贛縣區(qū)民政局2022年上半年工作總結

及下半年工作打算

區(qū)委辦、區(qū)政府辦：

今年以來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導和省市民政部門的悉心指導下，我區(qū)深入貫徹落實省市民政工作會議精神，突出民生優(yōu)先，提高管理水平，提升服務質(zhì)量，統(tǒng)籌推進民政民生各項工作，現(xiàn)將工作情況總結如下。

一、上半年主要工作進展

（一）發(fā)揮社會救助兜底保障作用方面有新舉措。

一是多措并舉，做好春節(jié)期間困難群眾生活保障和提標提補工作。元旦春節(jié)期間組織動員開展走訪慰問城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、重災戶、脫貧戶和三類人員、困難企業(yè)和敬老院等，共慰問困難群眾1930戶，發(fā)放慰問金111.58萬元，慰問棉被552床，慰問食油264桶，慰問大米264袋。下發(fā)了《關于做好我區(qū)2022年城鄉(xiāng)困難群眾提標提補工作的通知》（贛區(qū)府辦字[2022]20號），2022年全區(qū)農(nóng)村低保、城市低保月人均補助標準以及特困人員供養(yǎng)標準均提高10%以上，提標提補資金已于4月全部發(fā)放到位。

二是主動響應，做到主動救助和精準幫扶。1-6月全區(qū)新增城鄉(xiāng)低保354戶721人，發(fā)放資金6585.83萬元；新增城鄉(xiāng)特困對象67人，發(fā)放資金1583.01萬元。我區(qū)已于年初下?lián)艿谝慌R時救助資金153萬元，針對6月洪災，為切實保障受災困難群眾基本生活，緊急下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)第二批臨時救助資金193萬元，并對受災嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以傾斜，全年共下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金346萬元。今年1-6月共救助對象1107戶，發(fā)放資金135.63萬元。

三是加強銜接，鞏固拓展脫貧攻堅成果。出臺了《贛州市贛縣區(qū)2022年鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要點》，密切關注監(jiān)測重點人群，及時將符合條件的納入保障范圍。1-6月共新增農(nóng)村低保對象332戶665人，農(nóng)村特困63人。

四是創(chuàng)新舉措，推動社會救助改革創(chuàng)新試點。社會救助審批權全部下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，審批時限縮短至18個工作日，救助對象的經(jīng)濟核對時限縮短至7個工作日。成立社會救助等服務機構365個,實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級關愛服務機構全覆蓋。其中區(qū)級社會工作服務中心1個、未成年人保護中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務大廳20個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務站20個，村級社會工作服務站300個，各類養(yǎng)老機構23個。

五是轉(zhuǎn)變職能，實施政府購買服務新模式。通過公開招標，遴選了專業(yè)機構承接了全區(qū)1100多名分散自理特困人員的照料護理服務，按照“一人一策”的要求，為特困人員開展日?？醋o、照料護理、送醫(yī)陪護、人文關懷、心理疏導、環(huán)境適應、能力提升等照料服務。

六是健全機制，充實基層救助工作力量。區(qū)財政列支專項資金235萬元用于加強基層經(jīng)辦能力建設，參與全區(qū)16000余戶低收入家庭家計調(diào)查工作，實現(xiàn)社會救助工作陽光化、規(guī)范化，達到“應保盡保，應退盡退”良性的動態(tài)管理機制。

（二）扎實推進養(yǎng)老服務體系建設方面有新成果。

1、不斷提升養(yǎng)老機構服務能力。

一是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新（改、擴）建項目建設。目前陽埠鄉(xiāng)敬老院主體建設已完工，正在進行墻面粉刷，五云、沙地、田村敬老院正在進行項目前期的申報審批工作，吉埠、江口鎮(zhèn)敬老院已完成招標掛網(wǎng)，分別于6月28日、7月13日開標。

二是大力推進養(yǎng)老服務項目設施建設。推動完成南塘、江口、茅店、長洛、三溪、白鷺、王母渡、大埠、韓坊、五云、湖江等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機構的消防改造提升。目前消防改造資金已落實，南塘、江口、茅店、長洛、三溪、白鷺、王母渡7個敬老院的消防改造項目已完成招投標，7月份可全面開工，預計9月份完工；湖江、五云、大埠、韓坊敬老院的消防改造工作由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施，目前均已基本完工，正在協(xié)調(diào)消防驗收事宜。

三是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“暖心工程”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院現(xiàn)有設施設備配置情況已完成摸排建檔，并結合各敬老院實際需求，擬定了實施方案，正在進行資金預算，預計8月份全面開工、11月份完工。工程實施后將大大提高老年人居住、飲水、洗澡、如廁、文娛、就醫(yī)等方面的便利性、安全性和豐富性。

四是加強養(yǎng)老機構安全管理。6月16日組織全區(qū)養(yǎng)老院長進行了業(yè)務技能和綜合素質(zhì)培訓，同時，制定出臺了《贛州市贛縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理考評實施辦法》（贛區(qū)民字[2022]41號）。針對近日高溫、汛期天氣下發(fā)了《關于進一步加強養(yǎng)老機構夏季高溫汛期期間安全管理工作的通知》。聯(lián)合市監(jiān)局前往各養(yǎng)老機構指導廚房改造工作，下半年可實施改造，改造完成后將申辦食品經(jīng)營許可證。

2、不斷拓展居家養(yǎng)老服務功能。

一是發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老服務。今年內(nèi)將在藍灣半島、文庭華園、彩虹城三期、華潤萬橡府、貢江學府、貢庭文苑、孔雀灣等7個小區(qū)各新建1個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心，目前已經(jīng)完成選址，正在進行規(guī)劃設計和申請建設資金。光彩社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院建設項目已于6月份開工，8月份可完工。

二是提升農(nóng)村互助養(yǎng)老服務。統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務設施布局，充分發(fā)揮9個“黨建+養(yǎng)老”省級示范點的典型引領與輻射作用，今年全區(qū)將打造8個省級農(nóng)村互助養(yǎng)老服務示范站點并做好申報工作。

三是推進特殊困難老年人家庭適老化改造。按照每戶補助3000元的標準完成了148戶高齡、失能、殘疾等特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造項目。

3、不斷夯實養(yǎng)老服務保障基礎。積極落實老年人福利政策。1-6月份發(fā)放養(yǎng)老服務補貼1169人35.135萬元，失能護理補貼176人85.329萬元，高齡津貼11532人566.24萬元。投入資金27.5萬元，為全區(qū)約40940名70周歲（含）以上老年人以及5480名60周歲以上的低保、特困、重點優(yōu)撫老年人對象，購買了意外傷害保險。在全區(qū)養(yǎng)老機構開展打擊整治養(yǎng)老詐騙和防范處置非法集資宣傳，加大對全區(qū)養(yǎng)老服務機構排查力度，做好線索摸排和規(guī)范整治工作，督促湖江鎮(zhèn)聯(lián)育村村醫(yī)開辦的非法養(yǎng)養(yǎng)服務中心做好整改工作。

（三）不斷加強社會事務全面管理方面收獲新成效。

一是常態(tài)化鞏固殯改成果。全區(qū)上半年累計火化率達120.71%，共19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上半年累計火化率達100%以上，全域火化基本實現(xiàn)。

二是穩(wěn)妥推進殯葬服務設施提升改造。全區(qū)共投入地方專項債資金1346萬元建設村級公墓（骨灰堂）32個，其中公墓27個、骨灰堂5個，目前已全部投入使用。王母渡、南塘、陽埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級公墓建設獲批省級福彩獎補資金，用于打造農(nóng)村公益性殯葬設施示范點。區(qū)殯儀館投入社會資金2000余萬元進行提升改造，新建業(yè)務大廳、悼念廳、焚燒池、家屬休息室等基礎設施，服務能力得到大幅度提升。區(qū)殯葬設施及公墓建設項目籌備申報2022年專項債，項目金額10000萬元，用于新建城市公益性公墓200畝。

三是不斷加強社會組織工作黨建引領。通過陣地聯(lián)建、隊伍聯(lián)育和活動聯(lián)辦，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站作用，在區(qū)社會組織黨委的正確領導下，兩年內(nèi)共開展服務1631次，服務群眾1600余人，引進整合資金達100余萬元，“社工+志愿服務”品牌作用不斷加強。

四是不折不扣落實困難殘疾人及兒童福利政策。1-6月累計發(fā)放殘疾“兩項”補貼10581人662.4萬元，其中重度殘疾人護理補貼6379人303.8萬元，困難殘疾人生活補貼7449人358.6萬元。截至目前，我區(qū)散居孤兒對象43人，機構養(yǎng)育孤兒對象6人，發(fā)放資金67.66萬元（其中發(fā)放殘疾孤兒護理補貼1.55萬元）；事實無人撫養(yǎng)兒童184人，發(fā)放資金142.8萬元（其中發(fā)放殘疾事實無人撫養(yǎng)兒童護理補貼13.3萬元），發(fā)放孤兒助學資金12人5.8萬元；辦理收養(yǎng)登記2人。

五是加強流浪乞討人員救助力度。2022年上半年共救助流浪乞討人員86人次，其中在托養(yǎng)機構治療35人次，街面巡查救助2人次。護送流浪乞討人員返鄉(xiāng)16次。3月以來幫助江西遂川籍、湖南省湘西龍山籍、江西興國籍、湖南郴州資興籍、安徽安慶籍流浪乞討人員尋親成功，并護送返鄉(xiāng)。

二、存在的主要問題

一是社會救助動態(tài)識別精準度有待提高。二是養(yǎng)老服務設施基礎薄弱，改造提升任務繁重，養(yǎng)老服務護理人員職業(yè)技能培訓工作開展稍顯滯后。三是全區(qū)社會工作專業(yè)人才、品牌建設、機制保障方面長效發(fā)展有所欠缺。

三、下一步工作打算

（一）持續(xù)推進社會救助改革創(chuàng)新。繼續(xù)做好低保、特困審核確認權限下放后的監(jiān)督管理工作，繼續(xù)推行基層社會救助能力拓展試點，通過購買的方式提升我區(qū)社會救助服務水平。

（二）持續(xù)推進養(yǎng)老服務項目建設。一是加快推進敬老院新、擴建和消防改造項目進度。統(tǒng)籌推進民生品質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、民生實事等項目建設，對標對表，按時完成任務。二是加快實施“暖心工程”建設。通過實施廚房餐廳、活動室、衛(wèi)生間、浴室、無障礙設施等一系列的改造及設施的添置,有效解決老年人居住、飲水、洗浴、如廁、就醫(yī)等方面存在不便問題，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎設施和服務功能。

（三）著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務建設。從專業(yè)人才培養(yǎng)、機制規(guī)范和效能方面，持續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設，實現(xiàn)全區(qū)社工站建設由數(shù)量增長到效益提升的質(zhì)量變革。

贛州市贛縣區(qū)民政局

2022年6月29日