贛縣區(qū)財(cái)政局2024年上半年工作總結(jié)和

下半年工作打算

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊扭住推動(dòng)積極的財(cái)政政策加力提效，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以“五大”活動(dòng)為抓手，積極抓收入、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、保民生、促發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新成效、新進(jìn)展?，F(xiàn)將2024年上半年主要工作總結(jié)如下：

一、2024年上半年主要工作

（一）聚焦財(cái)源建設(shè)，全力抓好組織收入

一是強(qiáng)化財(cái)政收入征管。根據(jù)年初人代會(huì)批準(zhǔn)的2024年財(cái)政收入目標(biāo)，分解任務(wù)、積極組織收入。與稅務(wù)部門積極溝通配合，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查和分析，加大非稅收入征管，規(guī)范預(yù)算外收入管理，確保財(cái)政收入及時(shí)、均衡入庫。二是積極主動(dòng)向上爭資。圍繞國家鼓勵(lì)和扶持的關(guān)鍵領(lǐng)域，深入研究政策、吃透政策精神，搶抓中央預(yù)算內(nèi)投資、地方專項(xiàng)債券、基金等資金機(jī)遇，全力爭取國家、省級(jí)資金政策扶持。三是積極盤活存量資金。落實(shí)常態(tài)化清理存量資金機(jī)制，將盤活的資金統(tǒng)籌用于亟須資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。推動(dòng)盤活行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)資源，支持依法依規(guī)將砂石開采經(jīng)營權(quán)等優(yōu)質(zhì)資源注入國企平臺(tái)，推動(dòng)存量資產(chǎn)資源和新增投資之間形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)-資金-資本”的良性發(fā)展。

（二）聚焦服務(wù)供給，持續(xù)深化民生福祉

始終把改善和保障民生作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，支持民生事業(yè)加快發(fā)展，不斷推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。一是優(yōu)先保障教育支出。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展理念，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有效保障教育支出。落實(shí)好各類教育貧困家庭學(xué)生資助、補(bǔ)助政策，發(fā)放各類教育貧困家庭學(xué)生資助、補(bǔ)助資金。二是持續(xù)優(yōu)化社會(huì)保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)脫貧人口、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，撥付公益性崗位補(bǔ)貼、一次性交通補(bǔ)貼等補(bǔ)助資金。完善社會(huì)救助體系，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助等提標(biāo)政策，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等各類資金。三是支持發(fā)展文化事業(yè)。大力支持文化旅游體育傳媒事業(yè)的發(fā)展，撥付公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等資金，支持圖書館、文化館建設(shè)及三館一站免費(fèi)開放等。發(fā)放文旅消費(fèi)券，激發(fā)文旅消費(fèi)潛力，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）聚焦減負(fù)增能，激發(fā)市場(chǎng)主體活力

一是落實(shí)減稅降費(fèi)政策。鞏固拓展減稅降費(fèi)成效，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落實(shí)落細(xì)，減輕市場(chǎng)主體資金壓力，讓納稅人充分享受到紅利和實(shí)惠。二是提升惠企政策質(zhì)效。依托“贛縣區(qū)營商在線數(shù)字平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)惠企政策線上發(fā)布、辦理、兌現(xiàn)，精簡資金審批撥付流程，提高惠企資金兌現(xiàn)效率。三是用活金融扶持政策。充分發(fā)揮財(cái)稅金融支持作用，發(fā)放“五個(gè)信貸通”貸款，有效緩解企業(yè)融資難題，提振市場(chǎng)主體發(fā)展信心。

（四）聚焦中心大局，切實(shí)保障社會(huì)發(fā)展

一是全面助力鄉(xiāng)村振興。按照中央鞏固脫貧攻堅(jiān)成果“四個(gè)不摘”的工作要求，投入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果資金，整合財(cái)政涉農(nóng)資金。二是加大重點(diǎn)項(xiàng)目投入。圍繞“三大戰(zhàn)略”、“八大行動(dòng)”的項(xiàng)目安排，積極爭取再融資債券和新增債券，用于支持贛縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。三是切實(shí)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。充分利用債務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)我區(qū)新增政府債務(wù)增減變動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)控，強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理，從嚴(yán)控制新增債務(wù)，有效遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥有序消化存量，全區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

（五）聚焦深化改革，提升財(cái)政管理水平

一是加強(qiáng)預(yù)算績效管理。抓實(shí)預(yù)算績效評(píng)價(jià)這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)化部門績效管理主體責(zé)任，開展重大項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)、部門整體支出重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策、改進(jìn)管理、分配資金的重要依據(jù)，提高資金使用效率。二是提高采購評(píng)審效能。持續(xù)推進(jìn)政府采購不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化、非招標(biāo)采購方式電子化。牢固樹立“不唯增、不唯減、只唯實(shí)”的評(píng)審理念，提升政府投資項(xiàng)目資金節(jié)約率。三是深化國資國企改革。持續(xù)落實(shí)好《贛縣區(qū)屬國有企業(yè)“三重一大”管理暫行辦法》，以制度建設(shè)為抓手，著力推動(dòng)區(qū)屬國企經(jīng)營管理提質(zhì)增效。

（六）聚焦財(cái)政監(jiān)管，牢固樹立底線思維

一是開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)整治。充分發(fā)揮財(cái)政職能，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)工作，重點(diǎn)聚焦民生資金、財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題整治、會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)等，提高檢查覆蓋面。通過把問題整改貫穿監(jiān)督檢查全過程，督促相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查等反饋問題的整改，強(qiáng)化跟蹤問效，確保專項(xiàng)監(jiān)督檢查取得實(shí)效。二是有效管控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先地位，兜牢“三?！钡拙€，不留硬缺口。加強(qiáng)財(cái)政國庫資金管理，強(qiáng)化庫款運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，財(cái)政庫款保障水平控制在合理區(qū)間，全力保障財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。三是提高預(yù)決算公開工作水平。聚焦“三公”經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府性采購支出、預(yù)算績效等社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)督促單位落實(shí)預(yù)決算公開的主體責(zé)任，立查立改，推進(jìn)財(cái)政工作在陽光下運(yùn)行。

（七）堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)

一是強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。堅(jiān)持黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政大局，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，做到同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。嚴(yán)肅黨的政治生活，規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日等組織制度，夯實(shí)黨建根基。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建、婦建和工建，組織開展系列志愿服務(wù)活動(dòng)和文體活動(dòng)，不斷提升宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。二是高質(zhì)量開展好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)好《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，開展警示教育活動(dòng)，黨組織書記上好專題黨課，查找違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制定防范措施，持續(xù)貫徹落實(shí)好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)要求。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持學(xué)、查、改一體推進(jìn)，推動(dòng)基層干部提素質(zhì)、改作風(fēng)，為推動(dòng)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)政保障。全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅政治生活，通過黨組書記上廉政黨課、觀看警示教育片、開展警示教育等扎實(shí)筑牢財(cái)政干部思想道德防線，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)防形式主義官僚主義回潮。

二、存在的問題

一是財(cái)政收入質(zhì)量不高。由于我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)數(shù)量不足，優(yōu)質(zhì)稅源不多，拉動(dòng)效益孱弱的情況，使贛縣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈形成、工業(yè)園區(qū)聚集較為困難，缺少優(yōu)質(zhì)稅源企業(yè)，導(dǎo)致我區(qū)稅收較少，稅收收入占比偏低，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不夠合理。二是財(cái)政支出及償債壓力較大。“三保”、鄉(xiāng)村振興、重大項(xiàng)目建設(shè)及社會(huì)民生服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出較大，支出和化解債務(wù)存在一定壓力。三是財(cái)政增收壓力大。房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，土地出讓收入下降，新增可用財(cái)力有限。

三、2024年下半年財(cái)政工作打算

（一）持續(xù)挖潛增收，培育壯大綜合實(shí)力。一是積極組織財(cái)政收入。強(qiáng)化財(cái)稅部門工作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)收入分析和調(diào)度，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整情況，掌握重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)項(xiàng)目情況。深入挖掘稅源潛力，積極培育新的增長點(diǎn)，大力推進(jìn)招商引資，壯大我區(qū)可用財(cái)力。搶抓中央預(yù)算內(nèi)投資、地方專項(xiàng)債券、基金等資金機(jī)遇，加大“跑步進(jìn)廳”力度，確保第一時(shí)間掌握上級(jí)政策變化和項(xiàng)目申報(bào)方向，全力爭取更多資金和項(xiàng)目落地贛縣。三是盤活財(cái)政存量資金。加大政府資金資源統(tǒng)籌，積極發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)資本的資金撬動(dòng)作用，激勵(lì)民間投資，完善部門結(jié)余資金收回使用機(jī)制，對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)一年以上或不需要實(shí)施的項(xiàng)目財(cái)政存量資金，統(tǒng)籌用于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟須資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目。

（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資金使用效益。一是落實(shí)過“緊日子”要求。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，厲行節(jié)約，進(jìn)一步壓縮一般性支出，降低行政運(yùn)行成本，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排“三公”經(jīng)費(fèi)支出。二是強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束。從嚴(yán)從緊控制預(yù)算追加，部門經(jīng)費(fèi)在部門預(yù)算執(zhí)行完畢前，原則上一律不予追加；從嚴(yán)壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，按輕重緩急統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目，能緩建的暫緩實(shí)施；審慎開展新增項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于年初預(yù)算未納入資金計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目、沒有落實(shí)資金來源的項(xiàng)目，原則上不予安排。三是切實(shí)保障重點(diǎn)支出。積極發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，集中財(cái)力優(yōu)先保障“三保”支出、省市重點(diǎn)考核項(xiàng)目支出、區(qū)委區(qū)政府重大決策支出，確保財(cái)政資金用在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（三）樹立底線思維，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。一是切實(shí)防范“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。圍繞教育、社會(huì)保障、鄉(xiāng)村振興、糧食安全等領(lǐng)域的突出問題,完善財(cái)政支持政策,提高財(cái)政保障水平,兜緊兜牢“三?！钡拙€,嚴(yán)防財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)政府債務(wù)管理。完善政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，規(guī)范舉債行為，杜絕新增政府隱性債務(wù)，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，確保政府債券資金使用高效、風(fēng)險(xiǎn)總體可控。三是防范資金安全風(fēng)險(xiǎn)。聚焦財(cái)政專項(xiàng)資金分配使用、財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題整治、專項(xiàng)資金監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)做好審計(jì)、巡視巡察查出問題整改，持續(xù)開展資金安全專項(xiàng)檢查，確保財(cái)政資金安全規(guī)范運(yùn)行。

（四）推進(jìn)預(yù)算改革，助力財(cái)政節(jié)本增效。一是推進(jìn)預(yù)算管理改革。推動(dòng)數(shù)字財(cái)政建設(shè)，深化財(cái)政信息系統(tǒng)一體化建設(shè)和整合，保持財(cái)政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)縱橫貫通，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)管理。二是強(qiáng)化績效結(jié)果運(yùn)用。健全預(yù)算安排與績效結(jié)果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，2024年將重點(diǎn)加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果和預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤，對(duì)預(yù)算績效管理工作開展不佳、財(cái)政支出效益不顯著的項(xiàng)目在下一年度安排預(yù)算時(shí)縮減預(yù)算規(guī)模。三是深化國資國企改革。鞏固國企改革三年行動(dòng)成果，推行“黨建+項(xiàng)目建設(shè)（營商環(huán)境多線并聯(lián)）”特色黨建機(jī)制，構(gòu)建“1+4+N”的國企架構(gòu)，充分發(fā)揮資本投資、運(yùn)營公司平臺(tái)作用，推動(dòng)國有資本向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，提高國有資本配置和運(yùn)營效率。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹立良好財(cái)政形象。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作大局，堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，創(chuàng)新活動(dòng)方式，深化理論武裝，馳而不息抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)財(cái)政機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。二是持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部管理。厘清股室間交叉職能，科學(xué)合理設(shè)置股室崗位，開展輪崗交流，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。結(jié)合“放管服”改革，推進(jìn)內(nèi)部規(guī)范化，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升工作效率。三是不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)聯(lián)系對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，用心用情解決好群眾“急難愁盼”問題，在“走在前、勇爭先、善作為”上展現(xiàn)新時(shí)代財(cái)政擔(dān)當(dāng)。

贛州市贛縣區(qū)財(cái)政局

2024年6月6日