贛縣體育局“十二五”規(guī)劃
一、“十一五”規(guī)劃回顧
“十五”期間，贛縣體育局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級體育部門的指導(dǎo)下，各項工作有很大起色，群眾體育有更廣泛的普及，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不斷加強，人們渴求健康的愿望日趨迫切，隨著全民的體育健身意識不斷提高，體育人口逐年遞增，大大推進了全民健身活動。群眾體育工作年年都有大型活動的開展，競賽體育每年在全省、市都獲得名次和獎勵。
五年來，我局多次被省、市體育局評為競技體育工作先進單位。2007年參加贛州市運動會，獲得全市縣（區(qū)）組金牌總數(shù)和團體總分第三、體育道德風(fēng)尚獎；參加贛州市“英東杯”少兒系列比賽多次獲總分第三名。體育產(chǎn)業(yè)取得了較好成績， 2009年我縣文體中心開工建設(shè)。
五年來雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足。體育工作的開展缺場地、器材，體育基礎(chǔ)設(shè)施和人才培養(yǎng)工作較滯后。
二、“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想
堅持體育為人民服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方向，把增強人民體質(zhì)作為體育工作的基本任務(wù)。
堅持普及與提高相結(jié)合，群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，在普及群眾體育的基礎(chǔ)上抓提高，在提高競技體育水平的同時推動普及。
堅持以改革促發(fā)展。通過改革把建立在計劃經(jīng)濟體制基礎(chǔ)上的體育管理體制，轉(zhuǎn)變到與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的軌道上來，把體育事業(yè)的發(fā)展方式從行政型轉(zhuǎn)變到社會型上來。
堅持國家辦與社會辦相結(jié)合，逐步形成以社會辦為主的格局，走社會化、產(chǎn)業(yè)化道路。
堅持依法行政、依法治體。加快體育法制建設(shè)，是今后體育工作一項重要而緊迫的任務(wù)。體育工作要全面轉(zhuǎn)變到法治軌道上來。
堅持科技興體、人才為本的方針，加大體育科技投入，加快體育人才培養(yǎng)，提高體育決策和管理的科學(xué)化水平。
三、發(fā)展方針和奮斗目標(biāo)
“十二五”期間，發(fā)展體育事業(yè)的指導(dǎo)方針是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，以增強人民體質(zhì)、提高全縣人民整體素質(zhì)為根本任務(wù)，以滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求為出發(fā)點，堅持體育事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高我縣體育工作水平，為加快建設(shè)全市綜合實力強縣作出貢獻。
到2015年，我縣體育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
（1）全縣體育意識普遍增強，群眾體育蓬勃開展，健康向上的體育健身休閑娛樂活動成為全縣人民社會生活的重要內(nèi)容。體育參有率有較大幅度提高，全縣體育人口占全縣總?cè)丝诘?/span>35%以上。人民的體質(zhì)明顯改善，成年人體質(zhì)測定合格率超過45%，青少年體質(zhì)明顯增強。群眾體育社會化程度大幅度提高，社會體育組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加完善。
（2）以2010年舉辦的省運會為契機，加快競技體育發(fā)展，全面提升我縣競技體育綜合實力和競技水平，努力實現(xiàn)在省運會和市運會上有新的突破。
具體目標(biāo)是：競技體育競訓(xùn)水平和運動成績大幅度提高，積極完成市體育局下達的各項訓(xùn)練任務(wù)，建立多渠道籌資機制。進一步完善體育彩票發(fā)行制度，擴大體育基金融資渠道。
四、“十二五”規(guī)劃具體實施措施
群眾體育是體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，提高全民身體素質(zhì)是體育工作的出發(fā)點和落腳點。今后五年體育工作的中心任務(wù)是大力推進全民健身計劃，努力構(gòu)建“政府管理、協(xié)會組織、社會興辦、全民參與”的多元化、規(guī)范化、社會化的全民健身管理、服務(wù)、監(jiān)測體系和運行機制，實現(xiàn)群眾體育的普及化、科學(xué)化、生活化。
1、健全群眾全民的健身組織，完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)
——建立完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村委會（居委會）二級社會化群體網(wǎng)絡(luò)和管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會（居委會）大部建立體育組織。
——推進工會、共青團、婦聯(lián)組成的社會團體管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮社團作用，開展好相應(yīng)人群的群體活動。
——加強縣各個協(xié)會組成的體育社團管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮各類體育協(xié)會在群眾體育活動中的橋梁、紐帶和組織作用，逐步實現(xiàn)由體育局主辦賽事過渡到體育局監(jiān)管下的各協(xié)會自行組織賽事，有步驟地推進各個單項體育協(xié)會的實體化進程，形成社會辦體育的格局。
——鼓勵和支持鄉(xiāng)村、社區(qū)、公園、廣場等地群眾自發(fā)形成的晨晚練健身站點，并納入社會管理范圍。
2、加快群眾健身場地建設(shè)，方便群眾就地就近參加體育活動。
——加快“全民健身工程”建設(shè)。積極爭取省、市體育部門利用體育彩票公益金建立實施的“全民健身工程”的數(shù)量，科學(xué)地進行安排，到2015年實現(xiàn)30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、街道和社區(qū)建有全民健身工程。
加強我縣中小學(xué)校體育設(shè)施對外開放的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，有條件的學(xué)校在確保群眾健身安全的情況下，寒暑假、公休日對外開放，使學(xué)校設(shè)施資源在推動全民健身活動中發(fā)揮更大作用。
3、開展豐富多彩的群眾性體育活動，促進全民健身運動廣泛深入地向前發(fā)展。
——堅持開展我縣每年一次“全民健身宣傳周”活動。堅持改革創(chuàng)新，突出我縣特色，內(nèi)容豐富多彩，體現(xiàn)參與性。精心組織，年年翻新，成為我縣有影響的大型活動之一。
——發(fā)揮工、青、婦、社會團體及行業(yè)體協(xié)、各單項協(xié)會等體育社團的作用，組織舉辦具有各自特點，項目多樣，適宜相對人群的體育健身活動，并形成傳統(tǒng)賽事。
——各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、行政村、社區(qū)（居委會）要因地制宜、因時制宜、因人制宜，經(jīng)常開展喜聞樂見、突出健身實效、簡便易行、生動活潑的健身活動。要積極舉辦各種社區(qū)間、家庭間的兼健身與競技為一體的體育聯(lián)誼、聯(lián)賽活動。
4、建立健全國民體質(zhì)測定和監(jiān)測系統(tǒng)。
——加強體質(zhì)測試中心、站、點的建設(shè)。到2015年20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20%的社區(qū)、建立二級體質(zhì)測試站。積極倡導(dǎo)中、小學(xué)、幼兒園建立體質(zhì)監(jiān)測站、點，2015年縣重點中學(xué)全部建有體質(zhì)測試站點。
——積極開展測試，逐步擴大受測面。采取集中、分散、巡回等形式，方便群眾測試，逐步擴大群眾受測面。2015年，城區(qū)測試人數(shù)達到轄區(qū)成年人人數(shù)的4‰；農(nóng)村達到1‰。
——加強檢測隊伍建設(shè)，提高檢測人員的測試、評價及體質(zhì)研究能力，為群眾提供因人而異的科學(xué)健身方案，使體質(zhì)測試工作成為加快全民健身科學(xué)化程度的重要步驟。
5、加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。重點培養(yǎng)鍛煉指導(dǎo)型、技能傳授型的社會體育指導(dǎo)員。到2015年，體育指導(dǎo)員達到350人，全縣100%的健身場所、晨晚練點都有社會體育指導(dǎo)員。加強群眾體育工作者和社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，定期舉辦培訓(xùn)輔導(dǎo)班，不斷提高他們的管理能力、組織能力和技能傳授能力，科學(xué)健身的輔導(dǎo)員和推廣健身項目的生力軍。競技體育是體育發(fā)展的重點，是體育事業(yè)中最活躍、最有影響力的部分，是確立體育強縣地位的重要因素，其核心是要在重大比賽中取得優(yōu)異成績。
今后五年，競技體育工作主要的任務(wù)是：發(fā)揮我縣人才培養(yǎng)和競訓(xùn)工作的優(yōu)勢，全力培養(yǎng)高水平的體育人才，創(chuàng)造最優(yōu)異的成績，為我縣爭得榮譽。
1、堅持“體教結(jié)合”，合理規(guī)劃體育傳統(tǒng)校布局，促進體育人才培養(yǎng)和競訓(xùn)工作隊伍建設(shè)。進一步深化“體教結(jié)合”，構(gòu)建體教結(jié)合的良好運行機制和管理體制，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。調(diào)動全縣各布局學(xué)校積極性，明確各自競訓(xùn)工作和人才培養(yǎng)、輸送的責(zé)任和任務(wù)。
2、調(diào)整運動項目結(jié)構(gòu)和布局，實施金牌戰(zhàn)略、精品工程，金牌總分并舉。由于競技體育受到人力資源的限制，在項目設(shè)施上要有所為，有所不為，要突出重點，揚長避短，集中力量發(fā)展符合我縣實際的項目。
——繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，打造我縣體育精品工程。游泳、乒乓球為我縣重點項目和優(yōu)勢項目，在歷次省市比賽中都取得了好成績，各“體教結(jié)合”布局學(xué)校要利用這一有利條件，科學(xué)選材，科學(xué)訓(xùn)練，實現(xiàn)打造我縣體育精品的既定目標(biāo)，推動整個項目提高水平，不斷擴大整體優(yōu)勢。
——努力提高潛優(yōu)勢項目競技水平，擴大奪牌奪金的項目點。田徑中的某些子項，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有取有舍，力爭在2011年贛州市第三屆運動會上成為我縣奪牌的一個亮點。
3、加強對體育傳統(tǒng)校競訓(xùn)工作的合作與指導(dǎo)，建立良好的后備人才選拔、測試、訓(xùn)練和輸送的體系。切實抓好我縣組隊參加全省及市級比賽的運動隊的組建和集訓(xùn)工作，適當(dāng)擴大運動員的集訓(xùn)規(guī)模，堅持“從難、從嚴、從實踐出發(fā)、大運動量”的科學(xué)訓(xùn)練原則，提高集訓(xùn)質(zhì)量，爭取優(yōu)異成績。
4、實施人才戰(zhàn)略，創(chuàng)建一支事業(yè)心強、思想作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、樂于奉獻的教練員隊伍。進一步加強愛崗敬業(yè)教育，提高教練員素質(zhì)。密切與省、市體校的合作，加強對現(xiàn)有兼職教練員的培訓(xùn)，對優(yōu)秀教練員和具有潛質(zhì)的教練員送出去深造再學(xué)習(xí)，不斷提高教練員專項科學(xué)訓(xùn)練水平。建立人才流動機制，向社會招聘優(yōu)秀教練員，不斷充實教練員隊伍。為強化優(yōu)勢項目或開辟有潛力的新項目，可適當(dāng)聘請和引進市級、國家級高級教練。調(diào)整教練員的獎勵制度，加大對作出突出貢獻的教練員的獎勵，保證優(yōu)秀教練員隊伍的穩(wěn)定。
5、發(fā)揮我縣區(qū)位的優(yōu)勢，加大競技體育硬件投入，保障競訓(xùn)工作及參加市級以上比賽的經(jīng)費。不斷改善競訓(xùn)條件，實現(xiàn)我縣競技體育跨越式發(fā)展。
體育產(chǎn)業(yè)和設(shè)施建設(shè)
1、大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，爭取在2015年初步形成以體育彩票銷售、體育咨詢培訓(xùn)、體育休閑等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重視、支持體育彩票發(fā)行工作。努力落實完成好省、市下達的體育彩票發(fā)行年度任務(wù)，籌集更多資金，彌補體育事業(yè)經(jīng)費不足。
2、發(fā)展多種所有制形式的體育產(chǎn)業(yè)，促進體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。改革體育產(chǎn)業(yè)投資體制，充分利用社會資源發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。積極培育和依法管理體育市場。
3、加快體育設(shè)施建設(shè)。公益性體育設(shè)施的建設(shè)用地，實行強制性保護，由政府劃撥，建設(shè)資金列入各級政府基本建設(shè)投資計劃。在“十二五“期間規(guī)劃建設(shè)以下體育基礎(chǔ)設(shè)施。
①改建城區(qū)中心游泳池。投資50萬元改建位于梅林大街傍的中心游泳池，使其使用面積達3000平方米的二個標(biāo)準泳池。
②完成縣文體中心建設(shè)。建設(shè)一個占地面積達23000平方米的大型體育館及其它配套設(shè)施，投資額達1.2億元。
③完善縣人民廣場全民健身體育設(shè)施。規(guī)劃投資50萬元完善人民廣場體育健身設(shè)施。
④結(jié)合星級酒店的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)2個高檔室外游泳池。投資額在200萬元。
⑤完善全縣各中小學(xué)校體育設(shè)施，使重點學(xué)校具有較齊全的“兩館一場”體育設(shè)施，使之成為培養(yǎng)體育人才的基地。
⑥完善縣城南片區(qū)、城北片區(qū)、汶潭片區(qū)、紅金工業(yè)園片區(qū)四大片區(qū)的社區(qū)全民健身體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
⑦結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在全縣規(guī)劃建設(shè)5個體育新村。
五、規(guī)劃實施保障措施
1、從增強人民體質(zhì)，提高全民素質(zhì)，維護社會穩(wěn)定，加強精神文明建設(shè)的高度重視體育工作，將體育事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，協(xié)調(diào)解決體育工作中的突出問題。
2、增加體育事業(yè)投入。將體育事業(yè)經(jīng)費、基本建設(shè)資金、訓(xùn)練參賽經(jīng)費爭取列入縣級財政預(yù)算。
3、堅持正確的輿論導(dǎo)向，促進體育事業(yè)的繁榮發(fā)展。弘揚中華體育精神，普及體育知識，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式。重視體育宣傳，新聞單位要認真做好體育宣傳工作，為體育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。
4、加強體育法制建設(shè)。要堅持"依法行政，依法治體"，加快體育法制建設(shè)，建立和完善體育法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)督機制，保障體育事業(yè)的發(fā)展。搞好普法宣傳教育，建立行政執(zhí)法制度。
5、建設(shè)一支精通體育業(yè)務(wù)的隊伍。進一步改革干部人事制度，逐步造就一支具有良好政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，知識結(jié)構(gòu)合理、高效廉潔的體育隊伍。
6、調(diào)動社會力量辦體育。鼓勵和支持社會團體、民間組織和公民個人依法興辦體育，推動依法成立的體育社會團體開展體育活動。加快建立體育社會中介組織，由其承擔(dān)不應(yīng)由體育行政部門直接管理的體育事務(wù)。形成社會各界共同參與體育發(fā)展的氛圍。
到2015年，我縣將逐步建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，與中心次城區(qū)相匹配的體育管理體系和運行機制。國民體質(zhì)主要指標(biāo)達到國家平均水平；競技體育實力進一步增強；體育社會化體育經(jīng)濟水平明顯提高，為基本實現(xiàn)體育強縣打下堅實的基礎(chǔ)。
贛縣體育局
二○一○年六月二十八日
