2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)下，區(qū)司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，以黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境為主線，聚焦“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”，為建設(shè)更高水平的平安贛縣、法治贛縣提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)法治保障?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下。

一、主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化法治建設(shè)牽頭職責(zé)

一是積極推進(jìn)全面依法治區(qū)重點(diǎn)工作。召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)第四次會(huì)議，開展黨政主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況現(xiàn)場(chǎng)述職，并將法治建設(shè)內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、干部考核評(píng)價(jià)，高位推動(dòng)依法治區(qū)工作。

二是扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。充分發(fā)揮示范創(chuàng)建的引領(lǐng)、推動(dòng)作用，積極開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，對(duì)示范指標(biāo)體系100項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分解，明確責(zé)任單位，壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)全區(qū)法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。組織全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和58個(gè)相關(guān)責(zé)任單位，完成法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建申報(bào)工作。目前，我區(qū)法治政府建設(shè)已入圍全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建綜合示范候選地區(qū)。

三是深入推進(jìn)“八五”普法。

1、拓展法治文化陣地建設(shè)。將法治公園與廣場(chǎng)、休閑長(zhǎng)廊、文化場(chǎng)館等融合共建。目前，建成法治文化公園2個(gè)，法治小廣場(chǎng)、小游園72個(gè)，在江口打造了全市第一個(gè)紅色法治文化公園。

2、積極開展法治宣傳活動(dòng)。積極組織“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”單位在重要法治紀(jì)念日開展形式豐富的普法活動(dòng)。12月9日，組織全區(qū)新提任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行憲法宣誓和法律法規(guī)知識(shí)考試。

3、推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程。截止年底，共發(fā)展農(nóng)村“法律明白人”12.08萬(wàn)人，入駐法律明白人網(wǎng)校70109人，入駐率達(dá)78.4%，2022年參與學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)43659人，學(xué)習(xí)參與率達(dá)62.3%，培訓(xùn)完成率56%，位列全市第三。

（二）強(qiáng)化法治參謀助手作用

一是扎實(shí)開展法律審核工作。對(duì)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議的議題進(jìn)行法律審核把關(guān)。對(duì)區(qū)委、區(qū)政府日常中的重要文件、重大決策、合同（協(xié)議）審核把關(guān)。全年，共出具法律意見529份，重大行政決策合法性審查率達(dá)到100%。

二是持續(xù)強(qiáng)化法治服務(wù)力度。代區(qū)政府起草《2022年區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法安排》，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位在區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)法律法規(guī)4部，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力。制發(fā)《贛州市贛縣區(qū)重大行政決策程序工作指引》、《贛州市贛縣區(qū)行政規(guī)范性文件制定和管理工作指引》，助力提升區(qū)政府重大行政決策、規(guī)范性文件管理規(guī)范水平。

（三）強(qiáng)化依法行政工作監(jiān)督

一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。規(guī)范行政執(zhí)法案卷管理，提升執(zhí)法案卷評(píng)查質(zhì)量。6月29日，組織全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，29個(gè)區(qū)直、駐區(qū)一類行政執(zhí)法單位開展2021年度行政處罰（強(qiáng)制）案卷交叉評(píng)查。加大行政執(zhí)法人員管理培訓(xùn)力度，全面提升行政執(zhí)法人員素質(zhì)。嚴(yán)格行政執(zhí)法證件管理，全年行政執(zhí)法證換證730個(gè)，通過參加執(zhí)法證考試新辦執(zhí)法證372個(gè)。深入推行輕微違法行為依法免予處罰清單，編制《贛縣區(qū)輕微違法行為不予處罰清單》（第一批74項(xiàng)），讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

二是不斷深化行政復(fù)議體制改革。持續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，加快行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，建成并啟用全市一流的區(qū)行政復(fù)議中心，開展“行政復(fù)議進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商會(huì)、進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)。邀請(qǐng)部分企業(yè)和商會(huì)代表召開專題座談會(huì)，深入企業(yè)200余家，發(fā)放行政復(fù)議宣傳資料2000余份。依托我區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)建材裝飾商會(huì)、區(qū)家居商會(huì)、區(qū)餐飲商會(huì)設(shè)立行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)，暢通涉企行政復(fù)議受理渠道。

三是扎實(shí)組織開展法治督察。認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，按規(guī)定開展法治政府建設(shè)督察，持續(xù)推進(jìn)督察整改，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告等重點(diǎn)制度落到實(shí)處。

（四）強(qiáng)化爭(zhēng)議糾紛化解效能

一是發(fā)揮人民調(diào)解作用，推進(jìn)社會(huì)矛盾多元化解。去年累計(jì)排查調(diào)處各類矛盾糾紛2175件，調(diào)解成功2119件，成功率為97.43%。

二是充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。暢通行政復(fù)議渠道，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議聯(lián)系點(diǎn)縣區(qū)兩級(jí)全覆蓋。對(duì)涉企案件充分適用“輕微不罰”“首違不罰”“過罰相當(dāng)”原則，依法依規(guī)撤銷2起不當(dāng)行政處罰決定，為企業(yè)挽回?fù)p失85.5萬(wàn)元，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。

三是提升公共法律服務(wù)水平。完善公共法律服務(wù)體系，開設(shè)“流動(dòng)法律援助站”、開通鄉(xiāng)鄉(xiāng)通等科技載體，實(shí)現(xiàn)更多司法行政事務(wù)“一網(wǎng)通辦”、資源共享，打通法律服務(wù)的“最后一公里”。

二、存在問題

改革創(chuàng)新仍有短板。對(duì)全面依法治區(qū)和法治政府建設(shè)工作創(chuàng)新做法的總結(jié)提煉不多，特別是打造在全國(guó)、全省有影響力的工作特色品牌不夠。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

一是高位謀劃推動(dòng)年度工作。始終堅(jiān)持把法治政府建設(shè)擺在工作全局突出位置，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自審議法治政府建設(shè)重要文件，并提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)《贛州市贛縣區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》，提請(qǐng)區(qū)委依法治區(qū)辦印發(fā)《<贛州市贛縣區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）>重要舉措分工方案》，提請(qǐng)區(qū)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《贛州市贛縣區(qū)2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，細(xì)化責(zé)任分工，統(tǒng)籌抓好責(zé)任落實(shí)。8月14日召開區(qū)委常委會(huì)專題聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)。8月24日區(qū)政府二屆24次常務(wù)會(huì)專題聽取我區(qū)法治政府建設(shè)工作情況。切實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。

二是大力推動(dòng)法治紅色傳承。緊跟上級(jí)工作部署，局主要領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)紅色法治文化研究，大力推進(jìn)本區(qū)域贛南蘇區(qū)紅色法治資源的挖掘，率先在江口鎮(zhèn)打造了全市首個(gè)紅色法治主題公園。

三是狠抓法治政府建設(shè)工作考核。聚焦“作示范，勇爭(zhēng)先”要求，緊盯全面依法治市考評(píng)爭(zhēng)先目標(biāo)，局主要領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化調(diào)度全面依法治區(qū)、法治政府建設(shè)工作，并多次赴省廳、市局對(duì)接匯報(bào)全面依法治區(qū)、法治政府建設(shè)工作。力爭(zhēng)在全面依法治考評(píng)中取得好成績(jī)。抓好我區(qū)法治政府建設(shè)年度考核，將法治政府建設(shè)工作納入全面依法治區(qū)考核重要內(nèi)容，先后制出臺(tái)考核方案、考核細(xì)則，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落地見效。

四、2023年工作安排

2023年，贛縣區(qū)司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)市委“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”，以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主線，以區(qū)委“五大活動(dòng)”為抓手，以群眾滿意為目標(biāo)，大力推進(jìn)“五大工程”，補(bǔ)齊短板、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力推動(dòng)我區(qū)法治政府建設(shè)工作高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

一、堅(jiān)持法治統(tǒng)籌，高位推動(dòng)，厚植法治氛圍

扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃，深化法治贛縣實(shí)踐，著力營(yíng)造遵法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。重點(diǎn)做好3篇文章，一是做好法治文化陣地爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)文章，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有自己的陣地，陣地要因地制宜，凸顯特色，體現(xiàn)品味，不鋪張浪費(fèi)，并加強(qiáng)日常維護(hù)；二是做好“法律明白人”培養(yǎng)示范引領(lǐng)文章，扎實(shí)做好培訓(xùn)、網(wǎng)校學(xué)習(xí)、法律明白人公示等工作；三是做好抓“關(guān)鍵少數(shù)”創(chuàng)新創(chuàng)特文章。加強(qiáng)與區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教科體局等單位協(xié)作配合，全力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，青少年學(xué)法，法治副校長(zhǎng)配備，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制等工作。

二、堅(jiān)持示范創(chuàng)建，重點(diǎn)突破，推進(jìn)依法行政

加強(qiáng)法治政府示范創(chuàng)建，科學(xué)依法行政，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣。重點(diǎn)在3個(gè)方面發(fā)力，一是在法治化營(yíng)商環(huán)境上發(fā)力，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，深入推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，讓執(zhí)法既有力度又有溫度；二是在行政復(fù)議工作上發(fā)力，真正發(fā)揮好行政復(fù)議監(jiān)督作用，發(fā)揮好一流辦公場(chǎng)所作用，發(fā)揮好全國(guó)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴平臺(tái)作用，讓行政復(fù)議成為化解行政爭(zhēng)議的主渠道，同時(shí)爭(zhēng)取成功申報(bào)“全省行政復(fù)議工作規(guī)范化示范單位”；三是在規(guī)范重大行政決策程序和規(guī)范性文件的制定、管理上發(fā)力，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位貫徹落實(shí)《贛州市贛縣區(qū)重大行政決策程序工作指引》和《贛州市贛縣區(qū)行政規(guī)范性文件制定和管理工作指引》，充分發(fā)揮法制審核小組的作用，注重征求社會(huì)公眾意見和單位法律顧問意見，保障民主決策、依法決策。

三、堅(jiān)持司法為民，探索創(chuàng)新，提升服務(wù)水平

加大法律服務(wù)供給，創(chuàng)新法治品牌，持續(xù)做優(yōu)現(xiàn)代公共法律服務(wù)。重點(diǎn)實(shí)施3大品牌，一是擦亮“大腳板”品牌，發(fā)揮“智堯釋法調(diào)解坊”、老哥吹哨、“朱建華調(diào)解室”等個(gè)人調(diào)解品牌示范帶動(dòng)作用，做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要推廣“大腳板”品牌并要有自己的品牌，讓調(diào)解更沾“泥土味”；二是唱響“法援惠民生”品牌，真正做到應(yīng)援盡援，讓法援更暖人心；三是打造“鄉(xiāng)村振興法治同行”品牌，不斷滿足人民群眾公共法律服務(wù)需求，讓服務(wù)更貼近生活、貼近群眾，助力鄉(xiāng)村振興，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

四、堅(jiān)持強(qiáng)基固本，夯實(shí)基礎(chǔ)，有效防控風(fēng)險(xiǎn)

大力推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。重點(diǎn)辦好2件實(shí)事，一是繼續(xù)抓好司法所（公共法律服務(wù)工作站）規(guī)范化建設(shè)，采用擴(kuò)建、置換、租賃、維修等形式，年內(nèi)完成9個(gè)以上司法所（公共法律服務(wù)工作站）建設(shè)，堅(jiān)決打好司法所規(guī)范化建設(shè)提升仗；二是建設(shè)1個(gè)以上城市社區(qū)公共法律服務(wù)工作站，探索城市社區(qū)法律服務(wù)“新樣板”。