各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）教育局，贛江新區(qū)社會發(fā)展局：

　　為全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，切實規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序，營造良好教育生態(tài)，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》精神和黨中央國務(wù)院關(guān)于教育改革和“雙減”工作部署要求，省委教育工委、省教育廳制定了《江西省普通中小學(xué)辦學(xué)基本規(guī)范》（以下簡稱《基本規(guī)范》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就抓好貫徹落實提出如下工作要求。

　　一、提高思想認(rèn)識。規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，辦好每一所學(xué)校，是落實立德樹人根本任務(wù)的核心要求，是辦好人民滿意教育的現(xiàn)實需要，是基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的重要保障。各級教育行政部門和中小學(xué)校要充分認(rèn)識規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的重要意義，采取有力措施，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，指導(dǎo)教師科學(xué)執(zhí)教，引導(dǎo)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。要依據(jù)《基本規(guī)范》精神，制定符合本地本校實際的實施細(xì)則，使規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的各項措施落到實處。

　　二、落實管理責(zé)任。各地各校要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立規(guī)范辦學(xué)行為責(zé)任制，分級管理，分工負(fù)責(zé)，中小學(xué)校長是學(xué)校規(guī)范辦學(xué)第一責(zé)任人。學(xué)校要認(rèn)真落實規(guī)范辦學(xué)的主體責(zé)任，完善學(xué)校管理制度，堅持依法依規(guī)治學(xué)興校，不斷提升治理水平。各級教育行政部門要切實履行規(guī)范辦學(xué)主管責(zé)任，制定具體規(guī)范要求，監(jiān)督各地各校落實。通過設(shè)立規(guī)范辦學(xué)舉報電話和信箱，加強日常監(jiān)督。要將學(xué)校規(guī)范辦學(xué)情況納入教育督導(dǎo)重要內(nèi)容，列為責(zé)任督學(xué)常態(tài)督導(dǎo)任務(wù)。對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)辦學(xué)行為，要督促其立即整改。

　　三、建立督辦機制。省教育廳將對省政府政務(wù)平臺、省級信訪平臺、省教育廳問題反映平臺、廳長信箱、群眾來信等渠道反映的違規(guī)辦學(xué)問題線索，及時進(jìn)行歸集整理。線索指向明確的，將發(fā)送線索轉(zhuǎn)辦單（樣式詳見附件2），指導(dǎo)各地進(jìn)行核實處理。對于問題比較明確、性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的違規(guī)辦學(xué)線索，將發(fā)送問題督辦單（樣式詳見附件3）。對于全國中小學(xué)管理服務(wù)平臺（網(wǎng)址：https:/jjjc.zxxs.moe.edu.cn）反映的問題線索，將通過監(jiān)測平臺下發(fā)至各地處理。各地要高度重視規(guī)范辦學(xué)線索的落實，認(rèn)真做好調(diào)查、核實、整改、反饋等工作，并按時上報處理結(jié)果。各地要建立違規(guī)辦學(xué)線索辦理落實制度，創(chuàng)新運用信息化手段，有效提高辦件效率和水平。

　　四、實施通報制度。省教育廳將通過“四不兩直”“雙隨機、一公開”“專項督導(dǎo)”等方式，對各地規(guī)范辦學(xué)線索核實、督查整改、實際成效等情況進(jìn)行隨查隨訪，并積極推動把規(guī)范辦學(xué)有機融入普通中小學(xué)各類監(jiān)督檢查、督導(dǎo)評估、示范創(chuàng)建等指標(biāo)內(nèi)容。我廳將定期調(diào)度各地規(guī)范辦學(xué)線索辦理情況，采取量化計分的方式（見附件4），每月進(jìn)行一次工作通報，每年匯總進(jìn)行一次年度工作通報。各地也要建立轄域內(nèi)規(guī)范辦學(xué)隨訪通報制度，引領(lǐng)學(xué)校全面提升辦學(xué)水平。

　　五、強化責(zé)任追究。各地要加大違規(guī)辦學(xué)督查力度，嚴(yán)格查處各種違規(guī)辦學(xué)行為，及時給予糾正，并依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。學(xué)校違規(guī)的，教育行政主管部門要責(zé)令其立即改正，視情節(jié)給予通報批評、撤銷教育類榮譽稱號、調(diào)減招生計劃、停止招生的行政處理，并依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。教師及工作人員違規(guī)的，教育行政主管部門或者學(xué)校要責(zé)令其改正，視情節(jié)給予通報批評、調(diào)離工作崗位的行政處理，并按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分?？h級教育部門違規(guī)的，各設(shè)區(qū)市教育行政部門要責(zé)令其改正并依規(guī)追究責(zé)任。省委教育工委、省教育廳將把各地落實《基本規(guī)范》情況納入設(shè)區(qū)市政府、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價體系中。同時，對違規(guī)辦學(xué)行為把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力、失職失責(zé)的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，追究市、縣（區(qū)）教育行政部門及其相關(guān)人員的直接責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　附件：1.江西省普通中小學(xué)辦學(xué)基本規(guī)范

　　　　　2.江西省普通中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)問題線索轉(zhuǎn)辦單

　　　　　3.江西省普通中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)問題督辦單

　　　　　4.江西省普通中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為量化計分辦法（試行）

中共江西省委教育工委       江西省教育廳

                           2022年10月13日

附件1

江西省普通中小學(xué)辦學(xué)基本規(guī)范

　　一、全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹黨的教育方針，加強黨對中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨管方向、管全局作用，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為黨育人、為國育才。

　　二、堅持正確辦學(xué)方向。堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，注重學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，以德育德，以智增智，以體強體，以美化美，以勞育勞，堅決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。

　　三、嚴(yán)格規(guī)范招生行為。落實學(xué)生失學(xué)輟學(xué)報告制度。義務(wù)教育堅持免試就近入學(xué)，公辦義務(wù)教育學(xué)校實行劃片招生；民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，優(yōu)先滿足學(xué)校所在縣區(qū)學(xué)生入學(xué)需求，實行超計劃電腦隨機錄取，不得以面試、測評等名義選拔學(xué)生。普通高中基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價進(jìn)行招生，堅持屬地招生，禁止跨設(shè)區(qū)市招生。公辦民辦學(xué)校同步招生，不得提前招生、掐尖招生、變相違規(guī)招生，不得通過設(shè)置獎金等方式違規(guī)爭搶生源。嚴(yán)禁違規(guī)辦理轉(zhuǎn)學(xué)，嚴(yán)禁招收借讀生（旁聽生），收取借讀費。嚴(yán)格執(zhí)行普通中小學(xué)招生“十項嚴(yán)禁”。普通高中不得占用公共教育資源舉辦復(fù)讀班，不得為社會力量舉辦的復(fù)讀班提供教學(xué)場所和師資。

　　四、嚴(yán)格規(guī)范學(xué)籍管理。學(xué)校必須嚴(yán)格按照教育部和省級學(xué)籍管理有關(guān)規(guī)定，確保“人籍一致、籍隨人走”。不得為未通過統(tǒng)一錄取、違規(guī)招生的學(xué)生注冊學(xué)籍，不得為不符合條件的學(xué)生辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，不得接收無本校學(xué)籍學(xué)生就讀。普通高中要嚴(yán)格按照“江西省高中階段學(xué)校招生電子化管理平臺”錄取名單建立學(xué)籍，確保招生計劃、錄取名單、學(xué)籍注冊、實際就讀學(xué)校相一致。未注冊初中學(xué)籍的學(xué)生，原則上不得參加初中學(xué)業(yè)水平考試、不得注冊高中學(xué)籍。

　　五、嚴(yán)格規(guī)范編班行為。義務(wù)教育階段不分設(shè)重點校和非重點校，堅持隨機均衡編班，合理均衡配備師資，嚴(yán)禁學(xué)校以特長班、實驗班等名義舉辦重點班，嚴(yán)禁學(xué)校以學(xué)生獲獎、競賽和考試成績等情況作為編班依據(jù)。按規(guī)定控制班額，小學(xué)班級人數(shù)不超過45人；初中和高中班級人數(shù)不超過50人。

　　六、嚴(yán)格規(guī)范教學(xué)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案及課程要求，按規(guī)定開齊開足相關(guān)課程，不得隨意調(diào)整、增減課程及課時。嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，不隨意增加難度、調(diào)整進(jìn)度，不得超前超綱、超教學(xué)進(jìn)度和隨意提前結(jié)束新課。不得在正常教學(xué)計劃時間之外，成班整建制講授新課。不得將校園校舍出讓給其他教育機構(gòu)舉辦各類學(xué)科類培訓(xùn)，不得組織、推薦和誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外違規(guī)有償補課。

　　七、嚴(yán)格落實體育活動。開齊開足上好體育課，小學(xué)階段每天1課時，初中階段每周至少3課時，高中階段每周至少2課時，一般不得以體育特色項目擠占體育課時。合理安排校外體育活動時間，每年至少舉辦1次學(xué)生運動會或體育節(jié)，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間，確保學(xué)生達(dá)到體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)，幫助學(xué)生掌握1至2項運動技能。將達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)鍛煉，掌握健康知識，課間引導(dǎo)學(xué)生走出教室活動，保護(hù)學(xué)生視力健康。

　　八、嚴(yán)格規(guī)范作息時間。保障學(xué)生每天睡眠時間，小學(xué)生不少于10個小時，初中生不少于9個小時，高中生不少于8個小時。小學(xué)上午上課時間一般不早于8:20，中學(xué)一般不早于8:00，學(xué)校不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動。合理安排課間休息和下午上課時間，有條件的地方和學(xué)校應(yīng)保障學(xué)生必要的午休時間，小學(xué)生就寢時間一般不晚于21:20，初中生一般不晚于22:00，高中生一般不晚于23:00。

　　九、嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)管理。建立學(xué)生作業(yè)統(tǒng)籌和公示制度，調(diào)控學(xué)生作業(yè)時間。堅持小學(xué)一年級零起點教學(xué)，確保小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當(dāng)鞏固練習(xí)；小學(xué)其他年級書面作業(yè)每天平均用時不超過60分鐘，初中不超過90分鐘；高中要合理安排作業(yè)時間。科學(xué)設(shè)計作業(yè)，不布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)。作業(yè)全批全改，不給家長布置作業(yè)或要求家長評改作業(yè)，不得用手機布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機完成作業(yè)。

　　十、嚴(yán)格學(xué)生用書管理。堅持在國家和省定目錄內(nèi)選用教材和教輔，堅持“一科一輔”和學(xué)生自愿原則，不以任何形式強迫學(xué)生訂購教輔材料和讀物、繪本。建立健全進(jìn)校讀物審查機制，不使用未經(jīng)審定的教材。嚴(yán)禁通過家長委員會統(tǒng)一征訂教輔材料；嚴(yán)禁各科目教輔重復(fù)征訂，或與目錄內(nèi)教輔捆綁搭售其他學(xué)生用品；嚴(yán)禁任何單位和個人到學(xué)校宣傳、推薦和推銷任何教輔材料；嚴(yán)禁學(xué)校及教師推薦學(xué)生去指定地點購買指定教輔材料。

　　十一、嚴(yán)格規(guī)范考試管理。小學(xué)一二年級不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級從不同學(xué)科的實際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試。學(xué)校和班級不得組織周考、月考、單元考試等其他各類考試，也不得以測試、測驗、限時練習(xí)、學(xué)情調(diào)研等各種名義變相組織考試。初中畢業(yè)年級為適應(yīng)學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)需要，可在下學(xué)期正常完成課程教學(xué)任務(wù)后，在總復(fù)習(xí)階段組織1-2次模擬考試，堅決禁止搶趕教學(xué)進(jìn)度、提前結(jié)課備考。除初中學(xué)業(yè)水平考試外不得組織任何與升學(xué)掛鉤的選拔性考試。學(xué)校期中期末考試實行等級評價，一般分4至5個等級?？荚嚱Y(jié)果不排名、不公布，以適當(dāng)方式告知學(xué)生和家長，不得將考試結(jié)果在各類家長群傳播。堅決制止一些地方實際存在的以升學(xué)率給學(xué)校進(jìn)行排名和下達(dá)升學(xué)指標(biāo)的做法。不得以升學(xué)率、考試成績作為主要依據(jù)給教師進(jìn)行排名、獎懲。嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。

　　十二、嚴(yán)格規(guī)范課后服務(wù)。學(xué)校課后服務(wù)須經(jīng)教育行政主管部門備案同意，服務(wù)項目、服務(wù)對象范圍、服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、引進(jìn)非學(xué)科類教育培訓(xùn)機構(gòu)等事項要全面公開，接受監(jiān)督。課后服務(wù)工作必須堅持學(xué)生和家長自愿原則，嚴(yán)禁以任何方式強制或變相強制學(xué)生參加或不參加，嚴(yán)禁利用課后服務(wù)時間講授新課，嚴(yán)禁借課后服務(wù)名義搞違規(guī)集體補課、亂收費或搭車收費，嚴(yán)禁借課后服務(wù)名義亂發(fā)教師補貼。

　　十三、嚴(yán)格規(guī)范各類競賽。從嚴(yán)控制、嚴(yán)格管理面向中小學(xué)生的競賽活動，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的學(xué)科類競賽活動。各級教育行政部門、各中小學(xué)校、各類教育機構(gòu)和其他機構(gòu)不得組織承辦或組織中小學(xué)生參加國家和省級清單之外的競賽活動，不得為違規(guī)競賽提供場地、經(jīng)費等條件。未經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)，任何部門、團體和學(xué)校不得擅自組織學(xué)生參加規(guī)定允許之外的各類學(xué)科競賽，不得“以賽促銷”“以賽代銷”任何資料和其他商品。嚴(yán)禁任何單位和個人組織學(xué)生參加任何商業(yè)性質(zhì)的慶典、開業(yè)儀式等活動。

　　十四、嚴(yán)格規(guī)范收費行為。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行各級發(fā)改、財政、教育部門公布的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，實行教育收費公示制度，嚴(yán)禁擅自設(shè)立擇校費、贊助費、跳檔費等收費項目和提高收費標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校向?qū)W生收取服務(wù)性收費和代收費要堅持自愿和非營利原則，嚴(yán)禁強制服務(wù)或只收費不服務(wù)。嚴(yán)禁學(xué)校及教師通過家長委員會向?qū)W生及家長違規(guī)收費或搭銷學(xué)生學(xué)習(xí)用品、線上教學(xué)資源等。對按規(guī)定應(yīng)公示而未公示，或公示內(nèi)容與規(guī)定政策不符的收費，學(xué)生及家長有權(quán)拒絕繳納。

　　十五、嚴(yán)格規(guī)范教師管理。堅持師德第一標(biāo)準(zhǔn)，堅決克服重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等現(xiàn)象，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵首要要求，強化教師思想政治素質(zhì)考察，推動師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。中小學(xué)教師要嚴(yán)格遵守教育部《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》。學(xué)校、教師合理合法實施教育懲戒，須嚴(yán)格遵守教育部《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》。全面落實《江西省減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)十八條措施》，切實減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)。

　　十六、嚴(yán)格規(guī)范“公參民”行為。全面規(guī)范公有教育資源的使用。不得審批設(shè)立新的“公參民”學(xué)校。公辦學(xué)校不得變相舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校。地方政府和公辦學(xué)校不得向民辦義務(wù)教育學(xué)校派出具有事業(yè)編制的教職工。公辦學(xué)校不得以民辦義務(wù)教育學(xué)校的名義開展選拔招生或考試招生，民辦義務(wù)教育學(xué)校不得以公辦學(xué)校或者公辦學(xué)校校區(qū)、分校的名義招生，也不得以借讀、掛靠等名義變相違規(guī)招生。公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)規(guī)范學(xué)校名稱、簡稱的使用，不得違規(guī)輸出品牌。民辦義務(wù)教育學(xué)校也不得利用公辦學(xué)校品牌開展宣傳或其他活動。

　　十七、完善學(xué)校治理體系。制定并落實學(xué)校章程，建立完善教職工代表大會或教職工全體會議制度，建立家長委員會。

健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，促進(jìn)學(xué)生健康成長。每學(xué)年至少召開1次教職工代表大會或教職工全體會議，每學(xué)期至少召開1次家長委員會會議。嚴(yán)禁任何商業(yè)廣告或活動進(jìn)校園。學(xué)生手機禁止帶入課堂，有限帶入校園。不組織學(xué)生參加社會評優(yōu)、推優(yōu)及競賽活動。

　　十八、加強學(xué)校安全管理。構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險防控體系，全面落實安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，保障學(xué)校安全工作規(guī)范、有序進(jìn)行。健全學(xué)校安全預(yù)警機制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故預(yù)防措施，及時排除安全隱患，提高風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力。嚴(yán)防溺水、學(xué)生欺凌、性侵害、校車安全、消防安全、心理健康等各類校園安全事件的發(fā)生。建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機制，維護(hù)校園及周邊環(huán)境安全。加強安全宣傳教育培訓(xùn)，提高師生安全意識和防護(hù)能力。

　　本《基本規(guī)范》自印發(fā)之日起施行，《關(guān)于切實規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的若干規(guī)定》（贛教基字〔2009〕50號）和《江西省規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為若干規(guī)定》（贛教基字〔2013〕71號）同時廢止；以往與本《基本規(guī)范》規(guī)定不一致的，以本《基本規(guī)范》為準(zhǔn)。

附件2

江西省普通中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)問題線索轉(zhuǎn)辦單

年  第（  ）號

           市教育（教體）局：

　　據(jù)           反映，你市          縣（市/區(qū)）          學(xué)校疑似存在                                        問題，違反《江西省普通中小學(xué)辦學(xué)基本規(guī)范》等規(guī)定。

　　請你市認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任，盡快安排調(diào)查核實，于5個工作日內(nèi)將調(diào)查結(jié)果報至省教育廳基礎(chǔ)教育處。調(diào)查報告需明確調(diào)查過程、實際情況、反映內(nèi)容是否屬實、處理意見、整改措施等。調(diào)查過程要嚴(yán)守保密紀(jì)律，嚴(yán)禁向被舉報單位泄露舉報人信息或交由被舉報單位自查核實。要舉一反三，認(rèn)真落實《江西省普通中小學(xué)辦學(xué)基本規(guī)范》，切實規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，努力營造良好教育環(huán)境。

                         江西省教育廳辦公室

                           年    月    日

附件3

江西省普通中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)問題督辦單

年  第（  ）號

           市教育（教體）局：

據(jù)初步調(diào)查，你市            縣（市/區(qū)）             學(xué)校存在                                        問題，違反《江西省普通中小學(xué)辦學(xué)基本規(guī)范》等規(guī)定。

　　請你市認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任，就此問題組織開展調(diào)查核實，并于7個工作日內(nèi)，完成調(diào)查核實工作，將核查辦理情況報至省教育廳基礎(chǔ)教育處。核查報告需說明核查過程、實際情況、反映內(nèi)容是否屬實、處理意見、整改措施等，并分析問題產(chǎn)生的原因。要對照問題逐一回應(yīng)，做到事實清楚、證據(jù)詳實，依法處理。

　　對于存在的違規(guī)問題，要立即進(jìn)行整改，依法依規(guī)追究責(zé)任。調(diào)查過程要嚴(yán)守保密紀(jì)律，嚴(yán)禁向被舉報單位泄露舉報人信息或交由被舉報單位自查核實。要舉一反三，認(rèn)真落實《江西省普通中小學(xué)辦學(xué)基本規(guī)范》，切實規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，努力營造良好教育環(huán)境。

                         江西省教育廳辦公室

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