一、2023年財政預算執(zhí)行情況
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導下，全區(qū)財政部門始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，圍繞中央、省、市、區(qū)系列決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動作為、勇于擔當，在財源建設上著力，在重點保障上發(fā)力，在改革創(chuàng)新上給力，加速釋放財政政策效能，推動全區(qū)經濟回穩(wěn)向好，財政運行總體平穩(wěn)，較好地完成了全年各項工作任務。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
2023年全區(qū)一般公共預算收入完成18.78億元，增長5.6%，其中：地方稅收收入完成11.41億元，增長24.84%；非稅收入完成7.37億元，下降14.75%。
2023年全區(qū)一般公共預算支出完成58.95億元，增長4.22%。主要支出情況：一般公共服務支出3.98億元，增長17.43%；公共安全支出2.09億元，增長9.71%；教育支出15.72億元，增長0.21%；科學技術支出2.7億元，增長10.51%；文化旅游體育與傳媒支出1.63億元，增長0.51 %；社會保障和就業(yè)支出8.43億元，增長3.92%；衛(wèi)生健康支出3.43億元，增長0.79%；節(jié)能環(huán)保支出1.4億元，增長0.81%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出1.76億元，增長5.62%；農林水支出10.91億元，增長4.7%；債務付息支出1.04億元，增長6.03%。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
2023年全區(qū)政府性基金預算收入完成17.8億元，比上年下降1.78%。政府性基金預算支出完成32.01億元，比上年下降26.3%，主要是專項債券資金較上年減少，支出相應減少。
（三）國有資本經營預算執(zhí)行情況
2023年全區(qū)國有資本經營預算收入完成4006萬元，比上年增長14.42%。國有資本經營預算支出完成433萬元，比上年下降13.57%，調入一般公共預算統(tǒng)籌使用3594萬元。
（四）社會保險基金預算執(zhí)行情況
2023年全區(qū)社會保險基金（指機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險兩項基金）預算收入完成5.39億元，比上年增長8.96%。社會保險基金預算支出完成4.56億元，比上年增長6.68%，當年結余0.83億元，上年滾存結余4.56億元，年末滾存結余5.39億元。
需要說明的是：以上數(shù)據(jù)是2023年預算收支執(zhí)行的預計快報數(shù)，年度決算編成后將會有所變動，屆時將與收支平衡情況一并向區(qū)人大常委會報告。預算執(zhí)行的具體情況及相關說明詳見《贛州市贛縣區(qū)2023年預算執(zhí)行情況及2024年預算草案》。
二、2023年財政主要工作
2023年，全區(qū)財政部門認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策部署，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國預算法》及其實施條例，全面落實區(qū)二屆人大三次會議決議和審查意見，實施積極的財政政策加力提效，調整優(yōu)化支出結構，集中財力保障重點支出，強化地方政府債務管理，促進財政可持續(xù)發(fā)展，各項重點工作任務順利推進。
（一）強化組織收入，筑牢財力保障“基礎大盤”
面對減收增支壓力，始終堅持主動積極作為，強化收入征管，堅持依法依規(guī)組織收入，積極向上爭取，多措并舉努力增加可用財力，財政收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長。
全力組織財稅收入。努力克服經濟下行、房地產市場低迷等不利因素，堅定信心、主動作為，圍繞2023年財政收入目標，加強經濟形勢和稅費收入分析研判，在落實好減稅降費政策的同時，強化重點稅源監(jiān)控和收入征管，堵塞跑冒滴漏，做到依法征收、應收盡收。強化與稅務等部門溝通協(xié)調，加強收入的組織調度，壓實工作責任，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，提升征管效率，重點挖掘增收潛力，確保收入均衡入庫。全年完成一般公共預算收入18.78億元，完成年初預算的101.5%，增長5.6%，保持財政收入平穩(wěn)增長。
主動爭取上級支持。圍繞國家鼓勵和扶持的關鍵領域，深入研究政策、吃透政策精神，加大跑部赴省市的頻率，既及時掌握上級財政資金最新支持動向，又適時匯報我區(qū)經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀及工作中存在的困難，全力爭取國家、省、市資金政策扶持。2023年共爭取上級各類資金51.44億元，其中：上級補助資金34.65億元，專項債券15.01億元，一般債券1.78億元，切實緩解資金壓力，有力保障了我區(qū)重點領域和重大項目建設資金需求。
積極盤活財政存量。落實常態(tài)化清理財政存量資金機制，對閑置沉淀資金、低效無效資金、預算結余資金進行清理，全年清理盤活財政存量資金7.57億元，統(tǒng)籌用于全區(qū)民生領域和重點項目建設，最大限度發(fā)揮財政政策和財政資金“四兩撥千斤”作用。盤活長期閑置、低效的存量資產資源，支持區(qū)內國有公司積極參與盤活存量資產項目，依法依規(guī)盤活河道采砂經營權、國有林地、停車場經營權等優(yōu)質資源，提升資產使用效益。
（二）優(yōu)化支出結構，增添社會服務“民生溫度”
樹牢過“緊日子”思想，聚焦群眾“急難愁盼”問題，著力提高財政民生保障水平，堅決兜住、兜準、兜牢民生底線。全年民生支出[1] 50.14億元，占一般公共預算支出的85.05%。
支持教育優(yōu)先戰(zhàn)略。全年教育支出15.72億元，占一般公共預算支出的26.67%。始終堅持教育優(yōu)先，不斷加大對教育事業(yè)的投入力度，實施校建項目18個，新增園位1680個、學位4400個，支持推進普惠性學前教育資源供給和義務教育學校改善，有序擴大城鎮(zhèn)學校學位供給，穩(wěn)步提升農村辦學質量。認真落實各項獎、助、免、補等政策，投入資金3810.34萬元，用于學前教育補助、義務教育階段免學費、家庭經濟困難學生生活補助、免費教科書等各類補助，確保“應助盡助”、“應免盡免”，切實減輕家庭經濟困難學生就學壓力，推進教育公平。
強化公共衛(wèi)生保障。全年衛(wèi)生健康支出3.43億元，占一般公共預算支出的5.81%。2023年基本公共衛(wèi)生服務經費政府補助標準從年人均84元提高到89元，安排基本公共衛(wèi)生服務補助資金4919.27萬元，用于支持“一老一小”等重點人群健康管理、預防接種、居民健康檔案管理等基本公共衛(wèi)生服務項目，穩(wěn)步推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，提升人民群眾幸福感。強化城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助資金保障，安排醫(yī)療救助資金2300萬元，切實減輕困難群眾醫(yī)療費用負擔。積極爭取地方政府債券資金2.11億元，支持贛縣第三人民醫(yī)院、贛縣醫(yī)療機構服務能力提升工程（一期）等醫(yī)療衛(wèi)生建設項目，新增床位863個，著力完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施，提升公共衛(wèi)生服務能力。
優(yōu)化社會保障體系。全年社會保障支出8.43億元，占一般公共預算支出的14.3%。積極落實穩(wěn)企穩(wěn)崗就業(yè)政策，安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金3124.6萬元，支持高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善社會救助體系，落實城鄉(xiāng)低保、特困人員救助等提標政策，全年安排低保資金1.46億元，保障城鄉(xiāng)低保對象1.43萬戶2.71萬人；安排特困人員救助供養(yǎng)資金3424.45萬元，惠及2326人，保障困難群眾基本生活權益。支持“雙擁”[2]工作，安排退役安置補助、義務兵家屬優(yōu)待等各項資金5207.4萬元。持續(xù)完善養(yǎng)老服務體系，投入資金3921萬元，建成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施193個，新增養(yǎng)老點位970個，加快構建多層次社會保障體系。
（三）落實穩(wěn)進提質，釋放惠企利企“政策紅利”
積極抓好穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)措施落地見效，加快推進穩(wěn)進提質財政政策直達快享，提振市場主體信心，鞏固提升經濟回穩(wěn)向好態(tài)勢。
落實稅費優(yōu)惠政策。全面落實黨中央關于延續(xù)優(yōu)化和創(chuàng)新實施稅費優(yōu)惠政策的決策部署，依托“財政+稅務+人行”聯(lián)合會商機制和稅費優(yōu)惠政策企業(yè)直接聯(lián)系點制度，推進普惠性減稅降費政策落實落細，發(fā)揮各項稅費優(yōu)惠政策效能。全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費5.25億元，幫助騰遠鈷業(yè)、寒銳新能源等企業(yè)發(fā)展添活力、增動能，增強市場主體獲得感、滿意度。支持繼續(xù)實施階段性降低工傷、失業(yè)保險費率，全年降費1776.84萬元，惠及2256戶（次），切實減輕企業(yè)生產經營成本，為市場主體紓困解難。
提升惠企政策質效。深化惠企政策兌現(xiàn)改革，采取“互聯(lián)網+政務服務”模式，依托“親清贛商”、“惠企通”平臺，構建“線上一網 線下一窗”惠企政策兌現(xiàn)服務體系，推動惠企政策兌現(xiàn)“免申即享”、“即申即享”[3]，精簡兌現(xiàn)流程，分類落實政策，強化信息共享，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿”。全年線上線下兌現(xiàn)稀土鎢銷售獎勵、中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展等各類惠企政策資金2.91億元，惠及企業(yè)583家，充分發(fā)揮“惠企資金池”直達快享效能，實現(xiàn)政策兌現(xiàn)“最后一公里”提檔加速。
用活金融扶持政策。用足用活財稅金融政策，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，持續(xù)推進“三個信貸通”[4]、“政采貸”[5]工作，每季召開“政銀企擔”會議，協(xié)調金融機構下企業(yè)、帶企業(yè)訪銀行，搭建“銀企合作橋梁”，構建覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、前期發(fā)展、發(fā)展壯大等全過程的財政金融無抵押、無擔保信貸產品鏈條。全年共發(fā)放“三個信貸通”貸款7.68億元，惠及中小微企業(yè)170戶；撥付財政風險保證金396.58萬元，發(fā)放“政采貸”貸款652.94萬元，撬動銀行貸款支持企業(yè)發(fā)展，有效解決經營主體融資難、融資貴、融資慢問題。
（四）聚焦重點工作，彰顯財政資金“集聚效應”
加強財政資源統(tǒng)籌，匯集財政現(xiàn)有資源力量，形成政策、資金和工作合力，推動鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、基礎設施等重點工作快落地、快建設、快達效。
助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果目標任務，嚴格執(zhí)行“四個不摘”[6]的要求，充分發(fā)揮財政投入主體和主導作用，保持過渡期內財政資金投入總體穩(wěn)定。通過盤活存量資金、壓縮一般性支出等方式籌集資金，保障鞏固成果資金需求。全年投入鞏固拓展脫貧攻堅成果資金8.19億元，其中整合財政涉農資金3.38億元，重點用于支持產業(yè)發(fā)展、農村安全飲水、基礎設施建設、人居環(huán)境整治等領域。安排1000萬元用于解決脫貧戶和三類人員短板弱項問題，確保幫扶政策落實到位，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
支持生態(tài)環(huán)境改善。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，樹立綠水青山就是金山銀山的理念，充分發(fā)揮財政職能作用，強化財政資金支持引導，推動經濟社會綠色低碳發(fā)展。加大上級生態(tài)環(huán)境保護資金爭取力度，全年爭取國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金4521萬元、國家生態(tài)文明試驗區(qū)補助資金735萬元；圍繞環(huán)境整治和生態(tài)建設等重點領域，投入各類生態(tài)環(huán)境保護資金1.4億元，著力支持水土流失治理、廢棄礦山修復、低質低效林改造等領域建設，為打造美麗中國“贛縣樣板”提供資金支撐。
夯實基礎設施建設。圍繞“三大戰(zhàn)略、八大行動”[7]的項目安排，通過爭取中央預算內投資、新增債券、盤活財政存量等方式，籌集建設資金近20億元，重點支持稀土新材料產業(yè)園、稀金谷智能裝備制造產業(yè)園、汶潭大橋、華能大道、S221沙地至沙圩橋段公路改建、棚戶區(qū)安置房改造、城鄉(xiāng)雨污分流及污水處理等一大批基礎設施及配套建設，不斷完善城鄉(xiāng)基礎設施，優(yōu)化城鄉(xiāng)居住環(huán)境，城鄉(xiāng)建設品質得到明顯提升。
（五）深化財政改革，激發(fā)財政發(fā)展“動力引擎”
堅持向改革要動力、向管理要效能，聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革、政府采購、投資評審和國資國企改革等方面，縱深推進財政體制改革，有效激發(fā)財政內生動力和發(fā)展活力。
推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革。按照《關于推進贛縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革試點的實施方案（試行）》、《“一級財政”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政責任服務清單》等文件要求，不斷完善區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政事權與支出責任劃分，履行“一級財政”職能。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢資源，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢產業(yè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活閑置用地、存量土地，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織財政收入的積極性，有效激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經濟的潛能，穩(wěn)步推進“一級財政”試點改革工作，為全面推廣奠定基礎。
提高采購評審效能。探索采購預算資金監(jiān)管機制，改革采購預算價格詢價方式，優(yōu)化采購預算資金評審程序，全市首例封閉式框架協(xié)議采購項目順利落地我區(qū)。通過嚴把采購項目預算價格“確定關”、“評審關”兩道關口，大幅壓減62個限額標準以上備案采購項目金額，節(jié)約資金3291.09萬元，節(jié)約率19.76%。堅持“不唯增、不唯減、只唯實”評審理念，優(yōu)化區(qū)本級財政性基建項目用款審核和工程項目預算評審模式，將項目預決算審核流程規(guī)范化，實行線上線下同步管理，推動審量又審價。全年完成工程預算審核項目590個，核減金額3.97億元，核減率11.9%；政府投資項目結算審核771個，審減金額4.28億元，審減率15.42%。
深化國資國企改革。深入鞏固國企改革三年行動成果，印發(fā)《贛州市贛縣區(qū)屬國有資本投資、運營公司改革試點實施方案》、《贛縣區(qū)屬國有企業(yè)“三重一大”[8]管理暫行辦法》、《2023年國資國企改革創(chuàng)新國資要點》等文件，以制度建設為抓手，著力推動區(qū)屬國企經營管理提質增效。推行“黨建+項目建設（營商環(huán)境多線并聯(lián)）”特色黨建模式，打造國有企業(yè)特色黨建品牌。依托“1+4+N”國有企業(yè)架構[9]，充分發(fā)揮資本投資、運營公司平臺作用，推動國有資本向重點行業(yè)、關鍵領域和優(yōu)勢企業(yè)集中，提高國有資本配置和運用效率。
（六）提高防控能力，堅守財政風險“安全底線”
牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，始終把兜牢“三保”[10]底線、防范化解政府債務和財政運行風險放在突出的位置，堅決守住財政領域安全底線。
有效兜牢“三?！钡拙€。樹牢“過緊日子”思想，持續(xù)壓減“三公”經費和一般性支出[11]，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，將“三?！辟Y金需求作為預算審核的重點，全年“三?！敝С霭才?/span>30.12億元，確?！叭！辟Y金不留缺口；實施“三保”標識管理制度，確?！叭！辟Y金精準高效落實到位；建立財政運行分析調度機制，確保財政運行總體平穩(wěn)。
積極防范債務風險。充分利用債務監(jiān)測平臺，對我區(qū)政府新增債務增減變動情況進行監(jiān)控，強化地方政府債務限額管理，從嚴控制新增債務，有效遏制隱性債務增量，積極穩(wěn)妥有序消化存量。通過年初預算安排、盤活財政存量及爭取再融資債券等方式多渠道籌集資金，及時足額償還到期債務，全年未發(fā)生債務系統(tǒng)風險，全區(qū)政府債務風險總體可控。
筑牢財會監(jiān)督防線。嚴格執(zhí)行財經法律法規(guī)和管理規(guī)定，管好用好各項財政資金，加強財稅政策落實和預算管理監(jiān)督，切實扎緊制度“籠子”。充分履行財政監(jiān)督職責，強化財經紀律約束，重點聚焦民生資金、財經紀律、會計代理記賬、預決算公開等方面，開展各項財會監(jiān)督專項檢查。強化預算績效評價和結果運用，全年開展10個預算部門整體支出、12個重點項目支出及4個重點領域資金支出績效評價工作，將績效評價結果應用于預算安排和決策，切實提高資金使用績效。
各位代表，回顧過去一年，成績來之不易。這是區(qū)委、區(qū)政府科學決策和堅強領導的結果，是區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督的結果，是全區(qū)人民共同努力的結果。同時，我們也清醒地認識到，當前財政運行中還面臨一些問題和挑戰(zhàn)，主要是：財源基礎不夠牢固，收入質量不高；稅源結構單一，稅收增長存在一定的不確定性；土地出讓收入下滑，剛性支出有增無減；財政仍處于“緊平衡”狀態(tài)，等等。針對上述問題，我們將高度重視、直面問題、擔當作為，采取有力措施認真加以解決。
三、2024年財政預算草案
2024年預算編制工作主要遵循“資金厲行節(jié)約、支出有保有壓、預算績效優(yōu)先、兜牢三保底線”的原則，按照零基預算[12]編制方法，堅決落實“過緊日子”要求，強化財政資金統(tǒng)籌，深入推進預算績效管理，切實保障剛性支出和重點支出。綜合當前財政經濟形勢，2024年財政收支預算草案編列如下：
（一）一般公共預算安排情況
2024年全區(qū)一般公共預算收入安排19.62億元，比上年預算數(shù)增長6.11%，較上年執(zhí)行數(shù)增長4.5%。地方稅收占一般公共預算收入比重預計達到64.2%左右。
按照現(xiàn)行財政體制測算，一般公共預算收入19.62億元，加上級財力性補助預計12.99億元,上級提前下達專項補助收入7.81億元，政府性基金調入4.5億元，國有資本經營預算調入1.6億元,動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金6.7億元，減上解支出預計1.5億元，一般公共預算財力合計51.72億元。2024年一般公共預算支出安排51.72億元，預算收支平衡。支出具體安排如下：
一是保工資、保運轉經費安排20.95億元，比上年預算數(shù)增長1.6%，主要是正常增人增資及社保、公積金繳費基數(shù)增加等，占一般公共預算支出的40.54%。
二是專項支出安排16.91億元，比上年預算數(shù)下降0.75%，主要是減少了新冠疫情防控、非稅執(zhí)收成本等專項支出，占一般公共預算支出的30.86%。
三是上級提前下達專項轉移支付和一般債券額度支出安排7.81億元，為上級指定用途的專項支出。
四是預算穩(wěn)定調節(jié)基金[13]安排支出6.05億元，根據(jù)上級有關規(guī)定，對部門（單位）結余資金和一年以上的結轉資金全部收回并補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金，2024年按程序安排相應支出。
（二）政府性基金預算安排情況
2024年政府性基金預算收入安排21.22億元，比上年預算數(shù)下降29.76%，其中：國有土地使用權出讓收入18億元（不含市級分成20%部分），彩票公益金收入900萬元（其中：福彩300萬元、體彩600萬元）,污水處理費收入1300萬元，專項債務對應項目專項收入3億元，加上級補助收入1598萬元，減調出基金4.5億元，減預計上解上級支出4000萬元，基金預算可用財力16.48億元。政府性基金預算支出安排16.48億元，主要支出項目：城鄉(xiāng)社區(qū)支出13.03億元（主要用于區(qū)重點項目建設、污水處理費支出及化解政府隱性債務等支出），其他支出1924萬元，債務付息支出3.26億元，預算收支平衡。
（三）國有資本經營預算安排情況
2024年國有資本經營預算收入安排1.8億元，比上年預算數(shù)增長350%，主要是人才房銷售收入等，加上級補助收入18萬元，上年結轉收入21萬元，收入總量為1.8億元，按照“以收定支、不留赤字”原則，2024年支出預算安排2039萬元，比上年預算數(shù)增長290%，調入一般公共預算1.6億元，預算收支平衡。
（四）社會保險基金預算安排情況
2024年社會保險基金（指機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險兩項基金）預算收入安排5.43億元，比上年預算數(shù)增長4.19%。社會保險基金支出預算安排4.82億元，比上年預算數(shù)增長8.09%。本年收支結余0.61億元，年末滾存結余6.01億元。
（五）2024年區(qū)住建局部門預算和區(qū)本級水利專項資金重點審查情況
根據(jù)江西省人大財政經濟委員會和江西省人大常委會預算工作委員會《關于印發(fā)<關于對2024年省住建廳部門預算草案和省級水利專項資金安排開展重點審查的工作方案>的通知》（贛常預文〔2023〕7號）文件精神以及區(qū)人大常委會監(jiān)督工作安排，對區(qū)住建局部門預算和區(qū)本級水利專項資金進行重點審查。情況如下：
1.區(qū)住建局部門預算
（1）收入預算情況
2024年區(qū)住建局收入預算總額為1705.96萬元，其中：財政撥款收入1705.96萬元。
（2）支出預算情況
2024年區(qū)住建局支出預算總額為1705.96萬元，其中：基本支出1690.76萬元；項目支出15.2萬元。按支出功能分類科目：社會保障和就業(yè)支出178.33萬元；衛(wèi)生健康支出58.71萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出1307.76萬元；住房保障支出161.16萬元。
2. 區(qū)本級水利專項資金安排情況
2024年區(qū)本級財政預算安排水利專項資金145.11萬元，主要包括小農水重點縣項目建設工作經費36.09萬元、河長制工作經費15萬元、防汛水雨情監(jiān)測系統(tǒng)運行維護管理費42.82萬元、金盤水庫管理經費30萬元、水資源公報費9.8萬元、水利防汛專項資金11.4萬元，重點用于支持我區(qū)防汛能力建設、河道管護、防汛水雨情監(jiān)測系統(tǒng)的運行維護和部分設備更新改造等。
（六）2024年區(qū)本級財政專項資金預算主要安排情況
2024年區(qū)本級專項支出安排16.91億元，比上年預算數(shù)下降0.75%，主要安排如下：
1.工業(yè)倍增升級專項支出安排8700萬元，比上年預算數(shù)增長6.1%。主要項目有：工業(yè)發(fā)展資金4700萬元，中小企業(yè)發(fā)展資金4000萬元等。
2.科技創(chuàng)新賦能專項支出安排9130萬元，比上年預算數(shù)增長6.66%。主要項目有：人才專項資金500萬元，企業(yè)科技創(chuàng)新扶持資金6500萬元，中科院科研成果轉化扶持資金2000萬元，科技計劃專項資金80萬元，科普工作專項資金50萬元等。
3.深化改革開放專項支出安排4216萬元，比上年預算數(shù)增長13.95%。主要項目有：開放型經濟發(fā)展基金1086萬元，政府投資項目前期工作專項經費及爭資爭項考核獎勵資金1500萬元，政府投資項目委托預算、決（結）算審核及政府采購評審經費1600萬元等。
4.鄉(xiāng)村全面振興專項支出安排2.1億元，與上年持平。主要項目有：區(qū)級銜接推進鄉(xiāng)村振興資金7300萬元，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化資金1.09億元，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)專項資金670萬元，高標準農田建設建后管護資金250萬元，高標準農田建設區(qū)級配套資金80萬元，糧食風險基金360萬元等。
5.城市能級提升專項支出安排4794萬元，比上年預算數(shù)增長7.22%。主要項目有：全國文明城市、衛(wèi)生城市常態(tài)化工作經費100萬元，市政公用設施維護費560萬元，城市綠化費300萬元，市政路燈費363萬元，文化旅游產業(yè)發(fā)展專項經費3000萬元等。
6.美麗贛州建設專項支出安排3442萬元，比上年預算數(shù)增長4.27%。主要項目有：消防救援大隊專項經費2310萬元，專業(yè)森林消防隊伍專項經費962萬元，生態(tài)環(huán)保專項經費160萬元，公共機構節(jié)能專項經費10萬元等。
7.提高民生品質專項支出安排2.92億元，比上年預算數(shù)減少4.58%，主要是2024年不再安排新冠疫情防控專項資金。主要項目有：教育發(fā)展專項經費8354萬元，衛(wèi)生健康專項經費4213.23萬元，社保專項經費1.66億元等。
8.黨建質量過硬專項支出安排1.89億元，比上年預算數(shù)增長23.53%。主要項目有：干部教育培訓經費150萬元，主題教育經費100萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移支付補助經費3140萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村級）基層工作人員經費1.32億元，城區(qū)基層工作人員經費1916.49萬元等。
9.防范債務風險專項支出安排2.86億元，與上年持平。主要項目有：外資還貸準備金120萬元，地方政府性債務利息8500萬元，化解地方政府隱性債務資金1.6億元，PPP項目政府支出責任財政補貼資金4000萬元等。
10.政法專項支出安排458萬元，與上年持平。主要項目有：政府應急救助基金308萬元，禁毒工作經費50萬元，掃黑除惡工作經費100萬元等。
11.其他行政及部門專項支出安排3.1億元，比上年預算數(shù)減少15.30%。主要項目有：氣象專項業(yè)務費163萬元，創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息配套100萬元，非稅執(zhí)收成本性支出1億元，區(qū)直部門專項支出1.88億元等。
12.總預備費[14]安排0.96億元，與上年持平，占一般公共預算支出的1.86%，符合《中華人民共和國預算法》第40條“按照一般公共預算支出的1%-3%設置預備費”的規(guī)定。
四、堅定信心、開拓奮進，高質量做好2024年財政工作
2024年，全區(qū)財政部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會，以及中央、省委經濟工作會議和省委、市委、區(qū)委全會精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，以“五大”活動[15]為抓手，圍繞省委打造“三大高地”[16]、實施“五大戰(zhàn)略”[17]和市委“三大戰(zhàn)略、八大行動”，切實增強經濟活力、改善社會預期、增進民生福祉、推進共同富裕、防范化解風險、保持社會穩(wěn)定，著力促升級、守底線[18]，加快打造“科創(chuàng)高地、千億園區(qū)、魅力新城、客家搖籃”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化贛縣篇章。
（一）聚焦財源建設，確保財政平穩(wěn)增收。一是緊盯目標任務，圍繞全區(qū)重點產業(yè)稅收提升、骨干稅源企業(yè)培育、園區(qū)產業(yè)發(fā)展提質各項目標，加大財源培植力度，發(fā)揮財政資金引導帶動作用，撬動社會資本投入，支持項目建設和產業(yè)轉型升級，助力形成新的稅收增長點。二是搶抓中央預算內投資、地方專項債券、基金等政策機遇，加大“跑部進廳”力度，確保第一時間掌握上級政策變化和項目申報方向，全力爭取更多資金和項目落地。三是持續(xù)盤活國有資產資源，立足國有存量資產，強化國有企業(yè)、金融機構協(xié)作，扎實做好林業(yè)碳匯、國儲林等項目，充分發(fā)揮我區(qū)存量國有資產資源效益，有效增加財政可用財力。
（二）聚焦開源節(jié)流，提高資金使用效益。一是加大政府資金資源統(tǒng)籌力度，盤活財政結余結轉資金，清理各領域“沉睡”資金，統(tǒng)籌用于支持“三?！敝С觥⑹∈兄攸c考核項目支出、區(qū)委區(qū)政府重大決策支出等，進一步提高財政資金使用效益。二是落實“過緊日子”要求，嚴格執(zhí)行各項經費開支標準，厲行節(jié)約，進一步壓縮一般性支出，降低行政運行成本，嚴禁超預算或者無預算安排“三公”經費支出。三是強化財政可承受能力評估，嚴格預算編制和約束，堅持先有預算后有支出，嚴格執(zhí)行人大批準的年初預算，從嚴從緊控制預算追加，對非必要的支出一律不追加預算。
（三）聚焦民生保障，兜牢基本民生底線。一是持續(xù)優(yōu)化教育資源配置，落實城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制，加快發(fā)展學前教育，辦好特殊教育，提升職業(yè)教育，促進教育全面均衡發(fā)展。二是優(yōu)化醫(yī)療資源配置，支持縣域醫(yī)療服務次中心和基層特色科室建設，加快構建優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，穩(wěn)步推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，助力健康贛縣建設取得實效。三是強化就業(yè)優(yōu)先，支持社保補貼、崗位補貼、公益性崗位安置等政策落地，推動就業(yè)崗位進一步提質擴容，幫扶重點群體就業(yè)。全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等政策，加大對困難群體兜底幫扶力度，織密織牢全方位多層次社會保障網。
（四）聚焦財稅改革，提升財政管理效能。一是聚焦“整體智治、協(xié)同高效”目標，強化數(shù)字賦能，以數(shù)字化改革推動預算管理一體化系統(tǒng)運行，充分運用數(shù)字化、信息化手段提高預算管理水平，不斷推進預算管理現(xiàn)代化。二是按照“花錢必問效、無效必問責”的原則，完善預算安排與績效結果掛鉤的激勵約束機制，強化績效結果運用，對績效較差的項目，相應減少或取消預算，確保政府資金的每一分錢都用在實處、用出效益。三是加快國有資本授權經營體制改革，推進國有資本所有權與企業(yè)經營權分離，實現(xiàn)國有資本市場化運作，發(fā)揮區(qū)屬國有公司作用，提升國有企業(yè)競爭力。
（五）聚焦風險防御，穩(wěn)固財政運行根基。一是完善覆蓋預算編制、標識管理、資金調度、執(zhí)行監(jiān)控、財力支撐的“三?！敝С龇忾]式、全鏈條、全方位管理體系，實施“三?！敝С鋈鞒坦芾?，切實防范“三保”風險。二是加強政府債務管理，完善政府債務動態(tài)監(jiān)測和風險評估預警機制，規(guī)范舉債行為，抓實政府債務化解，遏增量、化存量，管好用好債券資金，確保政府債務風險總體可控。三是健全財政國庫庫款預測預警監(jiān)控長效機制，持續(xù)加強庫款運行監(jiān)測和統(tǒng)計分析，完善資金調度管理工作機制，確保庫款保障水平不低于警戒線，嚴防財政運行風險，保障財政資金安全規(guī)范運行。
