贛縣教科體字〔2023〕27號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)學(xué)校食堂管理

工作的通知

全區(qū)各校（園）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)學(xué)校食堂管理，根據(jù)省、市后勤管理問(wèn)題專項(xiàng)整治要求以及省市教育行政部門文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)禁擠占學(xué)生伙食費(fèi)

1.自辦食堂應(yīng)堅(jiān)持“公益性”、“非營(yíng)利性”“零利潤(rùn)”的原則。收取的學(xué)生伙食費(fèi)要全部用于學(xué)生食堂，嚴(yán)禁用于學(xué)校（園）招待費(fèi)、教職工福利、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼以及非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面的支出。

2.服務(wù)外包學(xué)校（園）不得向服務(wù)外包企業(yè)收取承包費(fèi)、管理費(fèi)、高額裝修費(fèi)，不得向服務(wù)外包企業(yè)攤派其他不合理費(fèi)用。服務(wù)外包學(xué)校不得一包了之，應(yīng)監(jiān)督服務(wù)外包企業(yè)堅(jiān)持“公益性”“微利運(yùn)行”原則經(jīng)營(yíng)。學(xué)校要在食材采購(gòu)、加工、定價(jià)、飯菜質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)管，確保食品安全、營(yíng)養(yǎng)豐富。

3.教職工食堂委托餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的，不得要求餐飲企業(yè)提供超過(guò)實(shí)際繳納伙食費(fèi)的用餐標(biāo)準(zhǔn)。

4.學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施學(xué)校必須嚴(yán)格按照《贛縣區(qū)營(yíng)養(yǎng)餐食材管理辦法》的規(guī)定每天做好食材驗(yàn)收和質(zhì)量監(jiān)督工作，確保所有配送食材全部用于營(yíng)養(yǎng)餐，不截留、不挪用。大米、油等食材由學(xué)校單獨(dú)管理，不得直接交餐飲企業(yè)代管。早、晚餐主要食材可以由學(xué)校直接采購(gòu)，也可以采取委托餐飲企業(yè)采購(gòu)、學(xué)校驗(yàn)收監(jiān)督的方式采購(gòu)，總原則是確保食品安全和營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量。

5.教職工食堂和學(xué)生食堂必須完全獨(dú)立管理，食材存放、使用和伙食賬目必須完全分開(kāi)。有條件的學(xué)?？蓪?duì)教職工食堂給予補(bǔ)助，提高供餐質(zhì)量和教師幸福指數(shù)。教職工不得免費(fèi)吃學(xué)生餐，陪餐應(yīng)繳納陪餐費(fèi)。

二、規(guī)范學(xué)校（園)食堂財(cái)務(wù)管理

1.自辦食堂財(cái)務(wù)應(yīng)納入學(xué)校（園）財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行專賬管理，明細(xì)成本核算，強(qiáng)化收支管理、票據(jù)管理、內(nèi)控監(jiān)督，做到財(cái)務(wù)公開(kāi)透明。

2.自辦食堂所有伙食費(fèi)應(yīng)通過(guò)“贛服通”收繳?；锸迟M(fèi)實(shí)行專賬管理，不得公款私存，賬戶實(shí)行多人管理，互相監(jiān)督，不得截留挪用。

3.服務(wù)外包食堂伙食費(fèi)由餐飲企業(yè)代收的，收取的費(fèi)用須存入由校方和餐飲企業(yè)共同監(jiān)管的專用賬戶，學(xué)校必須能實(shí)時(shí)掌握資金存入、支出情況，伙食費(fèi)賬戶支取額度、支取時(shí)間由各校根據(jù)實(shí)際情況確定（建議支取額度控制在一個(gè)月實(shí)際需要總額范圍內(nèi)，支取時(shí)間每月一次），餐飲企業(yè)不得將收取的伙食費(fèi)挪作他用。

4.自辦食堂（含幼兒園）伙食費(fèi)支出包括學(xué)生食堂原材料成本、人工成本（食堂后勤人員工資）、水電燃料費(fèi)、小金額維修費(fèi)等，原材料成本、人工成本、水電燃料費(fèi)等支出資金必須以學(xué)生食堂實(shí)際發(fā)生為準(zhǔn)，不得超范圍或虛列支出，不得將其他費(fèi)用計(jì)入食堂支出。學(xué)生伙食費(fèi)結(jié)余要全部用于改善學(xué)生食堂供餐質(zhì)量和供餐條件，不得挪作他用。

三、規(guī)范學(xué)校（園）食堂臺(tái)賬管理

1.自辦食堂臺(tái)賬管理

①食品生產(chǎn)許可證或食品經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照

②大批量食材的供貨協(xié)議和供貨者身份證明

③質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明

④記錄食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期（生產(chǎn)批號(hào)）、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期、供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容的臺(tái)賬(按市監(jiān)部門統(tǒng)一下發(fā)臺(tái)賬要求）

⑤原始采購(gòu)票據(jù)、與原始采購(gòu)票據(jù)一致的食材入庫(kù)（詳細(xì)記錄入庫(kù)日期、品名、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)等）、出庫(kù)登記（詳細(xì)記錄出庫(kù)日期、品名、數(shù)量）

⑥供餐菜譜（食譜）、用餐統(tǒng)計(jì)表、每月伙食稽核表、教職工實(shí)際繳納伙食費(fèi)有效原始憑證

2.購(gòu)買服務(wù)食堂臺(tái)賬管理

①食品生產(chǎn)許可證或食品經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照

②大批量食材的供貨協(xié)議和供貨者身份證明

③質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明

④記錄食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期（生產(chǎn)批號(hào)）、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期、供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容的臺(tái)賬(按市監(jiān)部門統(tǒng)一下發(fā)臺(tái)賬要求）

⑤原始采購(gòu)票據(jù)、與原始采購(gòu)票據(jù)一致的食材入庫(kù)（詳細(xì)記錄入庫(kù)日期、品名、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)等）、出庫(kù)登記（詳細(xì)記錄出庫(kù)日期、品名、數(shù)量

⑥供餐菜譜（食譜）、用餐統(tǒng)計(jì)表、食材成本核算表、教職工實(shí)際繳納伙食費(fèi)有效原始憑證

（學(xué)生食堂和教職工食堂分開(kāi)獨(dú)立建臺(tái)賬）

四、依法引入服務(wù)外包企業(yè)

學(xué)校食堂可以自辦自營(yíng)，也可以服務(wù)外包。鼓勵(lì)具有一定規(guī)模、實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)好的餐飲企業(yè)為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1.嚴(yán)禁不經(jīng)過(guò)招標(biāo)程序直接指定餐飲企業(yè)。不再執(zhí)行不經(jīng)招標(biāo)程序一年一簽做法，所有合同到期學(xué)校要重新通過(guò)招標(biāo)方式引進(jìn)餐飲企業(yè)，未經(jīng)招標(biāo)程序直接指定餐飲企業(yè)簽訂的服務(wù)合同為無(wú)效合同。（2023年暑假到期的二十多所學(xué)校要全部通過(guò)招標(biāo)程序確定餐飲企業(yè)，具體名單附后）。

2.招標(biāo)形式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)（競(jìng)爭(zhēng)性磋商）。高中階段學(xué)校食堂購(gòu)買服務(wù)原則上采取公開(kāi)招標(biāo)形式，義務(wù)教育階段學(xué)校食堂購(gòu)買服務(wù)由學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況確定招標(biāo)形式，各校要通過(guò)招標(biāo)形式完善內(nèi)控機(jī)制。

3.學(xué)校須在本輪合同到期前盡早（45天以上）向區(qū)學(xué)校食堂招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在營(yíng)養(yǎng)股）提出書(shū)面申請(qǐng)和上交招標(biāo)方案，經(jīng)區(qū)學(xué)校食堂購(gòu)買服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下由學(xué)校依法依規(guī)負(fù)責(zé)組織招標(biāo)工作。招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果、服務(wù)合同需報(bào)局營(yíng)養(yǎng)股備案，另外800人以上初中、1000人以上中心小學(xué)（含村小、教學(xué)點(diǎn)）采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式所邀請(qǐng)的企業(yè)（情況介紹）也需報(bào)營(yíng)養(yǎng)股備案。

4.學(xué)校在下一輪招標(biāo)前應(yīng)妥善處理好與原餐飲企業(yè)的食堂資產(chǎn)、費(fèi)用結(jié)算和其他情況的歷史遺留問(wèn)題，為下一輪順利招標(biāo)創(chuàng)造條件。

5.招標(biāo)合同期不超過(guò)3年，截止時(shí)間點(diǎn)應(yīng)為年度的7月6日左右。

6.學(xué)校應(yīng)成立食堂招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定完善的招標(biāo)方案，所有招標(biāo)流程應(yīng)公開(kāi)、透明。采取邀請(qǐng)招標(biāo)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)提前實(shí)地考察擬邀請(qǐng)企業(yè)，對(duì)企業(yè)資質(zhì)信譽(yù)、團(tuán)隊(duì)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、服務(wù)水平等進(jìn)行全面審查，擇優(yōu)選擇能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會(huì)信譽(yù)良好的餐飲企業(yè)進(jìn)入邀請(qǐng)名單，依法依規(guī)組織招標(biāo)，不得徇私舞弊，不得搞暗箱操作，確保招標(biāo)結(jié)果公平、公正。學(xué)校招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)在區(qū)教科體局電教室、營(yíng)養(yǎng)股的指導(dǎo)監(jiān)督下組織實(shí)施。

7.學(xué)校在設(shè)置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)將企業(yè)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、食品安全、供餐質(zhì)量承諾（食材成本不低于75%，加工服務(wù)成本不高于25%）、人員保障（具體崗位設(shè)置）、服務(wù)水平等作為主要評(píng)分內(nèi)容。

五、之前下發(fā)文件如有與本文件規(guī)定不一致的，以此文件規(guī)定為準(zhǔn)。

    附件：贛縣區(qū)餐飲企業(yè)2023年暑期到期情況初步摸排表

         贛州市贛縣區(qū)教育科技體育局

2023年6月6日