贛縣區(qū)財政局2024年工作總結(jié)及2025年工作計劃
一、2024年財政預算執(zhí)行情況
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年，也是贛縣發(fā)展穩(wěn)中向好、砥礪前行的一年。一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導下，全區(qū)財政部門始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，落實黨中央決策部署和省委、市委、區(qū)委工作要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，推動積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，堅決防范化解財政運行風險，加大重點領域保障力度，促進全區(qū)經(jīng)濟回升向好，財政改革發(fā)展工作扎實推進，財政運行總體平穩(wěn)有序，較好地完成了全年各項工作任務。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
2024年全區(qū)一般公共預算收入完成19.62億元，增長4.5%，其中：地方稅收收入完成11.62億元，增長1.82%；非稅收入完成8億元，增長8.66%。
2024年全區(qū)一般公共預算支出完成61.79億元，增長4.82%。主要支出情況：一般公共服務支出4.55億元，增長14.33%；公共安全支出2.08億元，下降0.77%；教育支出15.73億元，增長0.07%；科學技術(shù)支出2.88億元，增長6.66%；文化旅游體育與傳媒支出1.63億元，增長0.09%；社會保障和就業(yè)支出9.57億元，增長13.43%；衛(wèi)生健康支出2.88億元，下降16.09%；節(jié)能環(huán)保支出1.41億元，增長0.97%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出1.96億元，增長11.38%；農(nóng)林水支出10.91億元，增長0.01%；債務付息支出1.12億元，增長7.96%。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
2024年全區(qū)政府性基金預算收入完成18.79億元，增長5.54%。政府性基金預算支出完成35.27億元，增長10.18%，主要是超長期特別國債、專項債等增加。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出16.19億元，增長26.09%。
（三）國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
2024年全區(qū)國有資本經(jīng)營預算收入完成1.9億元，增長374.24%，主要是國有企業(yè)上繳租金收入及人才房銷售收入等。國有資本經(jīng)營預算支出完成2800萬元，增長546.65%，主要是收入增加，支出相應安排用于區(qū)屬國有企業(yè)支出；調(diào)入一般公共預算統(tǒng)籌使用1.62億元。
（四）社會保險基金預算執(zhí)行情況
2024年全區(qū)社會保險基金預算[1]收入完成6.04億元，增長12.05%。社會保險基金預算支出完成4.65億元，增長1.88%，當年結(jié)余1.4億元，上年滾存結(jié)余5.4億元，年末滾存結(jié)余6.8億元。
需要說明的是：以上數(shù)據(jù)是2024年預算收支執(zhí)行的預計快報數(shù)，年度決算編成后將會有所變動，屆時將與收支平衡情況一并向區(qū)人大常委會報告。預算執(zhí)行的具體情況及相關(guān)說明詳見《贛州市贛縣區(qū)2024年預算執(zhí)行情況及2025年預算草案》。
二、2024年財政主要工作
2024年，全區(qū)財政部門認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策部署，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國預算法》及其實施條例，全面落實區(qū)二屆人大四次會議決議和審查意見，推動實施積極的財政政策，強化財政資源統(tǒng)籌，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，縱深推進財政改革，防范化解財政風險，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的財政保障。
（一）堅持拓財源、穩(wěn)增收，加力提效強化資源統(tǒng)籌
面對減收增支壓力，始終把培植財源、擴寬稅源、增加收入作為財源建設的出發(fā)點和落腳點，堅持依法依規(guī)組織財稅收入，積極主動爭取上級支持，多管齊下增強財政保障能力。
1.積極組織財稅收入。努力克服有效需求不足、市場預期偏弱等不利因素，圍繞全年目標任務，認真分析研判經(jīng)濟趨勢和收入形勢，增強組織收入的主動性和預見性。完善稅源協(xié)同工作機制，做到信息共享、管理互助，努力匯聚齊抓稅源的工作合力。強化收入征管，動態(tài)監(jiān)測重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種收入運行情況，加大挖潛堵漏力度，依法依規(guī)組織收入，確保應收盡收、顆粒歸倉。全年完成一般公共預算收入19.62億元，增長4.5%，保持財政收入平穩(wěn)增長。
2.加大向上爭資力度。用好用足上級支持政策，密切關(guān)注中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方專項債等政策資金重點支持領域和方向，找準與我區(qū)發(fā)展的結(jié)合點，聚焦續(xù)建基礎設施、高標準農(nóng)田、地下管網(wǎng)、城市更新等建設領域，有針對性地謀劃梳理各類資金項目，全力爭取上級資金支持，增加可用財力。2024年共爭取上級各類資金63.36億元，其中：上級補助資金36.14億元，超長期特別國債資金1.94億元，新增債券資金15.55億元，債務結(jié)存限額指標0.88億元，再融資專項債券置換隱債8.85億，為全區(qū)重點領域和重大項目建設提供資金保障。
3.有效盤活閑置資源。把盤活財政存量資金作為平衡預算、開源節(jié)流、用足用活積極財政政策的重要舉措。落實常態(tài)化存量資金定期清理機制，按照“摸清存量、分類處理、應收盡收”的原則，動態(tài)收回閑置沉淀資金、低效無效預算資金和預算結(jié)余資金，推進財政資金安全規(guī)范有序運行。全年共盤活財政存量資金7300萬元，統(tǒng)籌用于全區(qū)民生領域和重點項目建設。綜合運用共享共用、劃撥調(diào)劑、公物倉等方式，切實推進國有資產(chǎn)充分利用，降低行政運行成本，促進節(jié)約型機關(guān)建設。
（二）堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，加力提效增進民生福祉
堅持“小錢小氣、大錢大方”的用財理念，持續(xù)加大民生領域投入，支持辦成一批群眾可感可及的民生實事。全年民生支出[2]累計完成50.74億元，占全年一般公共預算支出的82.13%。
1.支持教育優(yōu)先發(fā)展。全年教育支出15.73億元，占一般公共預算支出的25.46%。始終堅持教育優(yōu)先，圍繞辦好人民滿意的教育目標，全力做好教育經(jīng)費保障工作，2024年投入校建資金3.74億元，實施校建項目28個，增加園位1050個，學位3000個，支持推進普惠性學前教育資源供給和義務教育學校改善，有序增加城區(qū)學位供給。加快推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，持續(xù)改善農(nóng)村學校基本辦學條件，安排城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費1.46億元。精準落實學生資助政策，嚴格執(zhí)行資助標準，全年安排3828.7萬元，資助困難學生4.79萬人次，確保困難家庭學生不因貧失學輟學，實現(xiàn)“應免盡免、應補盡補”，著力推進教育公平。
2.強化公共衛(wèi)生保障。全年衛(wèi)生健康支出2.88億元，占一般公共預算支出的4.66%。持續(xù)增加基本公共衛(wèi)生服務財政投入，2024年基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費財政補助標準從每人每年89元提高到94元，安排補助資金4461.29萬元，用于支持兒童、孕產(chǎn)婦、老年人等重點人群健康管理、預防接種等基本公共衛(wèi)生服務以及婦女“兩癌”檢查等項目，持續(xù)推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，努力提升全區(qū)人民群眾健康水平。夯實醫(yī)療救助托底保障，安排醫(yī)療救助資金3231.4萬元，支持做好特殊困難群體醫(yī)療救助工作，全力避免“因病致貧”“因病返貧”情況發(fā)生。進一步改善醫(yī)療設施設備及就診服務，投入資金2.57億元，用于支持區(qū)人民醫(yī)院綜合大樓、區(qū)中醫(yī)院城南門診部、區(qū)皮防所門診部等醫(yī)療衛(wèi)生建設項目，新增1830張醫(yī)療床位，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和衛(wèi)生服務能力提升。
3.穩(wěn)步提升社保水平。全年社會保障支出9.57億元，占一般公共預算支出的15.49%。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金3443.2萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4421人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4.07億元，重點支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員、失業(yè)人員等重點群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極落實社會救助兜底保障，全年撥付低保金、特困供養(yǎng)補貼及殘疾人“兩項補貼”等2.2億元，惠及困難群眾4.6萬人；撥付臨時救助金371萬元，救助群眾1120人，保障困難群眾基本生活權(quán)益。健全養(yǎng)老服務體系建設，全年安排養(yǎng)老服務體系建設資金667萬元，建成城市老年助餐點5個、一老一小幸福院5個，改造提升區(qū)域性中心敬老院2個，完成公辦養(yǎng)老機構(gòu)消防設施改造7個、適老化改造5個，加快構(gòu)建多層次社會保障體系。
（三）堅持助企業(yè)、優(yōu)服務，加力提效釋放政策紅利
全面落實國家一攬子增量政策，充分發(fā)揮財稅金融政策保障支持作用，穩(wěn)定市場預期，破解企業(yè)發(fā)展難題，助推企業(yè)降本增效，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力。
1.落實落細稅費優(yōu)惠。建立健全稅費聯(lián)合會商機制和稅費優(yōu)惠政策企業(yè)直接聯(lián)系點制度，緊盯延續(xù)、優(yōu)化、完善以及新增的稅費支持政策，動態(tài)更新收費目錄清單和稅收優(yōu)惠政策，派發(fā)企業(yè)稅費優(yōu)惠政策匯編，確保政策紅利直達市場主體。推進普惠性減稅降費政策走深走實，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展減稅降費退稅4.84億元，惠及企業(yè)700余戶（次），推動市場主體應享盡享。支持繼續(xù)實施階段性降低工傷、失業(yè)保險費率，全年降費1930.71萬元，惠及1186戶（次），切實減輕市場主體稅費負擔，為企業(yè)發(fā)展增活力、添動力，進一步提振市場信心。
2.提升提優(yōu)政策質(zhì)效。落實惠企政策兌現(xiàn)機制，開通“線上一網(wǎng)、線下一窗”惠企政策兌現(xiàn)“直通車”，依托“惠企通”平臺，按照“免申即享、即申即享”[3]等兌現(xiàn)方式，全面優(yōu)化兌現(xiàn)流程，實現(xiàn)事項庫、政策庫等業(yè)務數(shù)據(jù)互通協(xié)同，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，推動惠企政策直達快享，做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿”。全年惠企平臺兌現(xiàn)資金9167萬元，惠及企業(yè)145戶（次），實現(xiàn)惠企政策全覆蓋、能落地、快兌現(xiàn)，增強企業(yè)獲得感。
3.用好用活金融扶持。積極推進財政政策與金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，放大財政政策乘數(shù)效應，推動更多金融“活水”直達實體經(jīng)濟。有序做好“五個信貸通”[4]“政采貸”[5]等工作，每季召開“政銀企擔”會議，引導和支持地方金融機構(gòu)持續(xù)擴大普惠中小微企業(yè)貸款投放，提供無抵押、無擔保、低利率的融資支持，為中小微企業(yè)拓寬融資渠道。全年共發(fā)放“五個信貸通”貸款6.55億元，惠及中小微企業(yè)163戶（次）；撥付新增財政風險保證金344.78萬元，發(fā)放“政采貸”貸款4筆59.06萬元，切實緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。
（四）堅持抓重點、促發(fā)展，加力提效發(fā)揮資金效益
強化財政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強度，持續(xù)加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領域的投入，推進鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、項目建設等重點工作落地見效，切實發(fā)揮財政資金使用效益。
1.穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興。嚴格落實鞏固拓展脫貧攻堅成果“四個不摘”[6]要求，完善財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制，保持過渡期內(nèi)財政資金投入總體穩(wěn)定。通過盤活存量資金、壓縮一般性支出、爭取上級支持等方式籌集資金，保障鞏固成果資金需求。全年投入鞏固拓展脫貧攻堅成果資金8.35億元，其中整合財政涉農(nóng)資金2.62億元，重點用于支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村安全飲水、人居環(huán)境整治、民生兜底保障、易地搬遷后續(xù)幫扶等領域。加快推動落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，投入資金8413.08萬元用于支持高標準農(nóng)田建設，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興注入強勁動力。
2.持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)加大資金投入、完善政策舉措，積極發(fā)揮財政資金支持引導作用，投入各類生態(tài)環(huán)境保護資金1.41億元，著力支持水土流失治理、廢棄礦山修復、低質(zhì)低效林改造等領域建設。貫徹落實政府綠色采購政策，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度， 2024年對節(jié)能、環(huán)境標志采購品目清單中的產(chǎn)品，全區(qū)綠色采購率達到100%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購金額達3530.77萬元，推進政府采購向“綠”而行，助力全區(qū)綠色低碳發(fā)展。
3.著力支持項目建設。圍繞“三大戰(zhàn)略、八大行動”[7]的項目安排，通過爭取中央預算內(nèi)投資、新增債券、超長期特別國債等方式，有力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水利等各領域重點項目資金需求。全年籌集建設資金近15億元，重點支持城鄉(xiāng)雨污分流及污水處理等基礎設施，湖江大橋、五云疏港公路二期等公路項目，“八中八小”、棚戶區(qū)安置房改造、文德家園公租房等一大批民生項目建設，持續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎設施，優(yōu)化城鄉(xiāng)居住環(huán)境，加速融入中心城區(qū)五區(qū)一體化建設，著力將贛縣打造成“宜居、宜商、宜業(yè)、宜學”的現(xiàn)代魅力新城。
（五）堅持強管理、增效能，加力提效深化財政改革
堅持向改革要動力活力、向管理要效率效益，縱深推進財稅體制改革，聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制、政府采購、投資評審、國資國企改革等領域，認真謀劃實施好新一輪財政改革工作，穩(wěn)步提升財政治理效能。
1.推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革。立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定位，圍繞完善選人用人機制、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展等方面，制定出臺了《贛縣區(qū)關(guān)于調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)財縣管管理體制實施方案（試行）》，創(chuàng)新探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管新機制，著力打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管“最后一公里”，助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平提升。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索盤活供銷、糧庫、校舍、舊村部、廠房等鄉(xiāng)村集體各類低質(zhì)低效和閑置資產(chǎn)，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收渠道，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展動力。
2.提升采購評審質(zhì)效。創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方法，建立政府采購項目詢價、預算資金審核常態(tài)化機制，通過嚴把采購項目預算價格“兩道關(guān)口”，2024年大幅度壓減69個限額標準以上備案采購項目金額，節(jié)約資金2776.8萬元，節(jié)約率11.6%。堅持“不唯增、不唯減、只唯實”的評審理念，持續(xù)優(yōu)化評審流程，開設重大項目財政投資評審“綠色通道”，對重點項目允許非關(guān)鍵資料“容缺辦理”，加快評審進度，推進項目盡早開工建設。全年完成政府投資項目預算審核435個，送審金額18.86億元，審定金額17.15億元，審減率9.06%；結(jié)算審核項目579個，送審金額35.43億元，審定金額26.98億元，審減率23.85%，有效節(jié)約財政資金。
3.深化國資國企改革。錨定新一輪國企改革帶來的政策紅利，深化市場化經(jīng)營體制改革，根據(jù)《贛州市贛縣區(qū)國有企業(yè)改革深化提升行動工作方案（2023—2025年）》，圍繞“實體化、企業(yè)化、市場化”目標，按照“強體制、建機制、化債務、謀發(fā)展”的思路，聚焦四大區(qū)屬國有企業(yè)主責主業(yè)，重新構(gòu)建契合企業(yè)特性的產(chǎn)業(yè)板塊及業(yè)務流程，積極穩(wěn)妥將13戶由行政事業(yè)單位管理的國有企業(yè)按照業(yè)務屬性劃轉(zhuǎn)城投集團公司、旅投集團公司、鄉(xiāng)村振興公司、高新投公司，不斷優(yōu)化國有企業(yè)業(yè)務板塊，充分發(fā)揮資產(chǎn)重組整合后的協(xié)同放大效應，切實增強區(qū)屬國有企業(yè)核心競爭力。
（六）堅持防風險、保運行，加力提效筑牢發(fā)展防線
牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終堅持底線思維，不斷提高防范化解風險的能力，兜牢“三保”[8]底線、防范化解債務風險和財政資金風險，全力保障財政平穩(wěn)運行。
1.堅決兜牢“三保”底線。全面落實黨政機關(guān)過“緊日子”要求，強化支出監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標準，持續(xù)壓減“三公經(jīng)費”[9]和一般性支出[10]，降低行政運行成本，節(jié)約資金統(tǒng)籌用于“三?！钡戎攸c領域。全面落實“三?！敝С霰Ｕ县熑?，堅持“三?！敝С鲈陬A算安排和資金撥付上的優(yōu)先順序，健全“三?！鳖A算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，逐月對“三?！?、直達資金等重點資金及庫款保障進行調(diào)度分析，切實強化“三?！北Ｕ夏芰?，確保全區(qū)財政運行總體平穩(wěn)。
2.嚴格防范債務風險。規(guī)范舉債融資行為，嚴格在核定的債務限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券，有效降低舉債成本，優(yōu)化償債期限結(jié)構(gòu)，增強財政可持續(xù)性。錨定增加地方政府債務限額置換存量隱性債務等化債政策，爭取債券資金置換隱性債務13.11億元，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展騰出財力空間。制定區(qū)級“1+7”政府債務化解工作方案，全年壓減退出融資平臺2家。通過年初預算安排、盤活存量資金、壓減一般性支出、處置資產(chǎn)等方式化解償還政府債務，全年未發(fā)生債務違約風險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線。
3.發(fā)揮財會監(jiān)督效能。扛牢財會監(jiān)督主責，加大對會計信息質(zhì)量、預決算公開、公務接待、專項資金使用等重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查力度，規(guī)范財政財務管理。聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金領域，推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作走深走實，制定印發(fā)工作方案和典型案例，強化與紀檢監(jiān)察、巡察、審計等各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，做好信息共享、線索移送、重大問題移交處理等工作，凝聚監(jiān)督合力。堅持邊查邊改，制定完善制度，推動辦成一批民生實事。支持根治農(nóng)民工欠薪問題，從嚴監(jiān)管農(nóng)民工工資及時兌付，全區(qū)共新增開設農(nóng)民工工資專戶253個，撥入農(nóng)民工工資專戶資金6500余萬元，涉及發(fā)放農(nóng)民工7600余人次，切實維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。
三、銳意進取、真抓實干，高質(zhì)量做好2025年財政工作
2025年，全區(qū)財政部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，以及中央、省委經(jīng)濟工作會議和省委、市委、區(qū)委全會精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，圍繞省委打造“三大高地”[14]、實施“五大戰(zhàn)略”[15]，聚焦市委加快建設革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、省域副中心城市、對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大對內(nèi)對外開放，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，以“五大”活動[16]為抓手，實施“攻堅提升年”行動[17]，加快打造“科創(chuàng)高地、千億園區(qū)、魅力新城、客家搖籃”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化贛縣篇章。
（一）著力推進財源建設，增強財政保障能力。一是全力組織財稅收入。緊盯收入目標，加強收入分析研判，發(fā)揮綜合治稅機制作用，著力建項目、興產(chǎn)業(yè)、強企業(yè)，不斷壯大存量財源，積極培植增量財源，深入挖掘潛力財源，增加財政可用財力。二是主動爭取上級支持。聚焦超長期特別國債、“兩重”“兩新”[18]、專項債等資金規(guī)模較大、新增安排較多的資金領域，深入研究國家政策，精準把握投資導向，全力爭取更多的政策資金支持。三是盤活國有存量資產(chǎn)。積極推進國有資產(chǎn)資源項目盤活，支持國有企業(yè)通過人才房銷售、店面出租、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方式，壯大區(qū)級預算可用財力。
（二）著力發(fā)揮政策效能，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。一是充分發(fā)揮增量政策效能。全面落實國家一攬子增量政策，更加注重政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同，積極推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金設立，支持產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，強化“以投促引”“以投帶引”，鼓勵引導多元主體參與創(chuàng)業(yè)投資，通過資本招商方式推動重大項目落地。二是持續(xù)落實財稅支持政策。用好風險補償、融資擔保、財政貼息等政策“工具箱”，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，為中小微企業(yè)、個體工商戶紓難解困，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力，大力提振市場主體信心。三是用好用足債券額度。夯實專項債券和政策性金融工具申報基礎，強化項目前期工作經(jīng)費保障，著力包裝、儲備好項目。督促加快債券資金使用進度，將資金轉(zhuǎn)化為有效投資，形成對經(jīng)濟的有力拉動。
（三）著力加大民生投入，保障改善基本民生。一是突出民生支出優(yōu)先級。堅持將八成以上的財政資金用于民生支出，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，足額安排10件省、市重點民生實事和10個區(qū)級重點民生項目資金，全力保障民生實事落地見效。二是扎實做好社會保障工作。優(yōu)化財政支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，用好稅費減免、財政補助、個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等政策，多渠道支持穩(wěn)崗就業(yè)。完善養(yǎng)老和嬰幼兒托育服務體系建設，加大城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人、孤兒等困難群眾保障力度，織密扎牢社會保障安全網(wǎng)。三是持續(xù)優(yōu)化教育醫(yī)療資源配置。著力保障城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費，推動學前教育普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)；提升綜合醫(yī)療服務能力水平，穩(wěn)步推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，助力健康贛縣建設取得實效。
（四）著力深化改革創(chuàng)新，提升財政管理水平。一是穩(wěn)步推進財稅體制改革。密切關(guān)注中央、省和市關(guān)于深化財稅體制改革新動態(tài)、新要求，加快優(yōu)化鄉(xiāng)財縣管管理體制，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力同事權(quán)相匹配程度，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設的積極性，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。二是深化零基預算改革。強化部門協(xié)調(diào)合作，探索區(qū)級財政支出標準體系建設，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和綜合財力實際，合理制定部門和項目支出標準。進一步推動零基預算與預算績效管理深度融合，充分發(fā)揮支出標準和績效結(jié)果運用在預算編制和管理中的基礎支撐作用。三是提升國資國企改革質(zhì)效。推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、深化改革創(chuàng)新、加強資產(chǎn)整合等8項核心改革試點政策，按照“一企一業(yè)、一業(yè)一企”的發(fā)展要求，構(gòu)建“功能齊全、主業(yè)突出、運行高效、結(jié)構(gòu)合理”的國有企業(yè)新格局，推動國有資本和國有企業(yè)做大做優(yōu)做強。
（五）著力防范化解風險，確保財政運行安全。一是兜牢兜實“三?！钡拙€。加強財政資源統(tǒng)籌，將可用財力和“三?！毙枨笞鳛轭A算審核的重點，足額編制“三?！鳖A算，嚴格“三保”預算執(zhí)行，保障財政平穩(wěn)運行。二是加強政府債務管理。規(guī)范地方政府舉債融資機制，嚴格在政府債務限額內(nèi)舉借債務，堅決遏制新增隱性債務。緊扣年度化債目標任務，落實“1+7”工作方案，加快壓降融資平臺數(shù)量，通過壓減一般性支出、再融資置換、統(tǒng)籌存量資金等有力舉措，穩(wěn)妥有序化解政府債務。三是加大財會監(jiān)督力度。聚焦財政專項資金分配使用、財經(jīng)紀律重點問題整治、預算執(zhí)行等重點領域，持續(xù)縱深推進集中整治工作，常態(tài)化開展財會監(jiān)督專項檢查，管好用好各項財政資金。
