為進一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，優(yōu)化我市科研生態(tài)環(huán)境，增強我市科技創(chuàng)新發(fā)展動能，近日，市財政局會同市科技局制定出臺了《關(guān)于改革完善市級財政科研項目經(jīng)費管理若干措施》（以下簡稱“《若干措施》”），切實深化市級財政科研項目經(jīng)費管理改革，賦予科研人員項目經(jīng)費使用更大自主權(quán)，助力提升科技對我市高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。

《若干措施》圍繞“堅持聚焦重點領(lǐng)域核心需求，科學規(guī)劃財政科研資金投入方向，確保將有限資金配置到最急需的使用方面”、“充分調(diào)動市場主體積極性，發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入”等總體要求，提出七個方面共25條具體舉措，主要包括：

一是擴大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)。明確規(guī)定了自主申報科研項目、優(yōu)化項目評審機制、簡化預(yù)算編制程序、提高單位用款自主權(quán)、擴大經(jīng)費包干制試點范圍、優(yōu)化直接費用管理等方面的具體措施，在科研項目確定、科研經(jīng)費管理等方面賦予科研機構(gòu)和科研人員更大的自主權(quán)。

二是完善科研經(jīng)費撥付機制。提出改進資金支付程序、合理制定經(jīng)費撥付計劃、改進結(jié)余資金管理的具體措施，特別是明確規(guī)定“項目完成任務(wù)目標并通過驗收（結(jié)題）后，結(jié)余資金留歸項目承擔單位使用”等措施。

三是加大科研人員激勵力度。對科研項目中的間接費用比例進一步細化完善，著力完善績效工資總量核定，推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對項目承擔單位和職務(wù)科技成果主要完成人（含團隊）對科技成果的所有權(quán)和轉(zhuǎn)化收益作出具體規(guī)定。

四是減輕科研人員事務(wù)性負擔。進一步完善科研財務(wù)助理制度，并改進財務(wù)報銷管理方式，支持項目承擔單位自主開展差旅費包干試點，并進一步優(yōu)化完善項目過程管理、驗收結(jié)題管理、優(yōu)化儀器設(shè)備采購等。

五是創(chuàng)新財政科研經(jīng)費投入與支持方式。拓寬經(jīng)費投入渠道，發(fā)揮財政經(jīng)費的杠桿效應(yīng)和導(dǎo)向作用，發(fā)揮“科貸通”作用，推動設(shè)立科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金。同時，鼓勵引導(dǎo)我市新型研發(fā)機構(gòu)加快發(fā)展。

六是完善項目檢查評價機制。在進一步“簡政放權(quán)”的同時，充分運用績效和監(jiān)督檢查等手段，進一步強化績效導(dǎo)向，健全績效評價機制、加大監(jiān)督檢查力度，切實提高科研經(jīng)費使用效益，確保財政科研項目資金規(guī)范安全使用。

七是加強制度組織實施保障。聚焦科研經(jīng)費管理相關(guān)政策和改革舉措落地“最后一公里”，壓實各有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）等各方工作職責，加快推進科研誠信建設(shè)，強化財政、科技、組織、教育、審計、人社等部門協(xié)同配合、聯(lián)動保障，確保政策落實到位。

《若干措施》的制定出臺，進一步優(yōu)化了市級財政科研項目管理，有效減輕了科研人員負擔，對我市深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，提高財政科研資金績效，助力我市科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。