贛教基字〔2022〕24號

各設(shè)區(qū)市教育局、發(fā)展和改革委員會、公安局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、醫(yī)療保障局，國家稅務(wù)總局各設(shè)區(qū)市稅務(wù)局：

　　為進(jìn)一步提升我省學(xué)前教育普及普惠水平和縣域普通高中辦學(xué)水平，整體推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)〈“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃〉和〈“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃〉的通知》（教基〔2021〕8號）要求，結(jié)合我省實際，省教育廳等部門聯(lián)合制定了《江西省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》和《江西省“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》。現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　各設(shè)區(qū)市要結(jié)合實際，制定具體的行動方案，并于2022年9月30日前報省教育廳備案。

江西省教育廳  江西省發(fā)展和改革委員會  江西省公安廳

江西省財政廳   江西省人力資源和社會保障廳   江西省自然資源廳

江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳   國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局   江西省醫(yī)療保障局

2022年7月7日

江西省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃

　　為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”“完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制”的要求，積極服務(wù)國家人口發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)全省學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加快推動江西教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)教育部等九部門印發(fā)的《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》和《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》（贛發(fā)〔2019〕21號）要求，決定實施江西省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的“幼有優(yōu)育”需求為根本目的，堅持政府主導(dǎo)、公益普惠，強(qiáng)化支持保障，提升科學(xué)保教質(zhì)量，促進(jìn)幼兒德智體美勞全面發(fā)展和身心健康成長。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1.堅持公益普惠。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以人為本，促進(jìn)教育公平，以普惠性、標(biāo)準(zhǔn)化、促公平、提質(zhì)量為方向，落實政府主體責(zé)任，強(qiáng)化公共財政保障，加快構(gòu)建公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體?？茖W(xué)統(tǒng)籌適齡幼兒的入園需求，動態(tài)調(diào)整學(xué)前教育布局結(jié)構(gòu)，重點關(guān)注新增人口集中地區(qū)和新城市中心地區(qū)的人口變化，合理配置農(nóng)村地區(qū)、易地搬遷安置區(qū)的普惠性學(xué)前教育資源，根據(jù)需要加大對農(nóng)村地區(qū)的政策傾斜和轉(zhuǎn)移支付力度，著力提升薄弱地區(qū)學(xué)前教育服務(wù)水平。

　　3.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。堅持以標(biāo)準(zhǔn)促發(fā)展，實施標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)，不斷發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對學(xué)前教育發(fā)展的引領(lǐng)作用。堅持把標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略作為規(guī)范幼兒園建設(shè)管理，規(guī)范科學(xué)保教，規(guī)范辦園行為的重要抓手，不斷提升學(xué)前教育公共服務(wù)水平。

　　4.推進(jìn)科學(xué)保教。落實立德樹人根本任務(wù)，堅持以幼兒為本，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，堅持以游戲為基本活動，保教并重，促進(jìn)幼兒德智體美勞全面發(fā)展和身心健康成長。推進(jìn)幼兒園和小學(xué)實施入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育，建立幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的長效機(jī)制。

　　5.完善機(jī)制建設(shè)。突出問題導(dǎo)向，聚焦學(xué)前教育短板和機(jī)制障礙，以改革創(chuàng)新為根本動力，不斷深化學(xué)前教育領(lǐng)域綜合改革，完善政策保障和制度設(shè)計，增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以制度性改革破解體制機(jī)制障礙，推進(jìn)學(xué)前教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　（三）工作目標(biāo)

　　到2025年，全省學(xué)前教育普及普惠水平進(jìn)一步提高。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到55%以上；全省標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上；全省縣域普及普惠督導(dǎo)評估通過比例超過全國平均水平。

　　覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制進(jìn)一步健全，學(xué)前教育成本分擔(dān)更加合理，幼兒園辦園條件全面改善，保教質(zhì)量全面提高，教師隊伍建設(shè)水平全面提升，幼小科學(xué)銜接機(jī)制基本形成。

　　二、重點任務(wù)

　　（一）擴(kuò)充普惠資源。根據(jù)適齡幼兒數(shù)量和分布狀況等因素，科學(xué)規(guī)劃、動態(tài)調(diào)整幼兒園布局，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。通過新建、改擴(kuò)建等方式，充分利用閑置資源，多渠道擴(kuò)充普惠性學(xué)前教育資源。

　?。ǘ?qiáng)化支持保障。落實縣級政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，健全學(xué)前教育投入機(jī)制，逐步提高學(xué)前教育財政投入和支持水平，完善學(xué)前教育成本分擔(dān)。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，保障教師工資待遇，健全普惠性幼兒園支持保障。

　?。ㄈ┨嵘＝藤|(zhì)量。深入實施學(xué)前教育質(zhì)量提升計劃，推動各地改善辦園條件，加強(qiáng)幼兒園內(nèi)涵建設(shè)。堅持以游戲為基本活動，建立幼小科學(xué)銜接長效機(jī)制，推進(jìn)教研改革，健全幼兒園保教質(zhì)量評估體系，全面提高保教質(zhì)量。

　　三、政策措施

　　（一）持續(xù)擴(kuò)充普惠性學(xué)前教育資源

　　1.科學(xué)規(guī)劃布局。學(xué)前教育布局規(guī)劃納入國土空間專項規(guī)劃管理。結(jié)合三孩生育政策實施、學(xué)齡人口變化趨勢、城市化進(jìn)程需要，統(tǒng)籌“城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、當(dāng)前與長遠(yuǎn)”，把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，以縣為單位制定完善幼兒園布局規(guī)劃，原則上每三年動態(tài)調(diào)整一次。充分結(jié)合老舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)，積極利用騰退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源，多形式舉辦公辦幼兒園。鼓勵支持政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、軍隊、街道、農(nóng)村集體舉辦公辦幼兒園。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、企事業(yè)單位和集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審批后，依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)規(guī)定做好事業(yè)單位法人登記管理工作，發(fā)揮其兜底線、保普惠的重要作用。以縣為單位，充分考慮地理位置、人口數(shù)量、輻射范圍等因素，探索實施學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度。在充分保障3-6歲適齡幼兒入園園位的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒。

　　2.鞏固治理成果。鞏固全省小區(qū)配套幼兒園和無證幼兒園治理成果，部署全省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理和無證幼兒園治理“回頭看”。加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理，確保配套幼兒園與新建住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收和同步交付使用，形成小區(qū)配套幼兒園公益普惠、可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制；定期開展安全隱患和辦園行為排查，持續(xù)鞏固無證幼兒園專項治理成果，堅決防止無證幼兒園問題出現(xiàn)反彈。進(jìn)一步規(guī)范全省利用國有資產(chǎn)舉辦幼兒園的辦園行為。

　　3.啟動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。啟動實施全省標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)工程，開展標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園評估認(rèn)定，以標(biāo)準(zhǔn)化作為推動提升學(xué)前教育普及普惠水平的重要抓手，規(guī)范幼兒園建設(shè)管理，到2025年全省標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上。逐步化解和消除學(xué)前教育“大班額”現(xiàn)象。

　?。ǘ┣袑嵓訌?qiáng)幼兒教師隊伍建設(shè)

　　4.加強(qiáng)師資培養(yǎng)?？茖W(xué)制定全省學(xué)前教育專業(yè)教師培養(yǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)省屬師范大學(xué)公費師范生培養(yǎng)，擴(kuò)大本科層次學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模，強(qiáng)化專業(yè)能力培養(yǎng)和教育實習(xí)；高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)增加特殊教育專業(yè)課程，提高師范生的融合教育能力；支持學(xué)前教育專業(yè)碩士培養(yǎng)，不斷提升教師專業(yè)素質(zhì)；鼓勵在職教師報考幼兒園教師資格證，新入職教師須持幼兒園教師資格證上崗；支持高職院校加強(qiáng)對保育員隊伍的培養(yǎng)，加大委托培養(yǎng)力度。

　　5.強(qiáng)化隊伍管理。充分尊重和發(fā)揮幼兒園在幼師公開招聘工作中的重要作用，逐步加大男性教師的招聘比例。落實普惠性幼兒園教師在考核評優(yōu)、職稱評定等方面的同等權(quán)利，完善幼兒園教師職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園教師參評全省特級教師、模范教師、先進(jìn)教育工作者等實行單列。創(chuàng)新幼兒園教師培訓(xùn)模式，鼓勵高校與幼兒園開展雙向培訓(xùn)，加強(qiáng)非學(xué)前教育專業(yè)教師全員補償培訓(xùn)，加大對普惠性民辦園和鄉(xiāng)村公辦園的幫扶力度。到2025年完成新一輪幼兒園教師全員培訓(xùn)。

　　6.統(tǒng)籌編制管理。多措并舉，挖潛創(chuàng)新，大力支持保障公辦幼兒園師資隊伍建設(shè)。及時補充公辦幼兒園教職工，在事業(yè)編制總量內(nèi)，結(jié)合實際采取多種管理方式，逐步提高公辦園在編教師比例。嚴(yán)禁擠占、挪用幼兒園教職工編制，嚴(yán)禁“有編不補”、長期使用代課教師。編制不足地區(qū)積極探索實行人員控制總量備案管理。

　　7.保障教師待遇。落實公辦幼兒園教師工資待遇保障政策，統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費支出渠道，確保教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬。按照政府購買服務(wù)范圍的規(guī)定，可將公辦幼兒園保育、安保、食堂、保健等服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，所需資金在同級財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。參照公辦幼兒園教師工資收入水平，合理確定民辦幼兒園相應(yīng)工資收入。各類幼兒園教職工依法全員納入社會保障體系，暢通繳費渠道，農(nóng)村集體辦園的教職工社會保險可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園代繳，農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園由小學(xué)代繳。各類幼兒園依法依規(guī)足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金，社會保障、醫(yī)療保障、稅務(wù)等有關(guān)主管部門依法依規(guī)對幼兒園教職工繳納社保情況組織檢查，積極開展醫(yī)保參保宣傳進(jìn)校園等活動，切實保障教職工合法權(quán)益。

　?。ㄈ┲鸩酵晟平?jīng)費保障機(jī)制

　　8.加大財政投入。堅持政府投入為主，按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，健全學(xué)前教育投入機(jī)制，逐步提高學(xué)前教育財政投入和支持水平。各級政府要持續(xù)加大學(xué)前教育投入，規(guī)范使用管理，強(qiáng)化績效評價，提高使用效益。

　　9.健全成本分擔(dān)?？茖W(xué)分擔(dān)學(xué)前教育成本，逐步提高公辦幼兒園生均公用經(jīng)費和普惠性民辦幼兒園生均補助標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本、居民承受能力等因素，合理確定公辦幼兒園保育教育費占年生均教育培養(yǎng)成本的比例，動態(tài)調(diào)整公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)。合理確定普惠性民辦園認(rèn)定條件及扶持辦法。制訂完善非營利性民辦幼兒園收費的具體辦法，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。

　　10.強(qiáng)化資助工作。各地要足額落實學(xué)前教育資助資金，充分運用學(xué)前教育資助工作信息管理系統(tǒng)，提升受助幼兒信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保接受普惠性學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童得到資助。

　　（四）全面提升科學(xué)保教質(zhì)量

　　11.推進(jìn)質(zhì)量提升。建立實施江西省學(xué)前教育質(zhì)量提升計劃推進(jìn)與激勵機(jī)制，推進(jìn)質(zhì)量提升實驗園、指導(dǎo)專家和領(lǐng)航者建設(shè)，連續(xù)實施“安吉游戲”推廣計劃和幼兒園跟崗幫扶計劃，提升幼兒園保育教育水平。實施幼小科學(xué)銜接攻堅行動計劃，全面推行入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育，加強(qiáng)幼兒園和小學(xué)雙向深度合作，開展聯(lián)合教研，全面構(gòu)建科學(xué)銜接機(jī)制。堅持以游戲為基本活動，堅決防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象；落實“雙減”要求，抓好面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，持續(xù)提升普惠性幼兒園覆蓋率，適當(dāng)延長在園時長或提供托管服務(wù)。加強(qiáng)幼兒園信息化建設(shè)，規(guī)范學(xué)前教育學(xué)籍管理，2022年完成幼兒園（學(xué)前）與中小學(xué)學(xué)籍“接續(xù)”培訓(xùn)，2023年秋季學(xué)期開始，全面開展幼兒園（學(xué)前）與中小學(xué)學(xué)籍“接續(xù)”，不斷提升學(xué)前教育學(xué)籍“接續(xù)率”，推進(jìn)幼小學(xué)籍全面銜接。

　　12.強(qiáng)化教研指導(dǎo)。堅持教研為幼兒園科學(xué)保教服務(wù)，健全省、市、縣、園四級教研工作體系，每個縣（市、區(qū)）至少配備一名學(xué)前教育專職教研員，并遴選優(yōu)秀園長和教師充實到教研崗位，形成一支專兼職相結(jié)合的教研隊伍。完善教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，分類制定教研計劃，確定教研內(nèi)容，強(qiáng)化園本教研、分層教研、聯(lián)合教研、區(qū)域教研，實現(xiàn)各類幼兒園教研指導(dǎo)全覆蓋。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)園的輻射作用，加強(qiáng)對各類薄弱園的幫扶指導(dǎo)。

　　13.開展質(zhì)量評價。出臺全省幼兒園保育教育質(zhì)量評估實施辦法，各類幼兒園全部納入評估范圍，建立科學(xué)導(dǎo)向，強(qiáng)化過程評估，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，定期向社會公布評估結(jié)果，促進(jìn)教師專業(yè)成長，全面提升保教質(zhì)量。

　　14.關(guān)注特殊群體。積極發(fā)展學(xué)前特殊教育，鼓勵設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊幼兒園，支持普通幼兒園接收殘疾兒童，推動特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。

　　（五）有效構(gòu)建監(jiān)督管理長效機(jī)制

　　15.強(qiáng)化安全保障。建立全覆蓋的幼兒園安全風(fēng)險防控體系，落實幼兒園安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保健、飲食安全、設(shè)施設(shè)備、接送交接、活動組織等各環(huán)節(jié)的部門聯(lián)防聯(lián)控有效機(jī)制。加強(qiáng)幼兒園人防、物防、技防建設(shè)，優(yōu)化幼兒園周邊安全管理，幼兒園門口需設(shè)置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，專職保安配備、一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控裝置配備和封閉化管理全面達(dá)標(biāo)。各級教育部門要建立健全幼兒園安全日常監(jiān)管機(jī)制，定期組織開展聯(lián)合檢查和集中整治，落實監(jiān)督檢查常態(tài)化措施。

　　16.規(guī)范辦園行為。加強(qiáng)責(zé)任督學(xué)對責(zé)任區(qū)幼兒園辦園行為的經(jīng)常性督導(dǎo)，對各類違規(guī)辦園行為督促落實整改。對出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰兒童等嚴(yán)重師德失范行為的幼兒園，年檢實行一票否決，對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責(zé)任。開展幼兒園名稱規(guī)范清理行動，對冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣、使用“雙語”“藝術(shù)”“國學(xué)”“私塾”等片面強(qiáng)調(diào)課程特色及帶有宗教色彩的名稱的幼兒園進(jìn)行清理整治。持續(xù)開展小學(xué)化治理，對各種以“幼小銜接班”“學(xué)前班”“思維訓(xùn)練班”開展小學(xué)課程內(nèi)容培訓(xùn)進(jìn)行專項整治。嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格按照國家和省定基本標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)幼兒園辦園資格審核。

　　17.強(qiáng)化監(jiān)督管理。落實各級政府和相關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任，完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對幼兒園辦園條件、師資配備、保育教育、收費行為、財務(wù)管理等方面的動態(tài)監(jiān)管。完善幼兒園基本信息備案及公示制度和年檢年報制度。規(guī)范使用“全國學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)”，確保學(xué)籍到人。加強(qiáng)幼兒園收費的動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)禁各類違規(guī)收費行為。強(qiáng)化民辦幼兒園財務(wù)監(jiān)管，完善園所財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度，非營利性民辦幼兒園收取費用、開展活動的資金往來，要使用在教育行政部門備案的賬戶，確保收費主要用于保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質(zhì)量。嚴(yán)禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學(xué)收益、分配或轉(zhuǎn)移辦學(xué)結(jié)余。

　　18.推動縣域普及普惠督導(dǎo)評估。各級政府要深刻把握普及普惠內(nèi)涵，將學(xué)前教育普及普惠工作納入重要議事日程，納入“十四五”重點支持領(lǐng)域，建立由政府牽頭，各職能部門相互協(xié)作的學(xué)前教育普及普惠工作推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格按照全省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估計劃表，認(rèn)真組織實施，堅持以評促建，不斷提高學(xué)前教育普及普惠水平，促進(jìn)全省學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展。到2025年，全省通過國家普及普惠督導(dǎo)評估的縣（市、區(qū)）比例超過全國平均水平。

　　四、組織實施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府要逐級編制“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃，科學(xué)制定本區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展規(guī)劃任務(wù)和年度工作任務(wù)，把實施發(fā)展提升行動計劃列入本地政府工作的重要議事日程和相關(guān)部門的年度任務(wù)，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

　?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工。各地要建立學(xué)前教育綜合改革協(xié)調(diào)機(jī)制，共同解決學(xué)前教育發(fā)展中的重點、難點問題。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的科學(xué)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。發(fā)展改革部門要把加快學(xué)前教育普及納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對幼兒園收費的管理。財政部門要完善財政支持政策，加大學(xué)前教育投入力度。人力資源社會保障部門要進(jìn)一步完善相關(guān)政策，推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。自然資源部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同教育部門加強(qiáng)對配套幼兒園的建設(shè)、驗收、移交等環(huán)節(jié)的監(jiān)管落實。公安部門要加強(qiáng)幼兒園安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)，推動幼兒園及周邊社會治安綜合治理。

　?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)考核。完善督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，將發(fā)展提升行動計劃的實施情況作為對市、縣（市、區(qū)）政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價的重要內(nèi)容，壓實政府責(zé)任。設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）兩級政府要完善督促檢查、考核和問責(zé)機(jī)制，不斷提升學(xué)前教育發(fā)展水平。發(fā)生較大社會影響的安全責(zé)任事故、重大事件和師德師風(fēng)問題的縣（市、區(qū)）2年內(nèi)不得申報學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估認(rèn)定。

　?。ㄋ模I造良好氛圍。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，廣泛傳播科學(xué)的教育理念與方式方法，搭建社會各界關(guān)心學(xué)前教育、建言學(xué)前教育、支持學(xué)前教育的平臺，引導(dǎo)和鼓勵各類組織和個人多形式多途徑參與、支持學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展，在全社會營造關(guān)心支持江西學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

江西省“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃

　　為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”要求，進(jìn)一步落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)縣域普通高中（縣、縣級市舉辦的普通高中，以下簡稱“縣中”）建設(shè)的決策部署，整體提升縣中辦學(xué)水平，更好適應(yīng)高考綜合改革和普通高中育人方式改革，根據(jù)教育部等九部門印發(fā)的《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕4號）要求，決定實施江西省“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)要求，圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，深化育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革，健全縣中發(fā)展保障機(jī)制，全面提高縣中教育質(zhì)量，促進(jìn)縣中與城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興和人才發(fā)展戰(zhàn)略，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強(qiáng)省奠定基礎(chǔ)，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1.堅持正確方向。圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”根本問題，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，大力促進(jìn)素質(zhì)教育，落實德智體美勞全面培養(yǎng)要求。

　　2.堅持問題導(dǎo)向。針對縣中生源和教師流失比較嚴(yán)重、基礎(chǔ)條件相對薄弱、教育質(zhì)量有待提高等突出問題，規(guī)范普通高中招生秩序，穩(wěn)定縣中優(yōu)質(zhì)生源，吸引優(yōu)秀教師在縣中長期任教，激發(fā)縣中辦學(xué)活力，促進(jìn)縣中持續(xù)健康發(fā)展。

　　3.堅持政府主導(dǎo)。明確各地政府舉辦普通高中教育的主體責(zé)任，堅持高中教育資源配置向縣中傾斜，健全縣中發(fā)展提升保障機(jī)制，加快改善辦學(xué)條件，著力補齊條件短板。

　　4.堅持教學(xué)改革。完善德智體美勞全面培養(yǎng)體系，健全立德樹人落實機(jī)制，發(fā)展素質(zhì)教育。加強(qiáng)縣中教師隊伍建設(shè)，強(qiáng)化教研支撐，深化課程改革，提高新課程新教材實施水平。

　　5.堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持普職協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持縣域和城區(qū)高中協(xié)調(diào)發(fā)展。積極擴(kuò)大縣中優(yōu)質(zhì)教育資源，加快縮小辦學(xué)差距，整體提升縣中辦學(xué)質(zhì)量。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)

　　到2025年，全省高中階段教育普及水平進(jìn)一步提高，統(tǒng)籌普通高中教育和中等職業(yè)教育發(fā)展，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到94%，縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展，全省普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，普通高中大班額基本消除。

　　普通高中招生秩序全面規(guī)范，縣中生源流失現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)；教師補充激勵機(jī)制基本健全，縣中師資隊伍數(shù)量質(zhì)量同步提升；教育經(jīng)費投入機(jī)制更加健全，縣中辦學(xué)經(jīng)費得到切實保障；縣中辦學(xué)條件基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；教育教學(xué)改革進(jìn)一步深化，教研工作機(jī)制更加健全；縣中辦學(xué)特色更加鮮明，教育質(zhì)量顯著提高。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┖粚嵖h中辦學(xué)基礎(chǔ)。啟動縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)充教育資源，有效控制縣中大班額大校額，適應(yīng)高考綜合改革走班教學(xué)需要。加快推進(jìn)數(shù)字校園和校園文化建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)科教室、創(chuàng)新實驗室、實驗設(shè)備與信息化教學(xué)條件建設(shè)，優(yōu)化校舍功能，改善學(xué)校食宿衛(wèi)生等生活條件，創(chuàng)造良好育人環(huán)境。

　　（二）深化招生管理改革。全面推行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式，使綜合素質(zhì)評價真正發(fā)揮作用，克服唯分?jǐn)?shù)論，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。構(gòu)建規(guī)范有序和監(jiān)督有力的招生機(jī)制，嚴(yán)格落實招生政策，堅決杜絕違規(guī)跨區(qū)域招生、提前招生、“掐尖”招生，防止縣中生源過度流失，維護(hù)良好教育生態(tài)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)教師隊伍建設(shè)。加強(qiáng)專題培訓(xùn)，提升校長教師新課程新教材實施能力和教學(xué)管理水平。保障教師待遇，促進(jìn)優(yōu)秀人才合理流動，防止縣中優(yōu)秀人才流失。多渠道加大縣中教師補充力度，優(yōu)化教師資源配置，著力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的縣中教師隊伍。

　?。ㄋ模┨嵘逃虒W(xué)質(zhì)量。深化課程教學(xué)改革、綜合素質(zhì)評價改革等，加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，促進(jìn)特色辦學(xué)，提升教學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化教研支撐，完善區(qū)域聯(lián)合教研、校際聯(lián)合教研以及基于新技術(shù)的信息化教研等工作機(jī)制，加強(qiáng)對普通高中課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和新教材的研究，開展互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式等課堂教學(xué)創(chuàng)新模式。探索開展課后服務(wù)，豐富服務(wù)內(nèi)容。大力推進(jìn)優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用，形成具有鮮明縣域特色的普通高中育人模式。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬└纳瓶h中辦學(xué)條件

　　1.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。各地要成立縣中發(fā)展提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣中發(fā)展提升行動聯(lián)席會議制度，在制度設(shè)計、改革舉措、資源配置、政策保障等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，開通縣中發(fā)展提升“綠色通道”，切實研究解決縣中發(fā)展面臨的突出矛盾，有效解決師資和校舍等資源不足問題，整體提升辦學(xué)水平。

　　2.推進(jìn)項目建設(shè)。通過全省普通高中辦學(xué)條件信息管理臺賬系統(tǒng)，重點督促指導(dǎo)教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的縣中，對照辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)普通高中項目實施，加強(qiáng)縣中辦學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)，加快補齊短板。推進(jìn)教育信息化項目實施，加強(qiáng)數(shù)字校園建設(shè)，著力建設(shè)在線課堂、創(chuàng)客教室、虛擬現(xiàn)實（VR）教室等智能學(xué)習(xí)空間，加強(qiáng)線上優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)，提升教學(xué)效率和質(zhì)量。

　　3.實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。根據(jù)國家修訂的普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對照教育部《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》要求，完善縣中學(xué)校建設(shè)，更好適應(yīng)新課程改革和高考綜合改革需求。各地要按照“一校一案”原則，制訂本地縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實施方案，明確時間表和路線圖，切實加大地方財政投入，確保三年內(nèi)基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要嚴(yán)格學(xué)校建設(shè)經(jīng)費管理，嚴(yán)禁超標(biāo)建設(shè)豪華學(xué)校。實現(xiàn)縣中網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接全覆蓋，完善線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用保障體系，加快提升縣中教育信息化水平，達(dá)到《江西省中小學(xué)校信息化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

　　4.控制大班額大校額。各地要加大消除普通高中大班額專項規(guī)劃實施力度，統(tǒng)籌本級財力和上級支持的普通高中建設(shè)項目資金，擴(kuò)大學(xué)位供給，基本消除56人及以上大班額。對大班額問題突出的學(xué)校視情況適當(dāng)減少招生計劃。各地須結(jié)合實際制訂大規(guī)模學(xué)校壓減實施方案，積極穩(wěn)妥化解大規(guī)模學(xué)校，優(yōu)化校舍資源配置和功能結(jié)構(gòu)。普通高中新入學(xué)年級班額不得超過50人，新建普通高中學(xué)校規(guī)模不得超過3000人。

　?。ǘ┮?guī)范高中招生管理

　　5.嚴(yán)格招生政策。所有公民辦普通高中原則上實行屬地招生，嚴(yán)格按照教育行政部門批準(zhǔn)的招生計劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、批次和方式同步招生。地處縣域的公辦普通高中應(yīng)在本縣域內(nèi)招生；地處設(shè)區(qū)市城區(qū)的公辦普通高中應(yīng)在所在城區(qū)或若干城區(qū)內(nèi)招生，具體招生范圍由各設(shè)區(qū)市教育行政部門統(tǒng)籌確定，到2024年全面實現(xiàn)屬地招生。對普通高中學(xué)位資源不足的縣區(qū)，由各設(shè)區(qū)市教育行政部門統(tǒng)籌調(diào)配學(xué)位資源。要落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)不低于70%比例分配到區(qū)域內(nèi)初中，做到指標(biāo)到校。要規(guī)范自主招生程序，確保公開透明。要嚴(yán)肅招生紀(jì)律，做到“十個嚴(yán)禁”，特別是嚴(yán)禁跨區(qū)域招生、“掐尖”招生，嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎勵爭搶生源，嚴(yán)禁任何學(xué)校擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生，嚴(yán)禁普通高中學(xué)生借讀、旁聽。

　　6.嚴(yán)格學(xué)籍管理。各地嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生學(xué)籍管理，按照江西省高中階段學(xué)校招生電子化管理平臺錄取名單建立學(xué)籍，確保招生計劃、錄取名單、學(xué)籍注冊、實際就讀學(xué)校相一致。要進(jìn)一步規(guī)范普通高中學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)工作，嚴(yán)格落實同城不轉(zhuǎn)、同層次互轉(zhuǎn)等學(xué)籍管理要求。嚴(yán)禁為跨年補錄學(xué)生建立學(xué)籍（遇特殊情況，需報省教育廳審批），嚴(yán)禁為未被普通高中錄取的學(xué)生或違規(guī)招錄的學(xué)生建立學(xué)籍，嚴(yán)禁普通高中為不在本校就讀的學(xué)生空掛學(xué)籍。

　　7.加強(qiáng)日常監(jiān)管。各地要做好招生政策宣傳工作，確保傳達(dá)到位、落實到校。要健全招生信息公開制度，暢通監(jiān)督渠道，特別是招生錄取期間，各地各校要向社會公開違規(guī)招生舉報電話和咨詢電話。要加大對招生工作的監(jiān)督管理力度，對違規(guī)招生現(xiàn)象要及時督促整改，并將招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)范圍。

　　8.強(qiáng)化違規(guī)治理。明確招生管理省級統(tǒng)籌責(zé)任、設(shè)區(qū)市主體責(zé)任、縣級落實責(zé)任，建立健全責(zé)任認(rèn)定追究機(jī)制。各地要堅持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對基層反映強(qiáng)烈、舉報投訴較多的、違規(guī)招生學(xué)校，一經(jīng)核查屬實，視情況給予通報批評、工作約談、取消評優(yōu)評先資格、核減學(xué)校招生計劃直至停止招生等處分，并在當(dāng)年市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核評價中倒扣分，納入財政資金分配的管理因素統(tǒng)籌考慮。涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)的，依法移送教育紀(jì)檢部門或司法機(jī)關(guān)處理。

　　（三）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)

　　9.建立補充機(jī)制。嚴(yán)格落實中央關(guān)于中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌管理相關(guān)規(guī)定，依照條件標(biāo)準(zhǔn)及時補充縣中教師，優(yōu)化教師配備。暢通教師補充機(jī)制，鼓勵各地優(yōu)化急需引進(jìn)高層次、短缺學(xué)科教師的招聘方式。探索建立市域或縣域范圍內(nèi)普通高中教師“走教”制度，建立校際教師共享機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才合理流動，緩解縣中學(xué)科教師配備不足和結(jié)構(gòu)性缺員矛盾，滿足縣中選課走班教學(xué)需要。嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師在民辦學(xué)校任教。嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師，對未經(jīng)組織人事部門和教育行政部門同意，惡意從縣中學(xué)校搶挖人才的，停止學(xué)校各類評優(yōu)評先資格，并對學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

　　10.制訂培養(yǎng)計劃。嚴(yán)格落實師范生公費教育政策，擴(kuò)大省屬高校公費師范生覆蓋學(xué)校范圍和培養(yǎng)規(guī)模，吸引優(yōu)秀人才就讀師范專業(yè)。實施“定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計劃”，將縣中學(xué)科教師納入培養(yǎng)計劃，不斷提高教師隊伍素質(zhì)。健全教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制，實施“贛鄱名師名校長領(lǐng)航工程”，“十四五”期間力爭培養(yǎng)教育家型名師400人、名校長100人，為縣中教師隊伍建設(shè)注入新鮮活力。

　　11.健全激勵機(jī)制。適當(dāng)提高中小學(xué)中級、高級教師崗位比例，中高級教師崗位設(shè)置適當(dāng)向縣中傾斜，合理核定縣中績效工資總量，績效工資內(nèi)部分配向優(yōu)秀人才傾斜。突出教育教學(xué)實績，將教師教學(xué)述評情況納入考核內(nèi)容，在分配績效工資時向教育教學(xué)效果突出的一線教師傾斜?？茖W(xué)評價教師教學(xué)管理，探索制定適應(yīng)高考綜合改革需求的教師薪酬管理辦法。健全教師榮譽制度，定期開展“感動江西教育年度人物”“新時代學(xué)生心中的好老師”等優(yōu)秀典型選樹宣傳活動。

　　12.實行動態(tài)調(diào)整。完善教師編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)縣域內(nèi)教師流動，適應(yīng)選課走班教學(xué)對不同學(xué)科教師的需求。各地教育行政部門不得擠占縣中教職工編制或長期借用縣中教師。加強(qiáng)“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)，發(fā)揮名師名校長的示范引領(lǐng)作用，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源向縣域薄弱地區(qū)全覆蓋。

　　13.提升教師素質(zhì)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，切實增強(qiáng)縣中教師教書育人的使命感和責(zé)任感。省教育廳組織開展縣中校長和教師骨干示范培訓(xùn)，重點提升普通高中新課程新教材實施、高考綜合改革重點任務(wù)以及新方法新技術(shù)應(yīng)用等方面的能力，注重加強(qiáng)政策解讀和案例教學(xué)。大力實施優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用計劃，搭建線上線下交流平臺，培養(yǎng)成果應(yīng)用推廣“種子教師”，推動優(yōu)秀教學(xué)成果本土化，不斷提高校長辦學(xué)治校能力和教師教育教學(xué)水平。

　　14.加強(qiáng)教研指導(dǎo)。各地要構(gòu)建行政部門主導(dǎo)、教研專業(yè)支撐、學(xué)校主體參與的教研工作格局。各級教研部門要配齊普通高中各學(xué)科專職教研員，制訂普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系，深化教學(xué)改革，強(qiáng)化教研支撐，積極建立多級聯(lián)動、多元方式的聯(lián)合教研機(jī)制，開展常態(tài)化聯(lián)合教研和網(wǎng)絡(luò)教研活動，有針對性地加強(qiáng)對縣中教育教學(xué)工作的研究與指導(dǎo)，促進(jìn)縣中教師專業(yè)成長和教育教學(xué)改革。

　　（四）實施托管幫扶工程

　　15.實施對口幫扶。設(shè)區(qū)市教育行政部門要實施普通高中捆綁結(jié)對發(fā)展工程，在市域范圍內(nèi)組織優(yōu)質(zhì)普通高中與薄弱縣中開展聯(lián)合辦學(xué)、對口支援，每所優(yōu)質(zhì)普通高中至少幫扶1所薄弱縣中，采用與縣域薄弱高中集團(tuán)化辦學(xué)、委托管理、聯(lián)合教研等形式，在課程建設(shè)、教學(xué)資源、教師培訓(xùn)、管理模式等方面實現(xiàn)共享。結(jié)對學(xué)校要建立健全教學(xué)、教研、科研一體化機(jī)制，聯(lián)合制訂教育教學(xué)計劃，定期開展集體備課、隨班聽課、教學(xué)報告會、專題講座等活動，促進(jìn)縣中管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量整體提升，推動城鄉(xiāng)間、區(qū)域間和校際間普通高中優(yōu)勢互補、共同提高，努力辦好每一所普通高中。

　　16.引進(jìn)高校幫扶。按照自愿組合、相對穩(wěn)定原則，每所高校附屬中學(xué)在全省范圍內(nèi)至少幫扶1所薄弱縣中，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。省屬高校、地方高校要結(jié)合實際開展縣中托管幫扶工作，與地方協(xié)商制定縣中托管幫扶工作實施方案，充分發(fā)揮托管高校在縣中校長選配、教師招聘、師資培訓(xùn)和教學(xué)管理等方面的重要作用。各地政府應(yīng)給予積極支持和相應(yīng)保障，支付托管高校一定管理費，托管高校要堅持公益性原則，不得收取“品牌費”。

　　17.開展幫扶表彰。通過省級引導(dǎo)、地方支持、雙向選擇的方式，開展多種形式的縣中托管幫扶工作，努力使每個教育基礎(chǔ)薄弱縣都得到支持，加快整體提升縣中辦學(xué)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)高中教育均衡發(fā)展。按照國家和我省有關(guān)規(guī)定，對在托管幫扶工作中表現(xiàn)突出的學(xué)校、團(tuán)隊和個人給予表彰獎勵。

　　（五）健全經(jīng)費保障機(jī)制

　　18.健全成本分擔(dān)。各地政府要切實履行和承擔(dān)舉辦普通高中教育的主體責(zé)任，進(jìn)一步加大普通高中教育投入，保障縣中建設(shè)資金，在經(jīng)費投入上對縣中予以傾斜。多渠道籌措普通高中建設(shè)資金，完善普通高中教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力等因素，建立完善生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)定期動態(tài)調(diào)整機(jī)制。在確保普通高中生均公用經(jīng)費不低于1000元/年的標(biāo)準(zhǔn)落實到位的基礎(chǔ)上，適時提高生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。

　　19.完善學(xué)生資助。繼續(xù)實施好國家助學(xué)金和免學(xué)雜費政策，免除普通高中原建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和城鎮(zhèn)困難群眾學(xué)生學(xué)雜費、資助新考取普通高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬﹫猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將縣中發(fā)展提升工作納入重要議事日程，研究制定本地縣中發(fā)展提升行動計劃。加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，強(qiáng)化市縣兩級辦學(xué)主體責(zé)任，深化普通高中辦學(xué)管理體制改革，推動解決縣中發(fā)展提升面臨的突出問題。要樹立正確政績觀，不得給縣中下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或單純以高考升學(xué)率考核評價學(xué)校。要加強(qiáng)縣中黨的建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記和校長，充分調(diào)動教師的積極性創(chuàng)造性，為加快縣中發(fā)展提升提供堅強(qiáng)的政治保證和人才保障。

　?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工。教育部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門推動落實好各項任務(wù)舉措，加強(qiáng)對縣中教育教學(xué)改革的指導(dǎo)。各有關(guān)部門把縣中發(fā)展納入縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，支持開展教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中學(xué)校建設(shè)。財政部門要健全普通高中教育經(jīng)費投入機(jī)制。人力資源社會保障部門要會同教育行政部門及時做好縣中教師補充工作，完善縣中教師待遇保障和激勵機(jī)制。自然資源部門要堅持節(jié)約集約原則，合理保障縣中學(xué)校建設(shè)用地需求。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要會同教育部門修訂完善普通高中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)評價。將縣中發(fā)展提升情況納入市縣政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價內(nèi)容，重點檢查普通高中招生管理、縣中教師配備、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、化解大班額和大規(guī)模學(xué)校、辦學(xué)質(zhì)量提高等。建立縣中發(fā)展提升情況跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改、強(qiáng)化問責(zé)。省教育廳將開展明察暗訪和適時調(diào)度，定期發(fā)布縣中發(fā)展情況通報。

　?。ㄋ模I造良好氛圍。各地要堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分運用廣播電視、報紙以及新媒體平臺，加大對縣中發(fā)展提升工作的宣傳力度，推動樹立素質(zhì)教育觀念，嚴(yán)禁炒作高考升學(xué)率和高考狀元。要及時總結(jié)宣傳縣中發(fā)展提升的典型經(jīng)驗和有益做法，大力營造縣中持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。