今年以來，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委依法治市辦的精心指導(dǎo)下，贛縣區(qū)進(jìn)一步解放思想、履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、創(chuàng)新創(chuàng)特，推動(dòng)全面依法治區(qū)工作邁上新臺(tái)階。

一、“規(guī)范合法性審查、助推依法決策”在贛州市推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上作典型經(jīng)驗(yàn)介紹

2020年，我區(qū)合法性審查工作得到市政府肯定。11月10日，在全市推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作視頻會(huì)上，我區(qū)就“規(guī)范合法性審查、助推依法決策”作經(jīng)驗(yàn)介紹。今年以來，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“公眾參與、專家認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”的法定程序，做到依法、審慎、科學(xué)、民主決策。一是打造合法性審查專家團(tuán)隊(duì)，建立了以區(qū)司法局長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)的區(qū)政府法律顧問團(tuán)，成員達(dá)7人，其中公職律師4人，落實(shí)法律顧問團(tuán)經(jīng)費(fèi)8萬元，并制定了相關(guān)工作制度和考核辦法，足額保障行政應(yīng)訴律師代理費(fèi)用9萬元。二是規(guī)范合法性審查程序，制訂印發(fā)《行政規(guī)范性文件審查備案及網(wǎng)絡(luò)公示操作流程（試行）》，加強(qiáng)文件合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。三是實(shí)施法律顧問意見前置制度，涉及政府審議事項(xiàng)逐件報(bào)送合法性審核意見表及法律意見書，未出具合法性審核意見的一律不予上會(huì)討論。四是依法審查涉疫情防控相關(guān)政策文件40余件，切實(shí)做到依法防疫，為全區(qū)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與疫情防控“雙勝利”提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

二、江西明理（贛縣）律師事務(wù)所黨建“三化”建設(shè)成為我區(qū)社會(huì)組織的黨建示范點(diǎn)

律師作為社會(huì)主義法律工作者，是國(guó)家法治建設(shè)的重要專業(yè)力量和具體參與者，律師事務(wù)所作為律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，必須把黨建工作置于首位，納入律所章程，貫穿所務(wù)管理的全過程。一是行業(yè)黨組織建設(shè)全面完成，我區(qū)現(xiàn)有5個(gè)律師事務(wù)所，有3個(gè)符合條件律師事務(wù)所均正式成立黨支部。二是黨建“三化”建設(shè)取得驕人成績(jī)，江西明理（贛縣）律師事務(wù)所黨支部的“三化”建設(shè)成為了我區(qū)社會(huì)組織的黨建示范點(diǎn)。三是履行社會(huì)責(zé)任成效明顯，江西致廣律師事務(wù)所組團(tuán)提供訪前法律服務(wù)，今年在信訪接待大廳為815批2009人次信訪人提供了免費(fèi)的法律服務(wù)。四是行業(yè)從業(yè)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，以黨建帶服務(wù)，我局投訴回訪中心對(duì)提供律師服務(wù)的案件當(dāng)事人逐一進(jìn)行回訪，沒有發(fā)現(xiàn)一起律師違規(guī)、違紀(jì)情況。

三、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”贛縣版，“客家矛盾客家調(diào)”成效彰顯

一是聘請(qǐng)了兩批調(diào)解專家。選聘全區(qū)人民調(diào)解專家16名，其中市級(jí)人民調(diào)解專家2名。二是率先配備配齊鄉(xiāng)、村專職人民調(diào)解員。嚴(yán)格按照省、市要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2名專職人民調(diào)解員，各行政村（社區(qū)）專職調(diào)解員均已達(dá)到1人以上，2020年安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的退役士官擔(dān)任所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員兼社區(qū)矯正輔助人員，全區(qū)已選聘23名專職調(diào)解員，其中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1名，寶蓮山管委會(huì)、城區(qū)社區(qū)管委會(huì)各2名。三是創(chuàng)建個(gè)人調(diào)解品牌。已建立個(gè)人調(diào)解工作室6個(gè)，即朱建華調(diào)解室、智堯釋法調(diào)解坊、老孫個(gè)人調(diào)解室、陳清華個(gè)人調(diào)解室、五云老俵說理室和韓坊鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生說事評(píng)理站。四是開展多元化解。已建立各級(jí)各類調(diào)解組織324個(gè)，共有專兼職調(diào)解員1655人，社會(huì)團(tuán)體和其他調(diào)解組織27人，目前已設(shè)立醫(yī)患糾紛、交通事故等九大行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解平臺(tái)，加強(qiáng)與派出所、法庭等部門的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，建立第三方參與化解機(jī)制，形成強(qiáng)大合力，并對(duì)調(diào)解成功的案件采取“以案定補(bǔ)”實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。區(qū)法院、區(qū)工商聯(lián)加強(qiáng)合作，選聘9名商事調(diào)解員，為民企爭(zhēng)端商事糾紛進(jìn)行訴前調(diào)解，取得明顯成效。今年以來，累計(jì)調(diào)解各類矛盾糾紛2668件，調(diào)處2592件，調(diào)處成功率達(dá)97.1%，涉及當(dāng)事人1300余人，涉及金額400余萬元。

四、區(qū)司法局吳智堯同志獲評(píng)為司法部“新時(shí)代司法為民好榜樣”，系江西省法援戰(zhàn)線的唯一入選者

區(qū)司法局吳智堯同志獲評(píng)為司法部“新時(shí)代司法為民好榜樣”，系江西省法援戰(zhàn)線的唯一入選者。受到央視、人民日?qǐng)?bào)、中央廣播電視總臺(tái)、光明日?qǐng)?bào)、法治日?qǐng)?bào)、愛奇藝等權(quán)威媒體追蹤報(bào)道，極大地提高了我區(qū)司法行政工作的知名度和影響力，吳智堯同志還獲評(píng)為全國(guó)“敬老愛老助老模范人物” 榮譽(yù)稱號(hào)。

區(qū)公安局李小平梅林派出所教導(dǎo)員、二級(jí)警長(zhǎng)李小平在2020年江西省勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上獲評(píng)為全省“先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)。區(qū)城管局在全省城管執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)中榮獲“先進(jìn)單位”稱號(hào)。

五、副科級(jí)司法所長(zhǎng)配備到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員均有3人以上

一是今年配備大田、長(zhǎng)洛、沙地、石芫等基層司法所副科級(jí)司法所長(zhǎng)4名；二是安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的退役士官擔(dān)任所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員兼社區(qū)矯正輔助人員，全區(qū)已選聘23名專職調(diào)解員，其中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1名，寶蓮山管委會(huì)、城區(qū)社區(qū)管委會(huì)各2名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主招錄1名專職人民調(diào)解員，實(shí)現(xiàn)每個(gè)司法所工作人員至少3名以上；三是區(qū)司法局下屬單位贛縣公證處招錄事業(yè)編制人員1名，局機(jī)關(guān)聘用見習(xí)生3名，招聘輔助人員4名，進(jìn)一步增強(qiáng)司法行政力量。

六、區(qū)司法局對(duì)外宣傳力度大步提升

為全面客觀地向廣大群眾介紹司法行政系統(tǒng)職能和各項(xiàng)工作開展情況，更好地接受群眾的監(jiān)督，密切與群眾的聯(lián)系，區(qū)司法局注重?cái)U(kuò)大宣傳渠道，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外宣傳，提高對(duì)外宣傳的及時(shí)性、實(shí)效性和針對(duì)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2020年12月25日，被國(guó)家、省、市區(qū)各級(jí)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站和內(nèi)刊等信息載體采用的信息、調(diào)研、通訊等稿件共400余篇，其中在贛南日?qǐng)?bào)等各級(jí)黨報(bào)黨刊發(fā)布的稿件累計(jì)26篇，在法治日?qǐng)?bào)、新法制報(bào)等國(guó)家級(jí)和省級(jí)媒體23篇。

七、創(chuàng)新平安志愿服務(wù)活動(dòng)，助力鄉(xiāng)村有效治理

區(qū)委政法委印發(fā)《關(guān)于開展平安志愿者行動(dòng)的實(shí)施方案》《關(guān)于發(fā)揮環(huán)衛(wèi)工人平安志愿者作用的指導(dǎo)意見》，形成了規(guī)范的平安志愿者工作機(jī)制；將平安志愿者行動(dòng)納入年度綜治考評(píng)，壓實(shí)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位工作責(zé)任。成立了贛州市贛縣區(qū)平安志愿者協(xié)會(huì)，組建了單位、網(wǎng)格、應(yīng)急、青年、職工、巾幗、交通、校園、衛(wèi)生、心防、法律、市政、物業(yè)等13支平安志愿者隊(duì)伍，平安志愿者共登記注冊(cè)平52420人，2020年新增登記注冊(cè)平安志愿者26806人，其中單位新增志愿1269人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)25537人。堅(jiān)持用法治原則指導(dǎo)平安志愿者服務(wù)工作，依法依規(guī)開展治安巡邏、秩序維護(hù)、矛盾調(diào)解、宣傳普法、特殊人群服務(wù)等各類平安志愿者活動(dòng)2025次，其中平安宣傳類472次、治安巡邏類374次、維護(hù)公共安全類555次、矛盾糾紛調(diào)解214次、關(guān)愛特殊群體151次。廣大平安志愿者主動(dòng)參與保文創(chuàng)衛(wèi)、法治宣傳等大型活動(dòng)，形成了社會(huì)協(xié)同、公眾參與的良好氛圍。

八、創(chuàng)新法律服務(wù)志愿者“包鄉(xiāng)進(jìn)村入群”活動(dòng)，打通法律服務(wù)“最后一公里”

區(qū)司法局創(chuàng)新公共法律服務(wù)方式，組織實(shí)施法律服務(wù)志愿者“包鄉(xiāng)進(jìn)村入群”活動(dòng)，覆蓋全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)300個(gè)村（居）。此項(xiàng)活動(dòng)依托“1+N法律服務(wù)志愿者”工作機(jī)制，即在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）安排1名司法行政干部帶領(lǐng)1名以上法律服務(wù)志愿者到所服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過加入各村（居）村務(wù)公開群，開展法治宣傳，提供法律服務(wù)，打破時(shí)空限制，真正實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)全覆蓋、零距離，讓普通老百姓都有貼身的“法律顧問”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，志愿者們解答群眾線上線下法律疑惑超過3000個(gè)，深入基層司法所坐班服務(wù)時(shí)間超過1000多小時(shí)；參與調(diào)處山林鄰里等矛盾糾紛超過200余起；引導(dǎo)群眾辦理法律援助23件，涉及人數(shù)23人，金額達(dá)70余萬元；參與“法律明白人培訓(xùn)”活動(dòng)46場(chǎng)，培養(yǎng)骨干5000多人，普通農(nóng)村“法律明白人”30000余人；為全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)300個(gè)村（居）擔(dān)任法律顧問，協(xié)助村（居）干部解決涉法問題。這一做法得到了省司法廳肯定及推廣宣傳。

九、五云鎮(zhèn)日紅村、湖江鎮(zhèn)堯口村獲評(píng)為2020年全省第六批“省級(jí)民主法治示范村”

今年以來，贛縣區(qū)積極創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)）”，以法治宣傳教育為先導(dǎo)，以加強(qiáng)基層法治建設(shè)，提高村（社區(qū)）民主法治化管理水平為創(chuàng)建目標(biāo)，扎實(shí)開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。五云鎮(zhèn)日紅村圍繞打造市重點(diǎn)工程贛州港，湖江鎮(zhèn)堯口村圍繞打造生態(tài)旅游草場(chǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障，健全完善村級(jí)組織，依法推進(jìn)基層民主，持續(xù)深化法治建設(shè)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，多形式、全方位地開展了法治宣傳、人民調(diào)解、法律援助、農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)等工作，受到上級(jí)肯定和表彰，五云鎮(zhèn)日紅村、湖江鎮(zhèn)堯口村獲評(píng)為第六批“省級(jí)民主法治示范村”。

十、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

一是加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)首批縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范指標(biāo)，2020年底前組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）便民服務(wù)代辦點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是推廣“一鏈辦理”改革。明確以首次受理材料的單位作為該事件牽頭單位，后續(xù)各單位為責(zé)任單位形式，細(xì)致梳理了出生、婚育、退休等36項(xiàng)“一鏈辦理”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。三是探索“無證明辦事”改革。推進(jìn)各部門數(shù)據(jù)的資源整合，互享共認(rèn)，讓“電子數(shù)據(jù)”替代“紙質(zhì)證明”，通過電子證照的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)的無證明辦理。截至目前，共梳理了10項(xiàng)無證辦理事項(xiàng)。四是完善“贛服通”分廳建設(shè)，推進(jìn)“不見面”審批。截至目前，“贛服通”區(qū)級(jí)上線本地特色服務(wù)事項(xiàng)118項(xiàng)，電子證照14種。通過江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“贛服通”小程序等客戶端，依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、EMS免費(fèi)快遞送達(dá)，截至目前，227項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了全流程網(wǎng)上辦理。五是深化企業(yè)登記便利化改革。推行企業(yè)注冊(cè)“一窗辦”，企業(yè)開辦壓縮至2個(gè)工作日，食品經(jīng)營(yíng)許可5個(gè)工作日（除現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)）辦結(jié)。全程電子化登記全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)了“零見面”申報(bào)和“零見面”審核。六是落實(shí)便民服務(wù)。實(shí)行延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)隨時(shí)辦、一般服務(wù)預(yù)約辦。在全市率先建設(shè)24小時(shí)自動(dòng)服務(wù)區(qū)，有20多項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)自助“不打烊”辦理。

十一、贛縣區(qū)司法局首次召開法治宣傳工作新聞發(fā)布會(huì)

12月4日“國(guó)家憲法日”當(dāng)天上午，贛縣區(qū)首次法治宣傳工作新聞發(fā)布會(huì)在區(qū)政府新聞發(fā)布廳召開。區(qū)委外宣辦主任、區(qū)委新聞發(fā)言人袁東明主持，區(qū)司法局長(zhǎng)龔世紅，黨組成員、副局長(zhǎng)陳林生，黨組成員、政工科長(zhǎng)陳華出席發(fā)布會(huì)，多角度、全方位介紹了今年以來我區(qū)法治宣傳工作開展情況以及取得的工作成效。中國(guó)江西網(wǎng)、贛南日?qǐng)?bào)、客家新聞網(wǎng)、鳳凰新聞、今日頭條、贛縣融媒體、贛縣區(qū)廣播電視臺(tái)等7家新聞媒體的記者、部分區(qū)人大代表、政協(xié)委員出席發(fā)布會(huì)。

十二、區(qū)司法局開展“疫情防控·法治同行”線上答題競(jìng)賽活動(dòng)

新冠感染疫情防控工作開展以來，為充分發(fā)揮法治宣傳教育在增強(qiáng)全社會(huì)依法防控意識(shí)過程中的先導(dǎo)性作用，區(qū)司法局大力開展“疫情防控·法治同行”線上答題競(jìng)賽活動(dòng)，圍繞《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等，編輯題目，開展為期一周的知識(shí)競(jìng)賽贏口罩活動(dòng)，活動(dòng)開展以來，累計(jì)5000余名群眾參與，送出200余份禮品，宣傳疫情防控知識(shí)同時(shí)解決群眾燃眉之急，贏得了大眾的好評(píng)。

十三、進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作

贛縣區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督，組建了由區(qū)委政法委、區(qū)監(jiān)委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安局、區(qū)司法局組成的聯(lián)合監(jiān)督組，制定實(shí)施了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的十項(xiàng)舉措，對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“兩法銜接”等工作實(shí)施聯(lián)合監(jiān)督，下發(fā)了聯(lián)合監(jiān)督情況通報(bào)，有力地促進(jìn)了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作開展。截止2020年12月15日，我區(qū)30個(gè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管職責(zé)單位共制定檢查計(jì)劃333個(gè)，生成檢查任務(wù)272個(gè)，錄入檢查結(jié)果1060個(gè)，開展聯(lián)合檢查16次。

十四、全區(qū)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程經(jīng)費(fèi)保障有力

區(qū)政府把農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程列入贛縣區(qū)2020年政府工作報(bào)告，不斷壓實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，重點(diǎn)突出規(guī)范化培訓(xùn)。將全區(qū)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程保障經(jīng)費(fèi)69.14萬全額列入財(cái)政預(yù)算。目前共培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”8.5萬人，其中農(nóng)村“法律明白人”骨干1.4萬名，普通農(nóng)村“法律明白人”7.1萬名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律明白人及其骨干積極發(fā)揮作用，參與到疫情防控、法治宣傳、矛盾調(diào)解等工作中，做好“政策法紀(jì)宣講員、公序良俗倡導(dǎo)員、鄰里糾紛調(diào)解員、法律常識(shí)解說員、法治活動(dòng)組織員、依法治理先遣員”，發(fā)揮法治引領(lǐng)示范作用，大力倡導(dǎo)和培育社會(huì)主義法治理念，成為促進(jìn)基層依法治理的一股新興力量。

十五、法律援助案件成功入選司法部案例庫

2020年我區(qū)狠抓法律援助案件質(zhì)量提升，由贛州市贛縣區(qū)法律援助中心編寫的《江西省贛州市贛縣區(qū)法律援助中心對(duì)未成年人陳某亮涉嫌盜竊提供法律援助案》成功入選中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)(12348中國(guó)法網(wǎng))司法行政（法律服務(wù)）案例庫，進(jìn)一步擴(kuò)大了我區(qū)法律援助的知名度。