贛縣區(qū)財政局2020年工作總結(jié)及2021年工作計劃

2020年以來，在區(qū)委、區(qū)政府和上級財政部門的領導下，區(qū)財政局積極落實中央、省、市、區(qū)各項政策措施，有效實施積極的財政政策，持續(xù)深化財稅體制改革，全力支持做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，全區(qū)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，財政收支運行總體良好。一年來全區(qū)各項重點支出均得到有力保障，爭取資金再創(chuàng)新高，特別是爭取專項債額度位列全省、全市第一，直達資金、專項債券資金支出進度位列省、市前茅，教師獎勵性工資等待遇在全市率先得到保障，庫款保障能力水平不斷提升，脫貧攻堅成效不斷鞏固，各類巡視審計問題整改全面完成。2020年，區(qū)財政局新聞宣傳工作被中國財經(jīng)報社授予先進單位，扶貧資金績效考核連續(xù)三年獲得全省先進。

一、2020年財政主要工作

（一）財政運行總體平穩(wěn)。全區(qū)財稅部門積極應對疫情、紅金一期企業(yè)搬遷等因素疊加影響，努力克服經(jīng)濟下行壓力，加大財政調(diào)節(jié)力度，保持財政收入穩(wěn)中有進。全年全區(qū)完成財政總收入26.29億元，同比增長1.1%；完成一般公共預算收入17.32億元，同比增長3.61%，稅重比為71.89%。完成一般公共預算支出60.03億元，下降8％。同時積極優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅決落實過“緊日子”要求，嚴格控制和壓縮一般性支出，優(yōu)先保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)，全年“三?！敝С?6.3億元，牢牢兜住“三保”支出底線。

(二）重點支出保障有力。一是支持決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。充分發(fā)揮財政投入主體和主導作用，嚴格落實專項扶貧資金穩(wěn)定增長機制，全區(qū)共投入各類財政扶貧資金8.6億元，其中整合涉農(nóng)扶貧資金3.56億元，整合資金用于產(chǎn)業(yè)扶貧項目2.18億元，占比達到了61.24%。當年實現(xiàn)貧困戶人均增收600元，培植了一批農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，有效帶動了一批貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)并獲得穩(wěn)定收益。二是傾力支持重大項目建設。通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活存量、用好增量、爭取地方政府債券規(guī)模等多渠道籌措資金，共投入48.95億元，大力支持城市基礎設施、農(nóng)村公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、稀金谷等重點項目建設，切實增強投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。永磁電機產(chǎn)業(yè)園一期、紅金四期標準廠房、職業(yè)中等專業(yè)學校綜合實訓樓、城區(qū)供水、城區(qū)雨污分流管網(wǎng)、章貢棚戶區(qū)改造安置房建設、城區(qū)老舊小區(qū)改造、糧食儲備庫、五云等九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場提升改造、城鄉(xiāng)公益性墓地建設等一批重大基礎設施項目順利實施。三是防范債務風險。不斷強化地方政府債務管理，今年爭取再融資債券3.59億元全部用于償還到期政府債券本金，有效地緩解了財政壓力。多渠道籌集化債資金18.64億元歸還債務本息（歸還本金13.56億元，支付利息5.08億元），其中化解政府隱性債務16.04億元（歸還本金12.84億元，支付利息3.2億元）。截止12月底，我區(qū)已全面完成今年化債任務，政府債務率和隱性債務率均未突破上限標準，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性債務風險的底線。

（三）爭取資金成效顯著。2020年全區(qū)爭取各級各類資金再創(chuàng)新高，累計達到66.86億元，同比增長13.26%。一是爭取上級財政各類補助資金33.75億元，比上年增長15.98%。其中：均衡性財力補助4.16億元，抗疫特別國債資金2.64億元，特殊轉(zhuǎn)移支付資金1.19億元，專項扶貧資金2.12億元，中央預算內(nèi)基建投資項目資金1.73億元，革命老區(qū)及中央蘇區(qū)補助7672萬元等。二是爭取新增債券資金21.14億元，比去年增加5.97億元，同比增長39.35%，特別是在去年7月成功發(fā)行贛州稀金科創(chuàng)城專項債券8億元基礎上，今年又成功爭取發(fā)行中國稀金谷永磁電機產(chǎn)業(yè)園一期建設專項債券9.67億元。從省市財政獲悉，我區(qū)今年爭取專項債券資金繼續(xù)位列全省、全市前茅。三是積極謀劃2021年專項債項目申報入庫，現(xiàn)已上報專項債券項目28個，規(guī)模133.25億元，截至目前已入庫專項債項目16個，申報資金70億元，入庫項目數(shù)及資金額均為全市第一。

（四）財政政策積極有為。一是持續(xù)鞏固和拓展減稅降費政策。按照積極的財政政策要更加積極的要求，區(qū)財稅等部門堅決落實落細相關(guān)政策措施，把該減的稅減到位、把該降的費降到位，切實讓企業(yè)輕裝上陣，全年預計減稅降費4.16億元，其中減稅3.34億元，降費8182萬元。二是多措并舉助力企業(yè)復工復產(chǎn)。積極發(fā)揮財政職能作用，全面落實財政政策，加快涉企財政資金撥付，及時撥付全省疫情防控重點生產(chǎn)企業(yè)一次性獎補、市級、區(qū)級支持促進受疫情影響中小企業(yè)發(fā)展資金等涉企資金1867.45萬元，最大程度創(chuàng)造條件支持企業(yè)復工復產(chǎn)。三是發(fā)揮財政資金杠桿效應促進企業(yè)發(fā)展。積極抓好“五個信貸通”，2020年“五個信貸通”累計發(fā)放貸款7.21億元，為212家企業(yè)緩解了融資壓力、惠及1219戶農(nóng)戶，其中財園信貸通發(fā)放工作在全市排名前列，同時，為2家企業(yè)撥付還貸周轉(zhuǎn)金4515萬元，有效降低企業(yè)成本；全年區(qū)財政兌現(xiàn)企業(yè)各項優(yōu)惠政策獎勵補助資金2.18億元，助推民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。四是直達資金落實到位。我區(qū)今年共收到上級財政下達直達資金指標6.07億元。出臺了《關(guān)于做好直達資金監(jiān)控工作的通知》和《贛縣區(qū)抗疫特別國債資金實施細則》等有關(guān)文件，成立了直達資金監(jiān)控工作領導小組，明確了工作職責，在收到指標的3個工作日內(nèi)及時規(guī)范分配，在資金支出后的3個工作日內(nèi)及時導入監(jiān)控系統(tǒng)，資金導入、分配率均為100%，并嚴格按照國庫集中支付制度，通過直接支付方式支付至最終收款人與企業(yè)，確保資金直達基層、惠企利民。

（五）民生福祉明顯增強。一是民生投入持續(xù)加大。今年全區(qū)民生支出預計51.37億元，占一般公共預算支出86.56%。支持就業(yè)方面，撥付就業(yè)補助資金 5298萬元,實施就業(yè)優(yōu)先政策，加大援企穩(wěn)崗幫扶力度，全面落實招工激勵、就業(yè)補貼、階段性減免社保費等政策；支持教育方面，籌措資金2.54億元支持縣中、四小、職校等一大批學校校建項目建設，整體改善教育辦學條件，提升教育質(zhì)量，安排8.19億元用于保障城鄉(xiāng)教師工資及各類補貼發(fā)放，在全市率先實現(xiàn)教師（含義務教育、高中、職校、幼教）獎勵性工資與公務員同等待遇；支持社會保障方面，統(tǒng)籌各級資金7.34億元，基本養(yǎng)老金實現(xiàn)十五年連漲，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險標準提高到每人每年830元，基本公共衛(wèi)生服務補助經(jīng)費人均補助標準提高到年人均74元，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員和優(yōu)撫對象等補助標準，實現(xiàn)應保盡保；支持住房保障方面，統(tǒng)籌資金 4.46億元，大力支持全區(qū)老舊小區(qū)改造及保障性住房建設。二是積極落實疫情防控經(jīng)費保障政策。投入疫情防控經(jīng)費6927萬元（其中區(qū)本級財政安排3726萬元），主要安排用于救治費用、疫情防控人員臨時性工作補助、設備和防控物資采購；三是惠農(nóng)補貼全面落實。大力推進財政惠農(nóng)補貼資金發(fā)放工作，嚴格落實黨的各項惠農(nóng)政策，全年發(fā)放耕地力補貼、農(nóng)機補貼、稻谷補貼等惠農(nóng)補貼資金24項，共計2.78億元。

（六）財政改革有序推進。一是全面推進預算績效管理。認真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于全面實施預算績效管理的實施意見》，將預算績效管理工作納入區(qū)目標考核體系，從制度上建立單位預算績效目標管理意識；同時在2021年預算編制時，實行一個專項一個績效目標申報，進一步壓實部門預算績效編制的主體責任。今年以來相繼開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院村衛(wèi)生室項目、雙龍幼兒園項目、梅林社區(qū)公園市政工程、扶貧資金等項目績效評價，完成27個抗疫特別國債項目績效目標設立，組織開展了全區(qū)所有單位預算績效管理培訓。二是不斷強化資金管理。出臺了《關(guān)于貫徹落實過緊日子要求 嚴格財政支出管理的通知》、《贛縣區(qū)財政局關(guān)于做好直達資金監(jiān)控工作的通知》、《關(guān)于開展全區(qū)預算單位銀行賬戶清理工作的通知》等多個文件，進一步加強預算資金管理，加快專項債券資金下達撥付，密切關(guān)注直達資金使用全過程管控，實現(xiàn)從資金下達到使用結(jié)果穿透式管理，發(fā)揮資金效益和政策作用，截至目前我區(qū)專項債券資金、直達資金支付率分別為81.17%、92.21%，支出進度位居全省、全市前列；按照省、市審計邊審邊整改要求，對各單位賬戶進行了清理，今年共盤活財政存量資金5.57億元，其中：清理收回財政總預算及財政專戶資金3.03億元，收回單位實有賬戶資金2.27億元，盤活收回財政存量資金2717萬元。三是強化財政“放管服”改革。加強政府采購風險防控，嚴格政府投資項目預算審核，強化國有資產(chǎn)管理，扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，規(guī)范政府采購代理業(yè)務良性競爭，摸清國有資產(chǎn)底數(shù)，建立臺賬，規(guī)范資產(chǎn)處置，確保國有資產(chǎn)保值增值。1-11月政府采購預算金額6.3億元，中標金額6.1億元，節(jié)約2012萬元，資金節(jié)約率3.2%；加大項目預算審核，嚴格政府投資項目預算審核，加強對審核中介機構(gòu)監(jiān)督管理，建立嚴謹?shù)呢斦A算審核制度，2020年1-11月完成政府投資工程預算審核279項,送審金額38.9億元,審定金額36.4億元,審減金額2.5億元，審減率6.32%；公開拍賣處置閑置國有資產(chǎn)28宗1095萬元，溢價201.15萬元，溢價率22.5%。

二、存在的問題

一是收支矛盾較為突出。雖然今年抗疫特別國債、直達資金大大緩解了財政支出壓力，但園區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施建設、脫貧攻堅、兌現(xiàn)政府性獎勵工資等一系列支出壓力仍然存在，財政收支平衡難度依然不容樂觀。二是預算管理需進一步改進。如預算績效管理、預算執(zhí)行等。

三、2021年工作計劃

（一）全力推進財源建設。增強各級各部門抓財源建設和財政增收的責任和緊迫感，把抓好財政開源增收工作擺在當財政工作的首要位置，樹立抓財源建設和開源增收的鮮明導向。重點提升中國稀金谷的配套設施、承載容量、基礎功能，筑巢引鳳；發(fā)揮財政資金杠桿引領作用，切實減輕企業(yè)負擔，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；研究出臺新一輪支持財源建設政策，大力推進總部經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展；強化部門考核，加大爭資爭項工作力度，力爭2021年爭取資金再上臺階。

（二）著力抓好收入征管。全面落實減稅降費政策，根據(jù)省與市縣收入劃分改革精神，謀劃部署好我區(qū)改革推進工作，加強財政收入分析和研判，強化財稅協(xié)同配合，充分挖掘稅收增長潛力，不斷提高收入質(zhì)量；加強對重點稅源、重點企業(yè)、重點稅種的監(jiān)控和分析對比，強化涉稅信息管理的規(guī)范、科學、精細、有效，全力提升信息化水平，減少稅費“跑冒滴漏”從源頭上堵塞稅收漏洞。同時加強非稅收入征管，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”政策，確保非稅收入應收盡收。

（三）切實提高資金使用績效。樹立項目為王意識，強化預算年度工作謀劃，加強項目前期論證和準備工作，提高工作前瞻性和精準性，真正做到資金跟著項目走，各部門要樹立部門預算績效管理的主體責任，不斷強化績效理念，自覺承擔起“花錢必問效，低效必問責”的責任，不斷提升財政資金使用績效。

（四）統(tǒng)籌兼顧保重點。樹牢過緊日子思想，堅決壓減一般性支出，認真落實“六穩(wěn)”“六保”工作任務，兜牢“三?！敝С龅拙€；強化債務風險防控，按政府隱性債務年度化解方案，確保按時足額化解到位; 繼續(xù)通過爭取上級新增債券、專項補助等多渠道籌集資金，重點支持“六大攻堅戰(zhàn)”建設，確保區(qū)委、區(qū)政府確定的重大項目、重點工程順利推進和實施。

（五）更加關(guān)注補齊民生短板。繼續(xù)落實好社會保障政策。提高低收入群體基本生活保障；堅持教育優(yōu)先原則，進一步完善義務教育經(jīng)費保障機制；加大對醫(yī)療衛(wèi)生的投入，加快覆蓋城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設；健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略多元投入機制，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入,更好發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”在解決農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營融資問題中的重要作用;深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境和公共服務水平。

（六）持續(xù)深化財稅改革。結(jié)合《中華人民共和國預算法實施條例》，進一步完善預算管理體系，推行零基預算編制方式，健全項目庫管理制度。全面推進預決算公開。圍繞構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，進一步完善預算績效管理制度辦法和流程，逐步實施預算績效評價。統(tǒng)籌支持其他領域改革。

（七）加強機關(guān)黨建工作。不斷健全黨組和黨支部常態(tài)化理論學習機制，扎實開展集中學習、專題研討、個人自學等，著力提升學習質(zhì)量。堅決執(zhí)行民主集中制、“三會一課”、民主評議黨員、談心談話、黨員活動日等制度，不斷強化教育培訓，增強能力本領。深入推進廉政風險防控，抓好內(nèi)控制度執(zhí)行，切實保持風清氣正財政政治生態(tài)。

（八）著力增強隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力。積極培養(yǎng)鍛造絕對忠誠、業(yè)務精湛、清正廉潔、作風優(yōu)良的財政“鐵軍”和“尖兵”。多渠道組織學習培訓。圍繞建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的要求，有針對性地安排學習培訓工作；完善干部考核評價機制。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，著力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)財政干部隊伍。依托工會組織活動，不斷增強隊伍凝聚力；聚焦“怕慢假庸散”五種作風頑疾。緊密結(jié)合省、市“五型”政府建設要求，堅決立行立改，進一步改作風提效率優(yōu)服務敢擔當。

贛州市贛縣區(qū)財政局

                                 2020年12月31日