今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)發(fā)展改革委深入貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)定位，以“五大活動(dòng)”為抓手，認(rèn)真組織實(shí)施省委“三大高地、五大戰(zhàn)略”和市委“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”，全力推進(jìn)“三提升、五攻堅(jiān)”，發(fā)展改革各項(xiàng)事業(yè)開創(chuàng)新局面。

一、2023年主要工作開展情況

（一）投資項(xiàng)目成效顯著。今年共安排“八大行動(dòng)”項(xiàng)目247個(gè)，總投資1997.82億元，年度計(jì)劃投資402.87億元，1-10月已開工項(xiàng)目191個(gè)、開工率83.4%，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資52.02億元、同比增長6.78%，其中完成工業(yè)投資20.68億元，同比增長5.92%；預(yù)計(jì)今年固定資產(chǎn)投資完成56億元，增速12.1%，遠(yuǎn)超全市平均水平，繼續(xù)保持全市前列。爭資爭項(xiàng)成效顯著，通過國家審核專項(xiàng)債項(xiàng)目64個(gè)，居全市第一，成功發(fā)行2023年專項(xiàng)債15.0142億元，居全市第三；爭取中央預(yù)算內(nèi)及省基建投資項(xiàng)目17個(gè)，爭取資金1.0089億元。重大項(xiàng)目儲(chǔ)備充足，初步完成2024年重大項(xiàng)目謀劃，儲(chǔ)備“八大行動(dòng)”項(xiàng)目238個(gè)（總投資1610.33億元，年度計(jì)劃投資487.73億元）、專項(xiàng)債儲(chǔ)備項(xiàng)目共103個(gè)（債券需求116億元）、特別國債項(xiàng)目19個(gè)（國債需求19.9737億元）、省大中型項(xiàng)目53個(gè)（總投資341.16億元，年度計(jì)劃投資126.42億元）、省重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)（總投資209.25億元，年度計(jì)劃投資58.54億元）。專班機(jī)制卓有成效，創(chuàng)新開設(shè)“直擊重大項(xiàng)目一線”新聞專欄，開播超120期、訪談項(xiàng)目100多個(gè)，在全區(qū)營造大干項(xiàng)目、大抓落實(shí)的濃厚氛圍。項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，贛縣首個(gè)千噸級贛州港贛縣港區(qū)五云作業(yè)區(qū)綜合樞紐碼頭全面竣工，騰馳新能源汽車電池材料前驅(qū)體項(xiàng)目、中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院、人民醫(yī)院綜合大樓、中國科學(xué)院贛江院幼兒園等項(xiàng)目即將建成投用，江西贛縣抽水蓄能電站、國電投韓坊光伏、中廣核風(fēng)力發(fā)電、昌贛高鐵、贛深高鐵和贛縣北站等重大項(xiàng)目正加速推進(jìn)，湖江大橋、稀土新材料產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入2023年第二批省重點(diǎn)項(xiàng)目，野豬坑水庫項(xiàng)目納入第一批省重大項(xiàng)目清單，全力拼經(jīng)濟(jì)、拼發(fā)展、拼項(xiàng)目、拼位次取得了積極成效。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，累計(jì)建設(shè)5G基站1389個(gè)，每萬人擁有5G基站數(shù)19.6個(gè)，“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)設(shè)備完成改造升級，雙千兆網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一網(wǎng)追溯”，入網(wǎng)備案171家，“四必鏈”完整企業(yè)達(dá)100%，企業(yè)可追溯率113.7%，利用“合規(guī)寶”APP開具食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證共584177張。數(shù)字產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，磁性材料數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1-9月規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值89.13億元，實(shí)現(xiàn)營收125.45億元，支持江西磁性材料產(chǎn)業(yè)數(shù)字創(chuàng)新平臺(tái)獲批省基建投資專項(xiàng)資金140萬元（全市僅3家獲批），支持粵磁稀土獲批市級支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金50萬元，支持中新云農(nóng)獲批省預(yù)算內(nèi)基建投資創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金30萬元。5月19日，中國稀土集團(tuán)稀金谷產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心揭牌成立，有力推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、集群式發(fā)展。中國稀金谷特色產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目稀土集團(tuán)集散及供應(yīng)鏈功能中心、稀金大數(shù)據(jù)中心、碳交易中心完成建設(shè)，稀土大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)順利推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，累計(jì)上云企業(yè)1500余家，入選市級“機(jī)會(huì)清單”“產(chǎn)品清單”27個(gè)；贛州高新區(qū)獲評數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿園區(qū)。

（三）營商環(huán)境優(yōu)化升級。聚焦16項(xiàng)營商環(huán)境考核指標(biāo)，成立16個(gè)工作專班，實(shí)行“每月一調(diào)度、季度一通報(bào)、年度一考核”工作機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測16項(xiàng)一級指標(biāo)進(jìn)展情況，全面掌握427項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)。推進(jìn)惠企政策集中兌現(xiàn)改革，今年以來“線上線下”惠企政策兌現(xiàn)共辦結(jié)1802件，惠及企業(yè)397家，涉及總金額2.5億元。促進(jìn)政務(wù)服務(wù)高效便捷，力推稅費(fèi)服務(wù)“網(wǎng)上辦”，積極探索“云辦稅”，全面推行“線上答”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)“零距離”。全力跑出供水“加速度”，成立“貢水e家”業(yè)務(wù)調(diào)度平臺(tái)，推行項(xiàng)目用水“預(yù)報(bào)裝”制度，將獲得用水辦理全流程精簡為申報(bào)受理即開閥通水1個(gè)環(huán)節(jié)，辦理時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日，典型經(jīng)驗(yàn)做法得到省市推廣?！罢y合作”微改革落地，“容E查”平臺(tái)上線，贛服通5.0版功能不斷完善，“贛服通”依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)查詢辦理率達(dá)100%。營造法治化營商環(huán)境，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立11個(gè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，2023年發(fā)明專利授權(quán)量78件，有效發(fā)明專利擁有量255件。實(shí)施“法院+”工作機(jī)制，增強(qiáng)案件繁簡分流改革效能，推動(dòng)審判執(zhí)行工作整體提速，共訴前調(diào)解涉企案件791件，委派調(diào)解案件412件。

（四）生態(tài)建設(shè)亮點(diǎn)頻出。截至11月27日，區(qū)PM2.5濃度均值為22μg/m3，優(yōu)良率為98.5%。壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，培育國家級、省級綠色工廠，截至目前，省級以上綠色工廠共有11家（其中國家級綠色工廠4家）。促進(jìn)綠色能源轉(zhuǎn)型，有序發(fā)展新能源，截至目前，新能源裝機(jī)累積達(dá)45萬千瓦。大力推進(jìn)總投資80億元江西贛縣抽水蓄能電站前期建設(shè)，今年11月20日召開建設(shè)征地移民安置報(bào)告審查，11月28日通過項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審查，爭取明年3月實(shí)現(xiàn)先導(dǎo)工程開工。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)屋頂光伏建設(shè)三年行動(dòng)，贛州高新區(qū)光伏覆蓋度93.4%，在全省開發(fā)區(qū)考核排名前列。大力推進(jìn)華能供熱管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，華能秦煤瑞金電廠供熱管網(wǎng)向贛州高新區(qū)內(nèi)14家企業(yè)供汽，年供熱量約30萬噸。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖清潔化生產(chǎn)，畜禽糞污綜合利用率保持在80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到97%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)固廢污染防治，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)80%。加快生態(tài)保護(hù)修復(fù)，今年以來完成低質(zhì)低效林改造1.52萬畝，松材線蟲病除治完成林分改造2.12萬畝，礦山修復(fù)面積274.78畝，開發(fā)改造經(jīng)果林1560畝，整治崩崗248座，贛縣區(qū)崩崗生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目評為國家山水工程首批15個(gè)優(yōu)秀典型案例?？v深推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，獲批省級水利風(fēng)景區(qū)1處，市級水生態(tài)文明村2個(gè)。推進(jìn)水權(quán)有償使用與交易工作，今年完成2例水權(quán)交易，成功在省公共資源交易中心掛牌交易，成交水量達(dá)50萬立方米，標(biāo)志著我區(qū)在“水利雙控指標(biāo)下”取得創(chuàng)新性進(jìn)展。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)宣傳，宣傳成果豐碩，在中央級新聞?dòng)嘘P(guān)生態(tài)文明建設(shè)用稿10條，在省級電臺(tái)、電視臺(tái)用稿20條，市級電臺(tái)、電視臺(tái)用稿33條。

（五）民生實(shí)事保障有力。對重要民生商品和服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)情況進(jìn)行及時(shí)跟蹤、采集、分析、預(yù)測和上報(bào)，全年監(jiān)測上報(bào)各類價(jià)格數(shù)據(jù)2000多條。價(jià)格認(rèn)定堅(jiān)持做到資料齊全、程序合法、計(jì)算準(zhǔn)確、結(jié)論真實(shí)，為打擊經(jīng)濟(jì)、刑事犯罪，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極作用，受到提出機(jī)關(guān)肯定好評，全年共辦結(jié)各類價(jià)格認(rèn)定120多件。接受價(jià)格信訪、咨詢、轉(zhuǎn)辦等事項(xiàng)29件，均做到圓滿辦理，得到當(dāng)事人滿意認(rèn)可。加強(qiáng)價(jià)費(fèi)管理，在成本監(jiān)審、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，全面規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)和公益性公墓價(jià)格，維護(hù)群眾的合法價(jià)格權(quán)益；下發(fā)贛州市贛縣區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范民辦中小學(xué)收費(fèi)行為；全力做好商品房價(jià)格備案、停車場收費(fèi)等價(jià)格日常管理工作。開展信用宣傳周活動(dòng)，發(fā)放信用修復(fù)資料1000多份，懸掛橫幅5條，走訪企業(yè)100多家，完成信用修復(fù)企業(yè)1家。推進(jìn)信用信息應(yīng)用創(chuàng)新與服務(wù)企業(yè)和社會(huì)公眾的有效對接，結(jié)合重點(diǎn)民生領(lǐng)域和老百姓關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)，重點(diǎn)深化“信用+互聯(lián)＋民生”領(lǐng)域的運(yùn)用，錄入贛州市公共信用信息平臺(tái)信用數(shù)據(jù)1244090條。

（六）自身建設(shè)鞏固提升。主題學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，截至11月底，委各黨組織共組織黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神98次。從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，完成集中學(xué)習(xí)教育任務(wù)，確保每名黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不少于32學(xué)時(shí)，引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)加強(qiáng)自學(xué)，夯實(shí)理論基礎(chǔ)。支部結(jié)對共建實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，區(qū)發(fā)展改革委機(jī)關(guān)黨支部與上海交通大學(xué)機(jī)械與動(dòng)力工程學(xué)院2021級本科生黨支部開展了為期一周的結(jié)對共建活動(dòng),實(shí)現(xiàn)黨建資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。常態(tài)化開展警示教育，開展3·23警示教育活動(dòng)，黨組書記、黨組成員、黨支部書記（副書記）等同志上黨風(fēng)廉政建設(shè)專題黨課，常態(tài)化學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、通報(bào)文件、典型案例、廉政短片等，前往劉啟耀紀(jì)念館、大埠暴動(dòng)歷史陳列館、瑞金市葉坪舊址和沙洲壩紅井、于都縣長征紀(jì)念館、湘贛邊三年游擊戰(zhàn)爭紀(jì)念館等紅色教育基地現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)有力,切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨組主體責(zé)任和黨組書記“第一責(zé)任人”職責(zé)，班子成員履行“一崗雙責(zé)”。干部思想作風(fēng)不斷改善，積極開展“思想大解放”“工作大比武”“提素質(zhì)改作風(fēng)”等活動(dòng)，持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)。

二、存在問題

總體而言，今年贛縣區(qū)發(fā)展改革工作取得一定成績，特別是在投資項(xiàng)目、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、營商環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、實(shí)事辦理、自身建設(shè)等方面取得了較好的成績和突破。但我們也要清醒地認(rèn)識到，面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和總需求不足、民間投資信心不夠、房地產(chǎn)和出口延續(xù)低迷的內(nèi)部環(huán)境，當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重大項(xiàng)目建設(shè)方面仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，同時(shí)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不大、投資入庫壓力加大、項(xiàng)目用地保障不夠充分、數(shù)據(jù)壁壘仍需破除等問題仍然存在。對此，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，正視困難、堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力推動(dòng)發(fā)展改革工作走深走實(shí)，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化贛縣篇章貢獻(xiàn)發(fā)展改革力量。

三、2024年工作計(jì)劃

（一）全力以赴做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。充分發(fā)揮“項(xiàng)目大推進(jìn)”專班作用，進(jìn)一步強(qiáng)化對項(xiàng)目謀劃、前期推進(jìn)、落地實(shí)施的全流程調(diào)度，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)再提速、再提質(zhì)、再提效。堅(jiān)持謀劃項(xiàng)目不間斷，進(jìn)一步梳理謀劃2024年項(xiàng)目清單，爭取更多項(xiàng)目納入省市項(xiàng)目盤子，確保重點(diǎn)用地保障項(xiàng)目納入省級清單，協(xié)助自然資源分局、林業(yè)分局等部門加快土地、林地報(bào)批進(jìn)度，并加緊實(shí)施“旱改水”及土地開發(fā)項(xiàng)目，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，確保年底完成占補(bǔ)平衡指標(biāo)攻堅(jiān)任務(wù)，緩解項(xiàng)目用地指標(biāo)不足難題。同時(shí)，圍繞東部新城、“二環(huán)經(jīng)濟(jì)圈”、五云臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、中國稀金谷產(chǎn)城融合示范帶、茅店產(chǎn)城融合示范帶等新領(lǐng)域新命題，加強(qiáng)項(xiàng)目篩選和專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)等項(xiàng)目儲(chǔ)備，提早謀劃、科學(xué)論證，牢牢把握贛縣未來發(fā)展機(jī)遇。

（二）深入夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)數(shù)字新基建，完善信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取更多5G基站建設(shè)項(xiàng)目，擴(kuò)大5G建站規(guī)模，加快5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，形成高效安全的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。強(qiáng)化要素保障，全力構(gòu)建良好數(shù)字生態(tài)，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)本土人才，采取兼職掛職、技術(shù)入股、異地用才等方式引才引智。結(jié)合企業(yè)幫扶，推進(jìn)企業(yè)上云，鼓勵(lì)企業(yè)兩化融合管理體系貫標(biāo)。充分發(fā)揮中國科學(xué)院贛州創(chuàng)新研究院、中國稀土大數(shù)據(jù)中心作用，運(yùn)用最新科創(chuàng)成果、稀土大數(shù)據(jù)指導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化改造。

（三）著力打造更優(yōu)更好營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“無實(shí)體印章”“無紙質(zhì)證明”“一件事一次辦”“拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”“市縣同權(quán)”等重點(diǎn)改革工作，持續(xù)優(yōu)化“異地通辦”“園區(qū)事園區(qū)辦”和惠企政策兌現(xiàn)等服務(wù)，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)水平。圍繞江西省營商環(huán)境智慧監(jiān)測評價(jià)平臺(tái)開展好優(yōu)化營商環(huán)境工作，持續(xù)加強(qiáng)指標(biāo)監(jiān)測，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)達(dá)到最優(yōu)值。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理，建立完善訴求解決工作機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)、群眾反映的問題訴求，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境。

（四）持續(xù)厚植綠色低碳發(fā)展底色。扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，穩(wěn)妥推進(jìn)“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，加快推進(jìn)生態(tài)清潔工程、水系連通工程、水美鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進(jìn)贛縣區(qū)金鉤形水土保持科技示范園農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，積極創(chuàng)新綠色債券、生態(tài)基金等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。加大生態(tài)文明宣傳力度，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

（五）實(shí)實(shí)在在辦好民生實(shí)事大事。高質(zhì)量開展主題教育，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，緊緊圍繞“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，牢牢把握主題主線和根本任務(wù)，推動(dòng)主題教育見行見效。緊扣人民群眾急難愁盼問題，加快推進(jìn)提高民生品質(zhì)行動(dòng)和民生工程項(xiàng)目建設(shè)，加快鞏固脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，用好駐村幫扶，真抓實(shí)干破難題解民憂，實(shí)實(shí)在在走好新時(shí)代黨的群眾路線。加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格調(diào)控，提高生豬、蔬菜自給能力和保障均衡供應(yīng)能力，保持物價(jià)水平總體穩(wěn)定。

贛州市贛縣區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年12月1日