2025年上半年，區(qū)民政局在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，立足民政部門職責(zé)，聚焦基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)三大主責(zé)主業(yè)，積極發(fā)揮成員單位作用，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)村工作任務(wù)落實(shí)，取得階段性成效?，F(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下。

一、重點(diǎn)工作

（一）基層治理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。指導(dǎo)各村（社區(qū)）按照“一村一策”原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度參與下，聚焦“低彩禮”標(biāo)準(zhǔn)、婚嫁流程、宴席規(guī)模等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛征集并充分吸納群眾意見建議，組織村民（居民）深入討論，修訂完善村規(guī)民約（居民公約）具體條款，切實(shí)發(fā)揮村規(guī)民約（居民公約）在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。

（二）紅白理事會(huì)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。一是強(qiáng)化組織建設(shè)。通過發(fā)放倡議書、簽訂承諾書等方式，動(dòng)員群眾參與支持。全區(qū)312個(gè)村（居）均已規(guī)范建立紅白理事會(huì)，確保理事會(huì)隊(duì)伍配齊配強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“有人管事、有章理事、有場(chǎng)所辦事”。二是持續(xù)完善《紅白理事會(huì)章程》，強(qiáng)化其規(guī)范引導(dǎo)作用，以點(diǎn)帶面推動(dòng)移風(fēng)易俗改革向縱深發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)不斷深化。一是創(chuàng)新婚俗儀式。今年5月20日，區(qū)民政局聯(lián)合文明辦、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)成功舉辦“客家有囍”集體頒證活動(dòng)?；顒?dòng)巧妙融合傳統(tǒng)婚俗文化與現(xiàn)代文明理念，形式簡(jiǎn)樸而隆重，有效減輕新人負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化婚姻登記的儀式感和教育意義。截至目前，已成功舉辦3期主題鮮明、格調(diào)高雅的集體婚禮及3場(chǎng)莊重溫馨、簡(jiǎn)約大方的集體頒證儀式，累計(jì)吸引70對(duì)新人舉辦集體婚禮，21對(duì)新人體驗(yàn)集體頒證，吸引近千名親友及群眾現(xiàn)場(chǎng)觀禮。二是豐富婚姻服務(wù)載體。進(jìn)一步提升結(jié)婚頒證大廳和婚姻家庭輔導(dǎo)室建設(shè)水平。按客家習(xí)俗設(shè)置婚俗文化墻、婚俗文化廊。在湖江鎮(zhèn)洲坪村——“蜜月島”打造戶外頒證基地、區(qū)客家文化城“零彩禮”集體婚禮基地，讓新人在更具儀式感的婚姻登記環(huán)境中，接受現(xiàn)代婚俗文化和婚姻家庭觀念教育。

（四）脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。一是及時(shí)完成提標(biāo)提補(bǔ)工作。按照省、市關(guān)于困難群眾救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，聯(lián)合區(qū)財(cái)政局出臺(tái)《關(guān)于做好我區(qū)2025年城鄉(xiāng)困難群眾提標(biāo)提補(bǔ)工作的通知》（贛區(qū)民字〔2025〕16號(hào)），提標(biāo)提補(bǔ)資金已于6月10日前發(fā)放到位。二是持續(xù)抓好精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)幫扶。健全農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，依托數(shù)字民政二期系統(tǒng)，每月定期與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)殘聯(lián)和區(qū)醫(yī)保局等相關(guān)部門的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行核查，建立健全了多部門聯(lián)動(dòng)的致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)核查、研判和處置機(jī)制。同時(shí)充分發(fā)揮村（社區(qū)）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，及時(shí)將符合條件人員納入相應(yīng)的救助幫扶范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早介入、早幫扶。今年1-6月我區(qū)新增農(nóng)村低保對(duì)象517戶（984人），農(nóng)村特困人員124人。

（五）困難群眾兜底保障工作持續(xù)推進(jìn)。一是做好低保、特困等困難群眾兜底保障工作。1-6月發(fā)放農(nóng)村低保資金7632.1222萬元，保障農(nóng)村低保對(duì)象13978戶2.5284萬人；安排農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)資金2066.058萬元，惠及2468人。二是加大臨時(shí)救助力度。突出臨時(shí)救助“救急難”的特點(diǎn),通過熱線、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái),暢通訴求渠道,并根據(jù)調(diào)查摸底情況,及時(shí)對(duì)困難群眾進(jìn)行救助,保障臨時(shí)困難群眾基本生活。今年以來我區(qū)實(shí)施臨時(shí)救助1937人次，發(fā)放資金158.3052萬元。

（六）養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。今年上半年，區(qū)民政局圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)村基本公共服務(wù)，完成吉埠鎮(zhèn)中心敬老院升級(jí)改造。投入資金200萬元，建成總建筑面積4980.2㎡的養(yǎng)老服務(wù)綜合體，包含綜合樓（980.2㎡）、生活用房（2棟3430㎡）、食堂（450㎡）及連廊、門衛(wèi)室等附屬設(shè)施，同步完善圍墻、停車場(chǎng)等配套工程，建設(shè)養(yǎng)老床位110張。

二、特色亮點(diǎn)工作

（一）創(chuàng)新服務(wù)模式、開展“社會(huì)救助+慈善”。以“社會(huì)救助+慈善”省級(jí)示范點(diǎn)為突破口，在廣場(chǎng)社區(qū)建設(shè)愛心超市，服務(wù)低保、特困、低保邊緣、支出型等困難群眾救助對(duì)象，通過購買第三方專業(yè)服務(wù)運(yùn)營(yíng)社會(huì)救助愛心超市，改造面積共計(jì)150平方米。創(chuàng)新提出了“123456”的建設(shè)思路，構(gòu)建集“政策落實(shí)+物資幫扶+服務(wù)供給”三位一體的綜合型社會(huì)救助服務(wù)陣地，并堅(jiān)持“物質(zhì)救助與服務(wù)救助相結(jié)合”“政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合”的兩個(gè)建設(shè)結(jié)合，形成政府與社會(huì)力量相互協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的社會(huì)救助合力，打造“政府引導(dǎo)+社會(huì)協(xié)同+居民參與”的新型救助體系。從制度設(shè)計(jì)到服務(wù)落地，每一個(gè)環(huán)節(jié)都凝聚著“兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底”的民生溫度。

（二）打造救助陣地、提升救助效能。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置一個(gè)區(qū)級(jí)社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)，整合救助資源，優(yōu)化服務(wù)流程，為全區(qū)的低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭及其他困難群眾提供“一站式”救助服務(wù)。設(shè)接待處、辦公區(qū)，配置接待桌椅、辦公設(shè)備等，懸掛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌與圖標(biāo)。同時(shí)安排3名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好的工作人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后上崗。工作人員職責(zé)主要負(fù)責(zé)包括接待來訪、政策解答、辦理救助業(yè)務(wù)、整理檔案資料和宣傳推廣等。社會(huì)救助服務(wù)窗口于2025年5月試運(yùn)營(yíng)，2025年6月正式運(yùn)營(yíng)。

（三）精準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象、開展探視巡訪。引入第三方機(jī)構(gòu)為贛縣區(qū)1400余名分散全自理特困人員提供探視巡訪服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括每月進(jìn)行兩次電話問候，每月提供一次上門巡訪服務(wù)，以及住院陪護(hù)等服務(wù)。我局敏銳捕捉到傳統(tǒng)救助體系盲區(qū)─住院陪護(hù)服務(wù)的長(zhǎng)期缺位，多數(shù)幫扶僅停留在基礎(chǔ)探視方面，而病弱特困人員在住院期間面臨實(shí)際困境（如手續(xù)辦理、日常照料、心理支持等）長(zhǎng)期被忽視。為此，我局要求第三方機(jī)構(gòu)為服務(wù)對(duì)象提供住院免費(fèi)陪護(hù)服務(wù)：需三級(jí)護(hù)理的，每年度免費(fèi)陪護(hù)7天；二級(jí)護(hù)理的，每年度免費(fèi)陪護(hù)5天。今年以來，已為12名服務(wù)對(duì)象提供24小時(shí)陪護(hù)，累計(jì)60天，有效緩解了特困對(duì)象住院護(hù)理難的問題。

（四）進(jìn)行資源整合，持續(xù)優(yōu)化配置。區(qū)民政局采用“區(qū)域性中心敬老院+鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院”的資源整合模式，依托吉埠鎮(zhèn)中心敬老院優(yōu)質(zhì)軟硬件養(yǎng)老服務(wù)資源，計(jì)劃為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人建設(shè)涵蓋多種養(yǎng)老服務(wù)的農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源配置，完善社會(huì)保障體系。

三、存在的問題

（一）群眾思想觀念層面存在障礙。部分家庭受傳統(tǒng)婚俗觀念及社會(huì)不良風(fēng)氣裹挾，將高額彩禮視為衡量女兒“身價(jià)”及男方“實(shí)力”的標(biāo)志，認(rèn)為降低彩禮意味著“掉價(jià)”，扭曲了婚姻本質(zhì)。普遍存在從眾攀比心理?！皠e人都收，我家不收就虧了”的從眾心態(tài)較為普遍。即便有家庭愿意降低彩禮，也因擔(dān)憂被嘲笑或被視為“另類”而被迫跟風(fēng)。更有甚者，為追求“面子”和“排場(chǎng)”盲目攀比，致使高額彩禮治理成效受到顯著制約。

（二）工作人員對(duì)高額彩禮的認(rèn)識(shí)存在偏差。部分工作人員未能深刻理解高額彩禮對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、家庭和諧及鄉(xiāng)風(fēng)文明的深層次危害。忽視鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，未能認(rèn)識(shí)到其需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。因認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致思想上產(chǎn)生懈怠，對(duì)治理工作重視程度不夠，工作落實(shí)上出現(xiàn)松懈現(xiàn)象。

（三）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行政策不到位。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息排查不全面，容導(dǎo)致“漏保”“漏救”問題。

（四）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在基層經(jīng)辦服務(wù)不規(guī)范等問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因人力不足或技術(shù)手段滯后，未能完全實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋，不符合條件對(duì)象未及時(shí)清退。個(gè)別家庭因收入波動(dòng)未及時(shí)申報(bào)，或基層核查周期過長(zhǎng)，導(dǎo)致救助調(diào)整滯后，社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)超時(shí)未辦結(jié)。

（五）養(yǎng)老領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)存在短板。專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在短板，突出表現(xiàn)為醫(yī)療護(hù)理、社會(huì)工作等領(lǐng)域人才流失率高、留存難度大，亟待健全以薪酬激勵(lì)為核心的人才激勵(lì)機(jī)制。

四、下一步工作打算

（一）做好跟蹤宣傳服務(wù)?；橐龅怯浱帉?duì)所有來辦理結(jié)婚登記的新人開展移風(fēng)易俗低彩禮“零彩禮”宣傳。同時(shí)每天將當(dāng)天的新婚夫婦名單由贛政通點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋至對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）民政所長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）民政所將聯(lián)合當(dāng)?shù)丶t白理事會(huì)在3個(gè)工作日內(nèi)上戶對(duì)新人做工作，勸導(dǎo)他們共同抵制高額彩禮，積極營(yíng)造低彩禮、婚事簡(jiǎn)辦新風(fēng)尚。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)彩禮情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，后續(xù)采取定期內(nèi)部通報(bào)、約談提醒等方式，加大高額彩禮綜合治理力度。同時(shí)深化考核工作。將高額彩禮治理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作年度考核，對(duì)連續(xù)排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（三）深化宣傳引導(dǎo)。大力挖掘客家婚俗文化特色，在客家文化城以“客家喜宴”婚俗品牌的形式打造客家婚俗基地，利用“春節(jié)”“5·20”“七夕”“國慶”等重要節(jié)點(diǎn)，每年組織開展移風(fēng)易俗集體婚禮活動(dòng)，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部、道德模范、知名鄉(xiāng)賢等為“低彩禮”新人證婚。

（四）完善常態(tài)化防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。對(duì)低收入人口信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享，及時(shí)收集和分析低收入人口數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)潛在的返貧風(fēng)險(xiǎn)，完善農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)告知等機(jī)制,對(duì)于符合防返貧監(jiān)測(cè)條件的對(duì)象，確保及時(shí)納入監(jiān)測(cè)范圍。

（五）切實(shí)抓好擴(kuò)圍增效工作。加大漏保排查力度，特別關(guān)注因病因殘非整戶保家庭的困難情形，做好我區(qū)重病、重殘人員社會(huì)救助工作，加大對(duì)重病、重殘人員的關(guān)心關(guān)愛力度。對(duì)不符合低保、特困條件的重病、重殘對(duì)象，如基本生活有困難的，應(yīng)及時(shí)給予臨時(shí)救助；有其他專項(xiàng)救助需求的，及時(shí)將信息推送其他專項(xiàng)救助部門。

（六）是進(jìn)一步提升基層經(jīng)辦能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)社會(huì)救助工作人員培訓(xùn)，規(guī)范救助辦理流程與時(shí)效管理，明確救助審批時(shí)限，要求低保、特困救助申請(qǐng)（包含“贛服通”“數(shù)字民政”和PC端）在18個(gè)工作日內(nèi)完成審核，避免辦結(jié)超時(shí)。

（七）落實(shí)專業(yè)人才補(bǔ)貼與福利政策。對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)療護(hù)理、社會(huì)工作等專業(yè)人才，發(fā)放崗位津貼。并對(duì)入職滿一定時(shí)間的專業(yè)人才給予一次性入職補(bǔ)貼。