區(qū)委務(wù)虛會議發(fā)言材料

贛縣區(qū)民政局

2021年，區(qū)民政局在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞市委“三大戰(zhàn)略”“八大行動”和區(qū)委“五大活動”目標(biāo)，全面踐行“民政為民、民政愛民”服務(wù)宗旨，圍繞中心、服務(wù)大局，各項(xiàng)工作成效明顯，現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下。

一、2021年主要工作進(jìn)展

（一）著力推進(jìn)社會救助工作落實(shí)，鞏固拓展兜底保障成果。

一是及時(shí)落實(shí)困難群眾提標(biāo)提補(bǔ)。下發(fā)了《關(guān)于做好我區(qū)2021年城鄉(xiāng)困難群眾提標(biāo)提補(bǔ)工作的通知》，2021年全區(qū)農(nóng)村低保、城市低保月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均提高10%以上，提標(biāo)提補(bǔ)資金已于4月底全部發(fā)放到位。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳和培訓(xùn)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長和業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了3期培訓(xùn)，并結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育發(fā)放“情暖萬家”政策宣傳單5000余份，以上戶、集中宣傳及公眾號等形式，擴(kuò)大政策知曉率。三是持續(xù)做好社會救助兜底保障工作。下發(fā)了《關(guān)于鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》，聚焦農(nóng)村低收入人口，對脫貧人口中喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口按規(guī)定納入低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍；對低收入家庭、支出型貧困家庭中的重度殘疾人、重病患者等特殊對象參照“單人戶”納入低保。截至11月，全區(qū)共有農(nóng)村低保對象12717戶25173人，1-11月發(fā)放資金10194.27萬元；城市低保對象1020戶1767人，1-11月發(fā)放資金1014.99萬元；農(nóng)村特困人員2072人（其中分散1494人，集中578人），1-11月發(fā)放資金2334.85萬元；城鎮(zhèn)特困人員82人（其中分散65人，集中17人），累計(jì)發(fā)放資金147.75萬元；臨時(shí)救助困難群眾1236人，發(fā)放資金199.05萬元。其中1-11月新增農(nóng)村低保對象855戶1433人，城市低保對象65戶130人，農(nóng)村特困人員115人，城市特困8人。四是健全農(nóng)村低收入人口監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。依托市社會救助綜合管理服務(wù)平臺，每月定期與多部門的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，及時(shí)將符合條件的納入救助范圍。截至目前，全區(qū)脫貧不穩(wěn)定戶中共有184人納入保障范圍，邊緣易致貧戶中共有145人納入保障范圍。五是實(shí)行基層社會救助經(jīng)辦人民政府購買服務(wù)。充實(shí)了基層社會救助經(jīng)辦人員35人。

（二）扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

一是推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照省市關(guān)于推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的工作部署和要求，截至目前，全區(qū)已完成276個(gè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，完成全覆蓋。其中江口鎮(zhèn)河埠村、茅店鎮(zhèn)東田村、南塘鎮(zhèn)黃屋村、沙地鎮(zhèn)馬口村、田村鎮(zhèn)坪內(nèi)村、五云鎮(zhèn)夏潭村、王母渡鎮(zhèn)楓樹村、茅店鎮(zhèn)茅店村、三溪鄉(xiāng)福龍家園9個(gè)站點(diǎn)被評為省級“黨建+農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)”示范站點(diǎn)。二是建成贛縣區(qū)智慧養(yǎng)老信息平臺，聘請了16名助老員利用智慧養(yǎng)老信息平臺為城區(qū)老人提供上門助餐、助潔等線下服務(wù)，日均服務(wù)量42單，得到了老人們的廣泛贊譽(yù)。三是加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的新（改、擴(kuò)）建。新建陽埠敬老院已動工，江口、吉埠、五云和沙地敬老院擴(kuò)建項(xiàng)目已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。四是深入開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動。完成了五云、三溪敬老院消防設(shè)施改造。開展了安全創(chuàng)建活動和養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動，在全區(qū)所有養(yǎng)老院實(shí)施消防設(shè)施“三推廣兩普及”，落實(shí)了消防安全管理、值班巡邏、應(yīng)急預(yù)案等制度。開展了能力提升活動，加強(qiáng)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。今年舉辦養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)班4期，參訓(xùn)人員達(dá)496人次。

（三）進(jìn)一步規(guī)范社會事務(wù)管理工作，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。

一是依法組織村（居)“兩委”換屆工作。聯(lián)合區(qū)委組織部、換屆辦全面高質(zhì)量完成了276個(gè)村、24個(gè)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，村（社區(qū)）“兩委”班子結(jié)構(gòu)得到全面優(yōu)化。年齡方面，“兩委”成員平均年齡由上一屆的47.3歲降至41.8歲。35歲以下且有大專以上學(xué)歷369人，占比20.9%（上一屆3.9%）。300個(gè)村（社區(qū)）100%實(shí)現(xiàn)至少有1名35歲以下且大專以上學(xué)歷人員。我區(qū)“四同工作法”配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子的經(jīng)驗(yàn)做法在《江西組工信息》刊載。二是加強(qiáng)流浪乞討人員救助。強(qiáng)化流浪未成年人救助管理工作，做好新建救助管理站項(xiàng)目（即未成年人保護(hù)中心）的申報(bào)、規(guī)劃和可研等工作。截至目前共救助流浪乞討人員158人次，其中在托養(yǎng)機(jī)構(gòu)治療28人次，街面巡查救助4人次。護(hù)送流浪乞討人員返鄉(xiāng)18次。三是實(shí)施婚姻登記規(guī)范化管理。截至10月30日，全區(qū)共辦理登記3754對。其中結(jié)婚登記2543對，離婚登記607對，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚登記572對，補(bǔ)領(lǐng)離婚登記32對，受理離婚登記申請1248對，接聽咨詢電話890個(gè)左右，查詢婚姻登記檔案709份，滿意率100%，登記合格率100%。四是做好行政區(qū)劃界線聯(lián)檢工作。上半年我區(qū)與萬安縣和安遠(yuǎn)縣分別簽訂了聯(lián)檢實(shí)施方案和“平安邊界”共建協(xié)議書。大埠和長洛、王母渡和韓坊、王母渡和陽埠、王母渡和大埠、韓坊和長洛、韓坊和大埠簽訂了聯(lián)檢實(shí)施方案和“平安邊界”共建協(xié)議書。我區(qū)參與了和興國、于都、安遠(yuǎn)、信豐、南康、萬安等地的實(shí)地聯(lián)檢工作。五是健全社會組織登記管理。2021年登記社會組織15個(gè)。截至目前，我區(qū)共有社會組織213個(gè)，從業(yè)人員1701人。年中積極有序開展社會組織年檢工作，開展社區(qū)社會組織黨建入章工作，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。在全區(qū)行業(yè)協(xié)會商會中開展了“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動。六是落實(shí)兒童基本生活保障。截至11月我區(qū)有孤兒50人，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童170人；辦理孤兒助學(xué)6人，辦理收養(yǎng)登記5人。截至目前，2021年共發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)561人次72.47萬元，發(fā)放事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童資金1787人次233.89萬元，發(fā)放孤兒助學(xué)金3萬元。七是推進(jìn)社工人才建設(shè)。目前全區(qū)有中級社工師3人，助理社工師10人，共組織155人報(bào)考本年度社會工作者職業(yè)水平考試。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均掛牌成立了社工服務(wù)站和未保中心，進(jìn)一步加大了全區(qū)社工站建設(shè)推進(jìn)力度和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工人才培養(yǎng)力度。八是開展“綠色社區(qū)、美麗家園”創(chuàng)建活動。我區(qū)茅店鎮(zhèn)壩高村社區(qū)、梅林鎮(zhèn)城西社區(qū)獲得省級評選。

（四）加大殯葬管理工作力度，鞏固殯葬改革成果。

一是加強(qiáng)殯葬改革宣傳，鞏固提高火化率。全區(qū)1-11月火化率達(dá)102.92%。二是自今年2月1日正式施行骨灰閉環(huán)管理。嚴(yán)格按照《贛縣區(qū)高鐵高速等重點(diǎn)道路沿線散埋亂葬專項(xiàng)整治行動方案》要求進(jìn)行專項(xiàng)整治，杜絕了散埋亂葬、骨灰裝棺再葬現(xiàn)象，高鐵沿線散埋亂葬現(xiàn)象均已整治完成。三是規(guī)范殯儀服務(wù)和管理，提高殯儀服務(wù)水平和質(zhì)量。嚴(yán)格按照市民政局《加強(qiáng)殯葬服務(wù)企業(yè)管理 規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)問題”專項(xiàng)整治工作方案》規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)完成自查，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。四是加強(qiáng)殯葬設(shè)施建設(shè)。在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了32個(gè)村級公益性公墓（骨灰堂），投入資金1800萬對區(qū)殯儀館進(jìn)行提升改造。開展了2021年度創(chuàng)建全省示范性殯葬服務(wù)設(shè)施工作，申報(bào)茅店鎮(zhèn)太陽坪村村級公墓和三溪鄉(xiāng)三溪村村級公墓參與評選。

二、存在的主要問題

一是社會救助方面“漏?！爆F(xiàn)象仍然存在。二是居家養(yǎng)老基礎(chǔ)還很薄弱。養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)不足，公益性養(yǎng)老用房相對緊張。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站運(yùn)行管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，社工人才相對短缺。四是骨灰閉環(huán)管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。散埋亂葬、骨灰未進(jìn)公墓安葬現(xiàn)象仍然存在。五是敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較大。敬老院新（改、擴(kuò)）建和消防審驗(yàn)工作任務(wù)還很重。

三、2022年工作思路

（一）社會救助方面。一是繼續(xù)鞏固拓展兜底保障成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，制定加強(qiáng)民政兜底保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接政策措施，鞏固拓展兜底保障成果。加強(qiáng)與區(qū)鄉(xiāng)村振興局、醫(yī)保局、殘聯(lián)等部門的對接，建立社會救助對象信息資源庫和易致貧返貧人口數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對和信息共享，健全監(jiān)測預(yù)警、主動發(fā)現(xiàn)和貧困精準(zhǔn)識別機(jī)制，對符合條件的城鄉(xiāng)困難對象做到應(yīng)保盡保，全面落實(shí)“單人?！?、延退制等政策。二是完善社會救助工作機(jī)制。成立區(qū)社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實(shí)《關(guān)于改革完善社會救助制度的實(shí)施意見》，適時(shí)出臺我區(qū)的社會救助對象認(rèn)定辦法。依托省“數(shù)字民政”二期系統(tǒng)，深入推進(jìn)社會救助信息化建設(shè)，全面普及電子授權(quán)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”“指尖辦”“網(wǎng)上查”“全公示”，發(fā)揮社會救助服務(wù)熱線作用，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門受理、協(xié)同辦理”提質(zhì)增效。實(shí)施政府購買服務(wù)，提升救助經(jīng)辦能力。鞏固提升農(nóng)村低保專項(xiàng)治理成果，持續(xù)整治漠視侵害群眾利益問題，健全社會救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制。三是健全城鎮(zhèn)解困脫困長效機(jī)制。持續(xù)做好城鎮(zhèn)貧困群眾基本生活兜底保障，提升醫(yī)療保障服務(wù)水平，抓好教育解困政策落實(shí)，強(qiáng)化住房保障工作措施，加大就業(yè)和社保扶持力度，推動社會力量常態(tài)化幫扶，推動制定城鎮(zhèn)扶弱助困長效政策措施。

（二）養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。一是扎實(shí)推進(jìn)敬老院新（改、擴(kuò)）建和消防設(shè)施提升改造。完成陽埠、吉埠、沙地、江口、五云敬老院新（改、擴(kuò)）建；啟動田村、大田敬老院新建項(xiàng)目。完成江口、長洛、三溪、南塘、白鷺、茅店敬老院消防設(shè)施提升改造。二是扎實(shí)推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。全區(qū)現(xiàn)有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)308個(gè)（城區(qū)32個(gè)，農(nóng)村276個(gè)），在實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，不斷完善配套設(shè)施建設(shè)。三是扎實(shí)推進(jìn)特殊困難老年人家庭進(jìn)行居家適老化改造。今年順利完成152戶適老化改造任務(wù)，2022年擬完成任務(wù)數(shù)200戶。

（三）社會事務(wù)方面。一是進(jìn)一步鞏固殯改成果，提高火化率。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬執(zhí)法隊(duì)伍和村級殯葬信息員的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化骨灰跟蹤管理。二是進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。擬新建20個(gè)村級公益性公墓（骨灰堂），并完善配套設(shè)施。加大高鐵、高速、國省道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道等重點(diǎn)道路沿線巡查整治力度，堅(jiān)決杜絕新增散埋亂葬。三是進(jìn)一步抓好地名和流浪乞討救助工作。做好不規(guī)范地名清理整治，加快推進(jìn)第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化和檔案歸檔工作。推動區(qū)救助管理站長期滯留人員的落戶安置。四是進(jìn)一步加強(qiáng)社會組織培育和監(jiān)管力度。做好打擊整治非法社會組織、持續(xù)推動社會組織“黨建入章”工作。五是進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)。強(qiáng)化“五社聯(lián)動”力度，為已掛牌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、人員等配套設(shè)施，并推動社工站重點(diǎn)開展社會救助、為老養(yǎng)老、兒童關(guān)愛保護(hù)、社區(qū)治理等方面的服務(wù)。六是進(jìn)一步提升社區(qū)治理水平。按照“一社區(qū)一服務(wù)站”的要求進(jìn)行設(shè)置，統(tǒng)一名稱、標(biāo)識、職責(zé)和辦事流程。根據(jù)工作需要，整合利用各部門設(shè)在社區(qū)的工作點(diǎn)，承接公共服務(wù)和公益服務(wù)等事項(xiàng)，健全專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化公共資源在社區(qū)的配置。