展，人民幸福感獲得感顯著增強(qiáng)

全年民生類支出51.72億元，民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)，基本公共服務(wù)水平得到顯著提升。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7310人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7831人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.68%。開工建設(shè)稀金中小學(xué)等25個(gè)校建項(xiàng)目，新（改、擴(kuò)）建校舍面積10.6萬平方米，新增學(xué)位1.5萬個(gè)，義務(wù)教育大班額下降至0.7%。醫(yī)療服務(wù)水平穩(wěn)步提升，區(qū)中醫(yī)院建成投入使用，人民醫(yī)院綜合大樓順利開工，完成田村、湖江、陽埠等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新（改、擴(kuò)）建和67所村衛(wèi)生室。建成城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）10個(gè)、農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)248個(gè)。文化惠民、全民健身活動(dòng)深入開展，新建12個(gè)社會(huì)足球場。金融、房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展，物價(jià)水平總體保持穩(wěn)定。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn)，“打財(cái)斷血”^【10】2.4億元。“一村一輔警”、全民反電信詐騙工作在全市率先開展并得到推廣，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作得到市里肯定。

過去一年，各項(xiàng)任務(wù)繁重交織、多重困難挑戰(zhàn)疊加，取得的成績彌足珍貴。這些成績的取得，是市委、市政府關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、奮力拼搏的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒地看到，國內(nèi)外宏觀形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，新冠感染疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，不穩(wěn)定不確定性明顯增加，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不大、創(chuàng)新能力不足，以及公共服務(wù)設(shè)施仍有短板、財(cái)政收支壓力加大等問題依然存在，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)仍然繁重。對(duì)此，我們將高度重視，切實(shí)采取更加有力措施加以解決。

二、2021年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。

（一）總體要求

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆十二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十屆五次全會(huì)、區(qū)委一屆九次全會(huì)精神，持續(xù)貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”^【11】的目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”^【12】的重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入落實(shí)省委“二十四字”^【13】工作思路，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，按照“五個(gè)作表率”^【14】要求，聚焦“三大戰(zhàn)略”^【15】“六大主攻方向”^【16】，著力建設(shè)“中國稀金谷、生態(tài)客家城、活力新贛縣”，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

（二）主要預(yù)期目標(biāo)

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長9%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右，財(cái)政總收入增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長9.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%左右，實(shí)際利用省外資金增長8%左右，實(shí)際利用外資增長7%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.2%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；糧食產(chǎn)量保持3.6億斤以上，節(jié)能減排降碳完成省、市下達(dá)任務(wù)。

三、2021年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

按照區(qū)委一屆九次全會(huì)的部署，圍繞省委“作示范、勇爭先”的目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”的重要要求，認(rèn)真貫徹省委對(duì)贛州“五個(gè)作表率”的新要求，聚焦“六大主攻方向”，堅(jiān)定不移完成計(jì)劃（草案）提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。重點(diǎn)是要抓好以下八方面的工作：

（一）聚焦科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)倍增升級(jí)

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，依托中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)稀金科創(chuàng)城，全力推動(dòng)首位產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)全區(qū)工業(yè)倍增升級(jí)。

全力推進(jìn)科技創(chuàng)新。全力支持中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院建設(shè)，力爭二期工程年內(nèi)完工，支持申報(bào)稀土科技與材料國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、稀土新材料國家技術(shù)創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)國家稀土功能材料創(chuàng)新中心建設(shè)。積極推進(jìn)共建“中科融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”，健全院地、院企對(duì)接合作機(jī)制，讓更多科研成果就地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)政策支持，深化以企業(yè)為主體的研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。深入推進(jìn)“贛才回歸”工程，引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才或團(tuán)隊(duì)1-2個(gè)、高層次人才18名，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

做大做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)。實(shí)施稀金產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)計(jì)劃，著力打造稀土和鎢新材料、新能源動(dòng)力電池材料、稀土永磁電機(jī)、先進(jìn)智能裝備制造等4個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)上下游對(duì)接，形成全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，加快壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，力爭2021年首位產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營收達(dá)到200億元以上，培育高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到95家以上，贛州高新區(qū)綜合考評(píng)進(jìn)入全省20強(qiáng)。加快稀土永磁電機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房80萬平方米。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)食品工業(yè)、新型建材、綠色能源等傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。嚴(yán)格落實(shí)“畝均論英雄”^【17】“工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”要求，確保園區(qū)畝均固投400萬元或稅收20萬元以上。

培育壯大龍頭企業(yè)。實(shí)施“獨(dú)角獸”^【18】瞪羚企業(yè)培育工程，支持中科三環(huán)、紫荊中科、粵磁稀土、嘉圓磁電等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭全年新增瞪羚企業(yè)2家、“專精特新”^【19】企業(yè)10家以上。培育一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，加快投資50億元的吉銳新能源、寒銳鈷業(yè)建設(shè)步伐。深入推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅”行動(dòng)，重點(diǎn)支持騰遠(yuǎn)鈷業(yè)年內(nèi)登錄深交所，推進(jìn)歐博空調(diào)上市輔導(dǎo)。實(shí)施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加快搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“5G＋人工智能”等公共創(chuàng)新服務(wù)載體，推動(dòng)稀金產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

（二）聚焦新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)客家城建設(shè)

貫徹“四精”^【20】要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌國土空間布局，優(yōu)先做大做強(qiáng)主城區(qū)，加快建設(shè)省域副中心城市重要增長極，打造大灣區(qū)知名生態(tài)客家城。

擴(kuò)展城市發(fā)展規(guī)模。實(shí)施“北拓、東延、南優(yōu)、西聯(lián)”城市拓展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“四大組團(tuán)”建設(shè)。策應(yīng)中心城區(qū)大開發(fā)，高質(zhì)量編制儲(chǔ)潭、梅林、洋塘、義源四大組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快城區(qū)“北拓”，積極推動(dòng)金龍快速路、螺溪洲大橋建設(shè)，建設(shè)科創(chuàng)城商業(yè)街和稀金谷醫(yī)院、綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目，完善配套生活服務(wù)設(shè)施。抓住贛州高鐵北站建設(shè)契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城北片區(qū)城市設(shè)計(jì)，提升城市規(guī)劃品位，加快向北面稀金科創(chuàng)城拓展建設(shè)。推進(jìn)城區(qū)“東延”，啟動(dòng)建設(shè)紅金東部新城，突出客家元素建筑風(fēng)貌，建成生態(tài)客家城新地標(biāo)。推動(dòng)城區(qū)“西聯(lián)”，加快建設(shè)梅林大街西延、楊仙大道西延連接章貢區(qū)水東組團(tuán)的城市干道，進(jìn)一步提升五區(qū)融入質(zhì)量。實(shí)施城區(qū)“南優(yōu)”，加快實(shí)施城南棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造，以客家元素建筑風(fēng)貌為引領(lǐng)，推進(jìn)城市更新。

提升城市功能品質(zhì)。以客家文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)園林城市示范區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升“八大行動(dòng)”^【21】，持續(xù)推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)和功能完善。圍繞棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造三年計(jì)劃兩年完成的目標(biāo)，區(qū)塊化推進(jìn)城區(qū)41個(gè)老舊小區(qū)改造，2952戶棚改。建成4個(gè)城區(qū)停車場，新增城區(qū)停車位700余個(gè)，進(jìn)一步緩解停車難問題。完成工人文化宮、檔案館、人才公寓和6處城市社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)。完成桃源河水系治理，實(shí)施茅店圩鎮(zhèn)雨污分流項(xiàng)目，新建城區(qū)休閑公園、小游園6個(gè)。新開通5G基站280個(gè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)范圍5G信號(hào)全覆蓋。建立完善城市管理長效機(jī)制，推進(jìn)精細(xì)化管理,完善城市網(wǎng)格化管理體系，投入使用數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。推廣智慧停車，智慧安防小區(qū)，智能環(huán)衛(wèi)潔。

推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)，對(duì)標(biāo)20個(gè)指標(biāo)，全面完成江口市級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)，力爭五云鎮(zhèn)列入市級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)湖江、吉埠等6個(gè)區(qū)級(jí)示范類、7個(gè)提升類和3個(gè)基礎(chǔ)類鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。加快圩鎮(zhèn)水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施和休閑公園、文化場所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭每個(gè)圩鎮(zhèn)至少建成一個(gè)公共停車場、休閑公園和公共文化場所。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保五云、沙地等9座圩鎮(zhèn)生活污水處理廠建成運(yùn)營。加快推進(jìn)高鐵沿線控規(guī)編制，提升沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和圩鎮(zhèn)管理水平。探索推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制改革，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)水平，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

（三）聚焦鄉(xiāng)村振興發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。全面落實(shí)國家脫貧攻堅(jiān)過渡期要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，繼續(xù)支持壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化公益性崗位管理，幫扶脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，強(qiáng)化搬遷地配套服務(wù)和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展“百企興百村”行動(dòng),加大消費(fèi)扶貧力度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管監(jiān)。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，提振群眾精氣神和自我發(fā)展動(dòng)能。

加快提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。全年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)8.5萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在54萬畝以上。新增設(shè)施蔬菜基地3000畝、露天蔬菜2200畝，新造高產(chǎn)油茶林4000畝，改造低產(chǎn)油茶林2.5萬畝，新種臍橙2000畝。繼續(xù)抓好生豬復(fù)養(yǎng)增產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)甜葉菊、湖羊等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭湖羊年繁養(yǎng)10萬頭以上。積極發(fā)展富硒蔬菜、富硒大米產(chǎn)業(yè)，建成富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地20個(gè)以上，打響富硒品牌。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭新增區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)20個(gè)，創(chuàng)建縣級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)品牌5個(gè)。

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，做好贛南鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌特色保護(hù)，打造一批美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、庭院。改擴(kuò)建一批通組公路，全面完成村組路面破損修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)，啟動(dòng)188個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)全區(qū)276個(gè)行政村路燈安裝建設(shè)工程，深入推進(jìn)高鐵、高速和國省道沿線的環(huán)境綜合整治。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，常態(tài)化開展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，深化移風(fēng)易俗專項(xiàng)整治，積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革。

（四）聚焦服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)“活力新贛縣”建設(shè)

整合特色資源優(yōu)勢，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)力，建設(shè)業(yè)態(tài)豐富、特色鮮明、質(zhì)效雙升的“活力新贛縣”。

大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。改造升級(jí)江西客家博物院，啟動(dòng)?xùn)|河戲國家非遺展示館建設(shè)，推進(jìn)白鷺客家印象、寶蓮山、印象丹霞寨九坳等重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)，加快會(huì)仙谷、云溪漫谷等重點(diǎn)康養(yǎng)綜合體建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)義源片區(qū)文旅康養(yǎng)綜合體。高規(guī)格舉辦“特色櫻花節(jié)”等活動(dòng)，持續(xù)打響“世界客家搖籃·休閑養(yǎng)生福地”旅游品牌。做好旅游與鄉(xiāng)村振興結(jié)合文章，大力發(fā)展南山民宿聚集區(qū)、江口都是客、韓坊萬象山、七彩長洛等一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。加快智創(chuàng)公路港、贛州港五云多式聯(lián)運(yùn)物流中心、冷鏈物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)洞庫冷鏈物流項(xiàng)目落地，力爭年內(nèi)開工。推進(jìn)城市物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站、城市社區(qū)及村級(jí)配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，解決城鄉(xiāng)物流“最后一公里”問題。

積極培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)。持續(xù)發(fā)揮電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣帶動(dòng)作用，建設(shè)一批電商直播及興農(nóng)扶貧示范基地，大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。將梅林古鎮(zhèn)、光彩大市場打造成為夜間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)紅街區(qū)，培養(yǎng)一批網(wǎng)紅達(dá)人，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。抓住“線上經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新趨勢，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，大力發(fā)展在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公等新模式，加快發(fā)展社群電商等新業(yè)態(tài)。

（五）堅(jiān)持擴(kuò)內(nèi)需暢循環(huán)，加快激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

牢牢扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，升級(jí)擴(kuò)大高質(zhì)量供給，促進(jìn)投資與消費(fèi)協(xié)調(diào)互動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能活力。

精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)決落實(shí)省“項(xiàng)目六大會(huì)戰(zhàn)”^【22】部署，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)調(diào)度，健全項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)的調(diào)度約談考核機(jī)制。全年計(jì)劃安排“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”重點(diǎn)項(xiàng)目138個(gè)，年度計(jì)劃投資315.79億元，其中省大中型調(diào)度項(xiàng)目35個(gè)。推動(dòng)華能瑞金電廠二期、高峰山分散式風(fēng)電場、陽埠35千伏輸變電等續(xù)建項(xiàng)目年內(nèi)建成，加快汶潭大道、汶潭大橋、糧食倉儲(chǔ)物流中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭開工建設(shè)贛州港五云作業(yè)區(qū)等項(xiàng)目，加快推進(jìn)茅店航電（水利）樞紐、大埠抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作。掛牌督戰(zhàn)吉銳新能源、寒銳鈷業(yè)等簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》文件系列政策，加大北上爭資爭項(xiàng)力度，加強(qiáng)爭資爭項(xiàng)考核調(diào)度，推動(dòng)爭資爭項(xiàng)工作再創(chuàng)佳績。

深入挖掘消費(fèi)潛力。加大現(xiàn)代商貿(mào)綜合體建設(shè)培育力度，推進(jìn)萬佳酒店、星州潤達(dá)國際購物中心項(xiàng)目建成營業(yè)。實(shí)施新一輪汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新行動(dòng)，提振大宗消費(fèi)。實(shí)施客家菜品牌提升行動(dòng)，促進(jìn)餐飲消費(fèi)。策應(yīng)市舉辦“百場促銷活動(dòng)”，辦好美食節(jié)、購物節(jié)等消費(fèi)活動(dòng)，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。培育在線消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)新模式。完善城鄉(xiāng)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升鄉(xiāng)村消費(fèi)、社區(qū)消費(fèi)。

主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)循環(huán)。全面對(duì)接國際國內(nèi)市場規(guī)則，推動(dòng)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。用好用活“中歐”班列，努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品出口，支持騰遠(yuǎn)鈷業(yè)、銘宸科技等龍頭骨干企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。深化與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)交流互動(dòng)，促進(jìn)老區(qū)產(chǎn)業(yè)與沿海市場、老區(qū)資源與沿海資源、老區(qū)制造與沿海創(chuàng)造對(duì)接，促進(jìn)人流、物流、資金流和信息流等資源要素加速流動(dòng)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

（六）堅(jiān)持深化改革開放，加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

以構(gòu)建新發(fā)展格局為引領(lǐng)，以對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)為主線，推動(dòng)更深層次改革，實(shí)施更高水平開放，努力打造“四最”^【23】營商環(huán)境。

深度對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)。聚力打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡創(chuàng)新合作示范區(qū)，用好中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院科研平臺(tái)優(yōu)勢，推進(jìn)贛州高新區(qū)與深圳高新區(qū)合作共建“科創(chuàng)飛地”。探索建立“菜籃子”城際合作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈融入大灣區(qū)，著力打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。實(shí)施“招大引強(qiáng)”“粵企入贛”戰(zhàn)略，深入實(shí)施“三企入贛”^【24】“三請三回”^【25】“贛商回歸”行動(dòng)。聚焦新能源動(dòng)力電池、稀土永磁電機(jī)與先進(jìn)智能裝備制造等稀金首位產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，開展“5020”^【26】“兩新兩高”^【27】“產(chǎn)業(yè)鏈”和新興產(chǎn)業(yè)招商，全年引進(jìn)總投資超50億元以上項(xiàng)目（含產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目）1個(gè)，20億元以上項(xiàng)目2個(gè)，超10億元項(xiàng)目5個(gè)以上。持續(xù)推進(jìn)專業(yè)招商、中介招商和網(wǎng)絡(luò)招商，力爭8支專業(yè)招商隊(duì)完成區(qū)“5020”項(xiàng)目招商任務(wù)。加大招商引資考核力度，將考核結(jié)果與單位年終績效考核掛鉤。

實(shí)施優(yōu)化提升營商環(huán)境行動(dòng)。持續(xù)深化“放管服”改革，完成區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)一枚印章管審批。建成“贛服通”贛縣分廳4.0版，基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、全城通辦、跨省通辦、就近可辦”。優(yōu)化提升12345政府服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)“24小時(shí)數(shù)字政務(wù)自助服務(wù)”。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)水平。建成連通市級(jí)，覆蓋縣、鄉(xiāng)的三級(jí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)，深化“大眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)。建立健全民營企業(yè)救助紓困機(jī)制，抓實(shí)企業(yè)幫扶工作，積極構(gòu)建親清的營商環(huán)境。提升高新區(qū)“全產(chǎn)業(yè)鏈審批”服務(wù)水平，完善項(xiàng)目高效落地服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)落地提供“全程保姆式”服務(wù)。持續(xù)開展降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。提高國有資本運(yùn)營效益,做大做強(qiáng)城投、高新投、旅投等國有投融資平臺(tái)。推進(jìn)普惠金融改革，發(fā)展綠色金融。有序推進(jìn)事業(yè)單位改革，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、零基預(yù)算改革。深化戶籍制度及相關(guān)配套改革。探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新利益共享機(jī)制。深化農(nóng)村體制機(jī)制改革，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三改合一”^【28】試點(diǎn)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，確保所有行政村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入10萬元以上。

（七）堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加快培育生態(tài)優(yōu)勢

踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，培育綠色發(fā)展新優(yōu)勢。

持續(xù)推進(jìn)污染防治。扎實(shí)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改收尾銷號(hào)，認(rèn)真開展整改“回頭看”，鞏固環(huán)保問題整改成果。全面推進(jìn)“五氣同治”^【29】，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地六個(gè)百分百，嚴(yán)管嚴(yán)控渣土運(yùn)輸，開展“洗城行動(dòng)”，加強(qiáng)揚(yáng)塵、裸土治理，力爭城市優(yōu)良天數(shù)比穩(wěn)定在95%以上。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，全面推進(jìn)贛江、平江、桃江、貢江全流域治理。持續(xù)做好禁捕退捕工作，深入開展“清河行動(dòng)”，全面完成城北污水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)污泥處置設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加快推進(jìn)全區(qū)土壤污染狀況調(diào)查，編制完成耕地土壤環(huán)境分類清單,建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，全面完成紅金一期拆遷地土地修復(fù)，推進(jìn)贛州高新區(qū)環(huán)境污染第三方治理。積極實(shí)施河（湖）長制、林長制，加強(qiáng)山水林田湖草生命共同體建設(shè)。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和^【30】部署要求，加強(qiáng)森林資源保護(hù)、森林防滅火能力建設(shè)和林業(yè)有害生物防控，完成重點(diǎn)區(qū)域森林“四化”^【31】建設(shè)任務(wù)0.46萬畝、低質(zhì)低效林改造6.95萬畝。

健全生態(tài)保護(hù)制度。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”^【32】生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。健全環(huán)境治理體系，探索“環(huán)境修復(fù)＋開發(fā)建設(shè)”和“污染者付費(fèi)＋第三方治理”等機(jī)制。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革，健全完善環(huán)境公益訴訟和司法保護(hù)制度。暢通“兩山”^【33】轉(zhuǎn)換通道，積極開展經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值核算，全面開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)向綠色、低碳、集約、集聚化發(fā)展。

（八）堅(jiān)持民生為本宗旨，加快建設(shè)幸福平安贛縣

以人民為中心，堅(jiān)持政府過“緊日子”，保障老百姓過“好日子”，高質(zhì)量辦好民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)全區(qū)人民獲得感、幸福感、安全感。

織密織牢民生保障網(wǎng)。實(shí)施中等收入群體培育行動(dòng)，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，推進(jìn)減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.43萬人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)0.69萬人。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大覆蓋范圍，力爭社會(huì)保險(xiǎn)參保應(yīng)保盡保、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。強(qiáng)化臨時(shí)救助功能，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、殘疾人補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)做好城鎮(zhèn)脫貧解困、社會(huì)福利、公益慈善等工作。

繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，新建城東、城西等10所公辦幼兒園，擴(kuò)建二中、大田中心小學(xué)等14所中小學(xué)校，完成贛縣中學(xué)西校區(qū)三期改建計(jì)劃，新增各類學(xué)位6000個(gè)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)，開工建設(shè)第五、第六人民醫(yī)院和區(qū)疾控中心、婦保院遷建項(xiàng)目。啟動(dòng)建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫及應(yīng)急指揮平臺(tái)，提升防控應(yīng)急能力。加快文體事業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)非遺文化展示中心、智慧公共圖書館、客家文化城提升改造等項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)全國全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。提升全民科學(xué)素質(zhì)，完善全民科學(xué)素質(zhì)實(shí)施工作機(jī)制。開展支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，大幅增加普惠托位。推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施行政村全覆蓋。

建設(shè)更高水平平安贛縣。筑牢安全發(fā)展底線，深入推進(jìn)平安贛縣建設(shè)，慎始如終抓好常態(tài)化疫情防控，穩(wěn)步推進(jìn)新冠疫苗使用，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，保持政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳，實(shí)現(xiàn)“全民反詐、贛縣無詐”目標(biāo)。推進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，妥善處置房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)問題。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮好“一村一輔警”作用，加強(qiáng)智慧平安小區(qū)村莊建設(shè)，讓群眾有更多的安全感、幸福感。

各位代表，實(shí)現(xiàn)2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，爭當(dāng)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)排頭兵，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！

附件：1.贛縣區(qū)2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)（草案）

      2.名詞注解

附  件1

贛縣區(qū)2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)（草案）

注：1.受疫情影響，省、市2020年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)作了調(diào)整，我區(qū)本著實(shí)事求是的原則，對(duì)全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)作了相應(yīng)調(diào)整，總體保持全市第一方陣。

2.2021年部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)有“左右”表述，主要考慮外部環(huán)境不確定因素加大，允許經(jīng)濟(jì)增幅有一定的彈性浮動(dòng)。

3.2021年起全市開展城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)，開始統(tǒng)計(jì)公布該指標(biāo)數(shù)據(jù)，我區(qū)該項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置與全市一致。

附  件2

名 詞 注 釋

1. 六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

2. 六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

3. 應(yīng)對(duì)防控疫情穩(wěn)增長35條：《贛州市贛縣區(qū)防控疫情穩(wěn)增長政策措施》（贛區(qū)府發(fā)〔2020〕2號(hào)）。

4. 四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

5. 瞪羚企業(yè)：成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)。

6. 地理標(biāo)志：地理標(biāo)志是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種。地理標(biāo)志主要用于鑒別某一產(chǎn)品的產(chǎn)地，即是該產(chǎn)品的產(chǎn)地標(biāo)志。

7. 六大攻堅(jiān)戰(zhàn)：主攻工業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

8. “五型”政府：忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型政府。

9. 贛服通：江西省為打通政務(wù)服務(wù)瓶頸和信息壁壘、方便群眾辦事而開通的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

10. 打財(cái)斷血：掃黑除惡專項(xiàng)斗爭專業(yè)術(shù)語。打財(cái)即打擊黑惡勢力的財(cái)路，斷血即斷絕黑惡勢力補(bǔ)充血液，被用來形容從根本上徹底消滅社會(huì)黑惡勢力。

11. 作示范、勇爭先：在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇爭先。

12. 五個(gè)推進(jìn)：推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)改革開放走深走實(shí)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新、推進(jìn)紅色基因傳承。

13. 二十四字：創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興邊富民。

14. 五個(gè)作表率：努力在構(gòu)建新發(fā)展格局、深化改革開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增進(jìn)老區(qū)人民福祉、傳承紅色基因上作表率。

15. 三大戰(zhàn)略：推進(jìn)新時(shí)代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、建設(shè)省域副中心城市“三大戰(zhàn)略。

16. 六個(gè)大主攻方向：科技創(chuàng)新、工業(yè)倍增升級(jí)、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

17. 畝均論英雄：指不以規(guī)模大小為標(biāo)準(zhǔn),而以企業(yè)畝均效益來評(píng)估企業(yè)發(fā)展。實(shí)質(zhì)是以最小的資源環(huán)境代價(jià),獲得最大的效益產(chǎn)出。

18. 獨(dú)角獸企業(yè)：估值達(dá)到十億美元以上的初創(chuàng)企業(yè)。

19. 專精特新：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。

20. 四精：精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)。

21. 城市功能與品質(zhì)提升“八大行動(dòng)”：即“治臟”“治亂”“治堵”“功能修補(bǔ)”“生態(tài)修復(fù)”“彰顯特色”“亮化美化”“治理創(chuàng)新”等八大行動(dòng)。

22. 項(xiàng)目六大會(huì)戰(zhàn)：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。

23. 四最：政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快。

24. 三企入贛：外企、民企、國企入贛。

25. 三請三回：請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地。

26. 5020：國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)每年分別至少引進(jìn)一個(gè)投資超50億元、超20億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

27. 兩高兩新：集聚高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),培育創(chuàng)新業(yè)態(tài)、營造創(chuàng)新生態(tài)。

28. 三改合一：統(tǒng)籌整合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村土地改革與管理、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和多種形式適度規(guī)模經(jīng)營等多項(xiàng)改革，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革要素在一個(gè)平臺(tái)中實(shí)施。

29. “五氣”同治：全面推進(jìn)控煤、治企、管車、抑塵、禁燃。

30. 碳達(dá)峰、碳中和：碳達(dá)峰指某一時(shí)點(diǎn)二氧化碳排放不再增長，達(dá)到峰值之后逐步回落。碳中和指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測算在一定時(shí)間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。我國二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值，力爭2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，即“30·60目標(biāo)”。

31. 四化：綠化、美化、彩化、珍貴化。

32. 三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

33. 兩山：綠水青山就是金山銀山。