2020年工作總結(jié)和2021年工作計(jì)劃
贛州市自然資源局贛縣分局
2020年以來，贛州市自然資源局贛縣分局深入貫徹落實(shí)市局黨組和區(qū)委區(qū)政府各項(xiàng)工作部署，主動(dòng)作為，靠前服務(wù)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六?！比蝿?wù)，充分發(fā)揮自然資源要素保障作用，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提升自然資源保障服務(wù)能力和水平。
一、主要工作成效
（一）突出黨建引領(lǐng)促中心工作。今年以來，贛縣區(qū)分局不斷強(qiáng)化黨建工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新推行“廉政小課堂”活動(dòng)，常態(tài)化給黨員干部職工接種“廉政疫苗”，黨員干部拒腐防變、創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不斷增強(qiáng)。制定并推行實(shí)施差別化績效考核辦法，堅(jiān)持年終考核和平時(shí)考核相結(jié)合的原則，建立激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，起到了“先進(jìn)幫后進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)”的促進(jìn)作用。認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作，全年共處理政府信息申請(qǐng)公開、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件17起，信訪案件82件，辦結(jié)81件，還有1件正在辦理，辦結(jié)率98.8%，扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,推進(jìn)自然資源領(lǐng)域長效常治機(jī)制。
（二）扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)、六保”各項(xiàng)工作。一是極做好疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等自然資源要素保障服務(wù)，全面服務(wù)好區(qū)屬項(xiàng)目建設(shè)、精心指導(dǎo)好相關(guān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極為應(yīng)對(duì)疫情防控相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施等所需用地，主動(dòng)對(duì)接并積極配合相關(guān)部門完成好報(bào)批工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是切實(shí)保障有效投資用地需求，通過增存掛鉤政策來盤活閑置用地滿足非重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，摸清鄉(xiāng)村發(fā)展需要，助推農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，保障基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目的用地需求，提高行政審批服務(wù)效率，著力優(yōu)化營商環(huán)境。三是嚴(yán)格耕地保護(hù)，為加大新型農(nóng)業(yè)主體種糧扶持，推進(jìn)拋荒地全面復(fù)耕復(fù)種，全區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模4000畝，建設(shè)投資資金1200萬元，用于提高基本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施；縣鄉(xiāng)村三級(jí)簽訂基本農(nóng)田和耕地保護(hù)責(zé)任狀，壓實(shí)保護(hù)責(zé)任，提高耕地地力，為糧食安全提供有力保障。四是全區(qū)新建及在建住宅小區(qū)配建停車位必須按不低于20%停車位建設(shè)專用或公用充電設(shè)施，100%預(yù)留建設(shè)安裝充電設(shè)施條件，積極辦理中廣核高峰山風(fēng)力發(fā)電場項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址意見，充分保障電力能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。
（三）全力協(xié)助編制國土空間規(guī)劃。根據(jù)“市級(jí)統(tǒng)籌編制，五區(qū)協(xié)助配合”工作安排，贛縣分局積極協(xié)助市局做好資料收集、研究建設(shè)需求等工作，按照自上而下、上下聯(lián)動(dòng)、壓茬推進(jìn)的原則加快國土空間規(guī)劃編制進(jìn)程，結(jié)合贛縣區(qū)“中國稀金谷、客家生態(tài)城、活力幸福區(qū)”的戰(zhàn)略定位，充分銜接“十四五”規(guī)劃，深入分析三調(diào)成果，協(xié)助市級(jí)開展13個(gè)專題研究，7個(gè)專題研究已形成階段性完整成果，生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估優(yōu)化專題成果已提交省廳進(jìn)行最終確認(rèn)，市域“雙評(píng)價(jià)”已完成初步成果并征求意見。
（四）不斷強(qiáng)化用地保障。一是積極對(duì)接土地報(bào)批，全力保障批次項(xiàng)目開復(fù)工建設(shè)，全年計(jì)劃完成9個(gè)批次的土地報(bào)批工作，共計(jì)3263.64畝，已完成5個(gè)批次，分別包括廢棄工礦地建新區(qū)364.11畝、特殊用地835.51、集鎮(zhèn)和城市建設(shè)用地1270.10畝，共計(jì)報(bào)批面積2470.12畝。剩下4 個(gè)批次分別為中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院剩余91.51畝用地批次、基礎(chǔ)設(shè)施批次625.67畝和集體特殊（殯葬和宗教用地批次38.30畝完成組卷工作已報(bào)市局審核，農(nóng)民建房批次用地38.04畝集體土地報(bào)批工作。二是出具贛州港五云港區(qū)等24個(gè)項(xiàng)目《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址與用地預(yù)審意見書》，占地面積1150.58畝，為爭取專項(xiàng)債、城投債提供有力支撐；三是辦理贛縣區(qū)稀金中小學(xué)等40宗國有建設(shè)用地劃撥決定書，占地面積1629.15畝；出具創(chuàng)新研究院等18個(gè)項(xiàng)目《規(guī)劃條件》，占地面積971.61畝；辦理星州潤達(dá)國際城等36個(gè)項(xiàng)目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，占地面積744.05畝，為項(xiàng)目順利高效推進(jìn)做好前置、奠定基礎(chǔ)。
（五）有序推進(jìn)土地收儲(chǔ)和出讓。截至目前，贛縣區(qū)收儲(chǔ)17宗土地計(jì)2366.98畝，收儲(chǔ)總價(jià)格217262.48萬元，其中，征拆面積1393.53畝。受疫情影響，全區(qū)公開出讓土地21宗，面積1247.56畝，同比下降178.28%，出讓金143015.32萬元，同比下降168.22 %。按用地性質(zhì)分類，經(jīng)營性土地9宗，面積395.21畝，同比下降211.73%，出讓金137685萬元，下同比降169.09 %；工業(yè)用地12宗，面積852.36畝，下降同比174.5%，出讓金5330.32萬元，同比下降145.82 %。催繳了江西旺森機(jī)械科技有限公司等8家企業(yè)逾期未繳納出讓金749.675萬元。
（六）積極開展“節(jié)地增效”行動(dòng)。一是堅(jiān)持實(shí)施增量和存量建設(shè)用地“一張清單”管理，通過設(shè)施棚戶區(qū)改造等方式大力盤活存量建設(shè)用地，合理安排新增建設(shè)用地。二是積極開展工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)，對(duì)園區(qū)用地5畝以上工業(yè)企業(yè)，依據(jù)實(shí)繳稅金、固定資產(chǎn)投入、工業(yè)增加值等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開展綜合評(píng)價(jià)，共對(duì)70家企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)為A類企業(yè)29家，B類26家，C類12家，D類3家。根據(jù)評(píng)價(jià)類別實(shí)施差別化用地、用電、用能、用水、排污、信貸等資源要素配置。三是積極消化批而未用土地。截至2020年11月，消化2008-2019年批而未用土地1929畝，消化周期由年初的3.3年下降至2.5年；處置2009年-2017年批而未供土地1174畝。2020年5月，我區(qū)因土地節(jié)約集約利用成效好、閑置土地少且用地需求量較大，被國務(wù)院表彰為“2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方”。彰。四是積極推行落實(shí)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”工作。全年完成工業(yè)用地出讓12宗，其中工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地出讓5宗，計(jì)254.06畝，宗數(shù)及面積占工業(yè)用地供應(yīng)總量的41.7%和29.8%。另外7宗全部為標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地，因標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐企業(yè)未確定，無法確定其產(chǎn)業(yè)、能耗、環(huán)境等控制性指標(biāo)，無法按“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”要求進(jìn)行出讓。五是積極處置閑置土地。今年共收回國有平臺(tái)公司閑置土地4宗共計(jì)278.52畝，并對(duì)4宗閑置土地重新供地。
（七）穩(wěn)步開展“三調(diào)”工作。嚴(yán)格按照實(shí)事求是的原則，贛縣分局對(duì)三調(diào)初始成果核查和統(tǒng)一試點(diǎn)更新成果深入開展自查，進(jìn)一步理清了耕地、建設(shè)用地以及濕地等重點(diǎn)地類及其范圍的正確性以及合理性，發(fā)現(xiàn)并分析地類錯(cuò)誤圖斑17個(gè)，按時(shí)上報(bào)了分析報(bào)告。統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)調(diào)查完成國家下發(fā)圖斑任務(wù)30033個(gè)圖斑，自主新增耕地種植屬性舉證10093個(gè)圖斑，提交國家檢查反饋下發(fā)錯(cuò)誤圖斑總數(shù)4707個(gè)。在省第2輪復(fù)核檢查中，提交總圖斑數(shù)(DLTBGXGC)28731個(gè),人機(jī)交互核查200個(gè),經(jīng)省級(jí)核查國家反饋意見已完成整改、其他更新圖斑正確,可提交國家復(fù)核。二是有序推進(jìn)第三次全國國土調(diào)查耕地資源質(zhì)量分類工作，依據(jù)我區(qū)提交國家核查的統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新數(shù)據(jù)成果，贛縣區(qū)耕地總面積273.38平方公里?，F(xiàn)已完成三調(diào)數(shù)據(jù)預(yù)處理并對(duì)全區(qū)5個(gè)耕地樣點(diǎn)采樣和土壤化驗(yàn)。
（八）統(tǒng)籌推進(jìn)確權(quán)登記發(fā)證。一是贛縣區(qū)農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查、確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)項(xiàng)目(使用權(quán))及贛縣區(qū)(原贛縣)農(nóng)房一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目成果通過專家組驗(yàn)收。二是修改完善了提交省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)審反饋的《贛縣區(qū)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案（送審稿）》。三是完成贛縣區(qū)房地一體確權(quán)登記發(fā)證126555本，140000發(fā)證比例90.39%，全省排名7名。
（九）嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。完成了鄉(xiāng)級(jí)數(shù)據(jù)庫的修改工作和2020年贛縣區(qū)土地利用總體規(guī)劃與贛州市城市總體規(guī)劃（贛縣范圍）兩規(guī)融合工作。三是扎實(shí)抓好全區(qū)設(shè)施農(nóng)用地摸排和上圖入庫工作，初步統(tǒng)計(jì)設(shè)施全區(qū)農(nóng)用地項(xiàng)目1542個(gè)，涉及面積4559.60畝，下一步做好核實(shí)整改工作，對(duì)符合要求的做好上圖入庫工作，對(duì)不符合要求的切實(shí)做好整改工作。四是扎實(shí)做好土地例行督察反饋問題整改。2019耕保督察上級(jí)反饋我區(qū)2018年度違法用地圖斑63個(gè)，立案查處25件，罰款金額397.4953萬元，拆除建筑2000平方米，復(fù)耕面積35.44畝，處理科級(jí)及科級(jí)以下干部15人。目前，已整改違法圖斑53個(gè)，剩余10個(gè)已納入農(nóng)村亂占耕地建房問題“掛賬”整改。
（十）有力推動(dòng)土地整治和生態(tài)修復(fù)。一是完成了贛縣區(qū)儲(chǔ)潭鎮(zhèn)白澗村“旱改水”土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收工作，新增水田面積254畝，較大緩解了區(qū)占補(bǔ)平衡壓力；原贛南蘇區(qū)重大工程項(xiàng)目3個(gè)子項(xiàng)目通過了市局組織的專家驗(yàn)收，總建設(shè)規(guī)模7992畝，總投資3058萬元；完成了自然資源部下發(fā)12個(gè)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的核查工作。二是全面完成長江經(jīng)濟(jì)帶贛江流域贛縣段廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)治理，順利通過市、省級(jí)驗(yàn)收。高質(zhì)量完成廢棄稀土礦山中期管護(hù)較差和治理效果差的礦點(diǎn)生態(tài)治理，通過省環(huán)保督察現(xiàn)場核驗(yàn)銷號(hào)。全面完成核查省廳下發(fā)給贛縣134個(gè)圖斑共計(jì)461公頃的廢棄露天礦山遙感數(shù)據(jù)，完成了廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)方案編制完成并通過專家評(píng)審。三是持證礦山生態(tài)環(huán)境治理工作在市級(jí)排名靠前，重大生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目申報(bào)取得突。南方丘陵山地帶礦山生態(tài)修復(fù)工程—江西省贛江起點(diǎn)（贛縣區(qū)）廢棄礦山集中區(qū)生態(tài)修復(fù)和贛州市贛縣區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)—贛縣區(qū)水土保持及水土流失綜合治理兩個(gè)重大項(xiàng)目已通過省級(jí)評(píng)審。
（十一）不斷加強(qiáng)礦產(chǎn)管理和綠色礦山建設(shè)。一是扎實(shí)做好礦山企業(yè)依法處置礦業(yè)權(quán)和礦業(yè)權(quán)登記審批，倡導(dǎo)“不見面辦公”采用線上或郵寄資料方式受理申報(bào)資料，簡化申請(qǐng)和辦理流程。二是成立區(qū)礦山開發(fā)與整治領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭聯(lián)合相關(guān)職能部門，集中開展礦山整治工作，對(duì)全區(qū)17家采石場進(jìn)行了核查評(píng)估，對(duì)具備開采條件的，已下達(dá)整改通知書，全面開啟綠色礦山建設(shè)，對(duì)不具備開采條件的5家采石場列入關(guān)停計(jì)劃。三是以通過綠色礦山建設(shè)工作為抓手，對(duì)礦山企業(yè)無序開采，環(huán)保、礦山恢復(fù)治理不達(dá)標(biāo)等問題徹底整改，對(duì)未能通過綠色礦山建設(shè)驗(yàn)收的礦山企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整改，截至目前，贛縣區(qū)10家礦山企業(yè)通過省級(jí)綠色礦山驗(yàn)收，全市排名第2，超計(jì)劃200%完成任務(wù)，礦容礦貌煥然一新。四是強(qiáng)化自然資源頭保護(hù)的必要性，鼓勵(lì)礦山企業(yè)自身高效利用資源、保護(hù)環(huán)境、和諧綠色發(fā)展，努力建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)。以礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)作為抓手，切實(shí)提高綠色建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，要求礦山企業(yè)加大地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)資金投入，推廣采用先進(jìn)新型開采技術(shù)，提高持證礦山地質(zhì)環(huán)境治理品質(zhì)，2020年度我區(qū)超額圓滿完成市級(jí)下達(dá)的持證礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù)指標(biāo)，并在全市排名靠前。
（十二）突出抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。壓實(shí)責(zé)任，及早部署，廣泛宣傳，建立常態(tài)化巡查機(jī)制，狠抓地質(zhì)安全，積極推進(jìn)地災(zāi)工程項(xiàng)目治理。目前，已全面完成4730個(gè)隱患點(diǎn)排查，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳手冊(cè)6000余冊(cè)，年內(nèi)未發(fā)生地災(zāi)安全事故，同時(shí)，有力推進(jìn)石芫、湖江、田村、南塘等4個(gè)治理項(xiàng)目的是實(shí)施驗(yàn)收，贛縣區(qū)1/5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)劃項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)已送省廳進(jìn)行評(píng)審，地災(zāi)點(diǎn)的野外調(diào)查作業(yè)正穩(wěn)步推進(jìn)。
（十三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督檢查。一是認(rèn)開展國土、礦產(chǎn)、規(guī)劃執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查約20萬人次，巡查到位率和覆蓋率均達(dá)到100%。全年查處土地違法案件共10宗，查處面積65455.79平方米，罰款金額累計(jì)共481705.14元；搗毀非法采礦設(shè)備1臺(tái)，取締非法礦點(diǎn)1個(gè)，立案查處礦業(yè)違法行為5起；查處未批先建、違章搭建等3次，處罰未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)，擅自澆筑鏤空贈(zèng)送面積的規(guī)劃違法案件3件，共下達(dá)停建整改通知書57份。二是夯實(shí)主體責(zé)任，確保整改到位。對(duì)照問題臺(tái)賬，對(duì)涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位發(fā)送案件移送函，并抄報(bào)紀(jì)委、監(jiān)委落實(shí)追究責(zé)任人責(zé)任，共印發(fā)案件移送函16份，處理科級(jí)及科級(jí)以下15人。三是嚴(yán)格把握整改標(biāo)準(zhǔn)和舉證要求，鐵心硬手抓整改。對(duì)督察反饋問題立案查處25件，罰款金額397.4953萬元，拆除建筑2000平方米，復(fù)耕土地面積35.44畝，耕地保護(hù)督察整改工作位于全市第4。
（十四）積極做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是結(jié)合贛縣區(qū)實(shí)際，出臺(tái)疫情防控相關(guān)政策，倡導(dǎo)線上辦理，簡化流程，提升辦事效率。同時(shí)，積極幫扶3家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有效的發(fā)揮政策效應(yīng)，助推疫情防控期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是機(jī)關(guān)全體黨員簽訂了抗擊疫情承諾書，全體黨員主動(dòng)申請(qǐng)加入抗擊疫情突擊隊(duì)員，黨員帶動(dòng)干部職工參加抗擊疫情184人，黨員參加抗擊疫情53人，崗位355個(gè)，1030人次。三是樹立疫情防控工作先進(jìn)典型，加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作，對(duì)脫貧攻堅(jiān)、疫情防控工作做法和先進(jìn)典型進(jìn)行了全面宣傳報(bào)道工作，其中區(qū)級(jí)發(fā)表2篇，贛南日?qǐng)?bào)等市級(jí)刊文發(fā)表6篇，中國江西網(wǎng)等省級(jí)媒體4篇。
（十五）脫貧攻堅(jiān)工作。一是扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)幫扶工作，全局共聯(lián)系5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)幫扶村，派駐8個(gè)駐村工作隊(duì)、9個(gè)延伸幫扶村，其中湖江鎮(zhèn)古田村4月份迎接并順利通過國檢，目前，17個(gè)幫扶貧困村全部實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，5月份，2名扶貧駐村第一書記提拔至鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。二是用足用活扶貧專項(xiàng)指標(biāo)。今年以來，爭取扶貧專項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)600畝，用于扶貧產(chǎn)業(yè)275.54畝，扶貧基礎(chǔ)設(shè)施有力支撐了脫貧攻堅(jiān)用地需求。三是積極配合部委做好定點(diǎn)扶貧工作，充分發(fā)揮自然資源部定點(diǎn)扶貧政策優(yōu)勢，爭取大埠鄉(xiāng)大坑村蔬菜產(chǎn)業(yè)示范基地和陽埠鄉(xiāng)楊源村富硒香米產(chǎn)業(yè)示范基地等2個(gè)村級(jí)種、養(yǎng)殖項(xiàng)目，落實(shí)幫扶資金90萬元，幫扶貧困村大力發(fā)展蔬菜種植和富硒產(chǎn)品；通過直接購買和幫助銷售等形式消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品金額274.53萬元，有力帶動(dòng)扶貧產(chǎn)品外銷；2020年已完成第五、第六期增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)，立項(xiàng)面積合計(jì)為816.71畝；通過增減掛跨省交易引進(jìn)扶貧資金1038.5萬元，為脫貧攻堅(jiān)注入了強(qiáng)勁資金。
二、存在的問題
今年，自然資源管理工作雖取得了一定工作成效，但還存在一些不足之處。
（一）國土空間規(guī)劃編制工作統(tǒng)籌難度較大。一是收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)難度大。由于“十四五”規(guī)劃大部分項(xiàng)目為意向性投資項(xiàng)目，并無具體的詳細(xì)位置，就難以在下一步的國土空間規(guī)劃中進(jìn)行落位。如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)教育“十四五”規(guī)劃要新建一所學(xué)校，暫無明確選址，所以就無法收集到該項(xiàng)目的矢量數(shù)據(jù)，如果無具體的圖紙文本或者進(jìn)一步的矢量數(shù)據(jù)，而只有一組簡單的管理目標(biāo)。二是編制進(jìn)度慢，影響部分項(xiàng)目落地?，F(xiàn)有的法定空間規(guī)劃與“十四五”發(fā)展規(guī)劃“過渡期”的項(xiàng)目急需國土空間規(guī)劃提供空間保障，部分項(xiàng)目因新規(guī)劃的未落地而難以落地，急需省廳再開啟一輪兩規(guī)融合。三是縱向銜接效果不明顯。我區(qū)國土空間規(guī)劃由市局統(tǒng)一組織編制，政府的部分空間意圖要通過分局向市局進(jìn)行銜接，有些事項(xiàng)傳導(dǎo)貫通不明確，有些事項(xiàng)領(lǐng)會(huì)意圖不到位，難以達(dá)到發(fā)展與空間關(guān)系的雙融合。
（三）批而未用土地消化難度較大。目前全區(qū)2008年-2019年批而未用土地6088畝，批而未用土地消化任務(wù)仍然較為艱巨。一是因中國科學(xué)院入駐，儲(chǔ)潭片區(qū)控規(guī)進(jìn)行調(diào)整，原工業(yè)用地大部分已調(diào)整為科研用地，導(dǎo)致儲(chǔ)潭組團(tuán)存在較多批而未用土地。二是洋塘工業(yè)園產(chǎn)業(yè)調(diào)整，茅店組團(tuán)主要布局永磁電機(jī)產(chǎn)業(yè)園，需要重新招商，積壓較多批而未供土地。
（四）機(jī)構(gòu)改革過程中人員編制和經(jīng)費(fèi)保障問題突出。一是機(jī)構(gòu)改革后人員轉(zhuǎn)隸和任命落實(shí)不到位，原礦管領(lǐng)導(dǎo)班子成員目前仍未任命，符合轉(zhuǎn)隸條件的參公人員未轉(zhuǎn)隸到位。二是人員經(jīng)費(fèi)缺口大。機(jī)構(gòu)改革人員轉(zhuǎn)隸后，我局自收自支人員35人，礦管超編15人員，分局無資金來源保障人員工資、績效獎(jiǎng)勵(lì)等方面，資金缺口大。三是干部職工老齡化較為嚴(yán)重，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，特別是基層所人員和技術(shù)力量薄弱。
（五）不動(dòng)產(chǎn)登記與行政審批“放管服”信息化集成不深入。一是與住建、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)互通共享以及不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗辦”線上受理還未實(shí)現(xiàn)。二是不動(dòng)產(chǎn)登記微信公眾號(hào)在線預(yù)約、網(wǎng)上辦理以及構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳等便民服務(wù)尚未落實(shí)。三是林權(quán)權(quán)籍調(diào)查經(jīng)費(fèi)仍未落實(shí)。
（六）違法違規(guī)用地形勢仍然很嚴(yán)峻。今年10月底，自然資源督察南京局赴贛例行土地督察反饋反饋我區(qū)并要求立即整改問題圖斑共40個(gè)，面積459.09畝，其中耕地92.62畝，基本農(nóng)田22.02畝。保護(hù)耕地，監(jiān)察執(zhí)法工作有待近一步加強(qiáng)。
三、2021年工作謀劃
2021年，我們將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神，在市局黨組和區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作，著力提升自然資源保障服務(wù)能力和水平。
（一）著力抓好黨建和意識(shí)形態(tài)工作。一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨建和干部管理，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)放在更加突出的位置，對(duì)現(xiàn)黨組織進(jìn)行改選，把班子成員充實(shí)完善到組織架構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，創(chuàng)新形式方式開展監(jiān)督，力度不減強(qiáng)化問責(zé)力度,重點(diǎn)圍繞國土資源領(lǐng)域中心重心工作開展監(jiān)督，以監(jiān)督的實(shí)效為重點(diǎn)推進(jìn)提供紀(jì)律保障。以更有力的舉措推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率。二是進(jìn)一步強(qiáng)化績效考核“指揮棒”作用，形成以制度管權(quán)、管人、管事的長效機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作在年度績效考核中得到體現(xiàn)，真正把各項(xiàng)工作抓到位，抓出成效。三是持續(xù)有力把好風(fēng)險(xiǎn)防控，形式靈活開設(shè)好“廉政小課堂”活動(dòng)，擬定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控業(yè)務(wù)手冊(cè)，按照業(yè)務(wù)流程進(jìn)行節(jié)點(diǎn)審核把關(guān)，對(duì)項(xiàng)目審查、審批進(jìn)行全過程監(jiān)管。
（二）積極推進(jìn)事業(yè)單位改革。一是聚焦解決機(jī)構(gòu)改革面臨的系列問題，積極向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)，著力解決機(jī)構(gòu)改革中人員身份不明確、編制劃轉(zhuǎn)不到位、經(jīng)費(fèi)缺口大等機(jī)構(gòu)改革不到位導(dǎo)致的重難點(diǎn)問題，積極對(duì)接匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決財(cái)政預(yù)算，加快人事編制劃轉(zhuǎn)、檔案整理和移交，全力解決機(jī)構(gòu)上收遺留問題。二是著力強(qiáng)化自然資源隊(duì)伍政治、思想、業(yè)務(wù)等方面素質(zhì)，注重干部選拔任引導(dǎo)向，規(guī)范干部選人用人機(jī)制，積極推選能干事、想干事、會(huì)干事的優(yōu)秀干部到重要崗位，形成風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，打造一支忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。三是推動(dòng)事業(yè)單位崗位設(shè)置常態(tài)化管理。嚴(yán)格按照崗位職數(shù)設(shè)置要求，提請(qǐng)市局和市人社局核準(zhǔn)區(qū)自然資源系統(tǒng)管理崗、專技崗位設(shè)置，并按崗位核準(zhǔn)職數(shù)進(jìn)行人員管理，促進(jìn)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
（三）高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃。一是繼續(xù)配合市局做好國土空間規(guī)劃編制工作，爭取在2021年三季度前編制完成國土空間規(guī)劃；同步建成國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國土空間“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)。二是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作。2021年中旬將全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的編制，對(duì)有條件、有需求的村莊同步啟動(dòng)村莊規(guī)劃，并明晰事權(quán)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃提高韌性和規(guī)劃留白應(yīng)對(duì)發(fā)展需求。三是繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌傳承和保護(hù)工作。高質(zhì)量完成五云大嶺、江口河埠示范點(diǎn)建設(shè)，以示范點(diǎn)為中心輻射周邊，強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳推廣,切實(shí)提高干部群眾對(duì)贛南鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色了解與應(yīng)用。
（四）統(tǒng)籌做好重大項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域用地保障。一是堅(jiān)持節(jié)約集約用地和土地要素跟著項(xiàng)目走指導(dǎo)思想。在今年中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院和客家印象等項(xiàng)目納入省重大項(xiàng)目清單基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各項(xiàng)目單位積極申報(bào)省級(jí)以上重大項(xiàng)目納入2021年省級(jí)以上重大項(xiàng)目清單，以達(dá)到用地報(bào)批時(shí)直接配置計(jì)劃指標(biāo)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。二是加大消化存量用地力度，切實(shí)保障未納入重點(diǎn)保障的項(xiàng)目用地。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村和民生領(lǐng)域用地保障。對(duì)農(nóng)民建房、農(nóng)村污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、扶貧建設(shè)項(xiàng)目、殯葬用地和學(xué)校用地等民生項(xiàng)目等用地爭取做到應(yīng)保盡保。
（五）優(yōu)質(zhì)高效做好不動(dòng)產(chǎn)登記工作。一是繼續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)營商環(huán)境和便民服務(wù)，依托信息化平臺(tái)，優(yōu)質(zhì)高效做好不動(dòng)產(chǎn)登記，加快不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)升級(jí)改造和數(shù)據(jù)信息共享集成，加緊實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)預(yù)約、辦理、查詢等“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)。二是建立健全不動(dòng)產(chǎn)信息數(shù)據(jù)交換機(jī)制和房稅一體化平臺(tái)，促進(jìn)住建、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)等部門之間的信息互聯(lián)共享；推動(dòng)二手房過戶辦理，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易“一窗式”服務(wù)；繼續(xù)提升住房公積金貸款申請(qǐng)和不動(dòng)產(chǎn)抵押等事項(xiàng)“一鏈辦理”。三是持續(xù)推進(jìn)銀行銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)試行不動(dòng)產(chǎn)抵押登記延伸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)抵押貸款、登記“一站式”辦結(jié)，降低企業(yè)融資成本，全方位壓縮抵押登記辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)抵押登記業(yè)務(wù)2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。四是啟動(dòng)全區(qū)自然資源確權(quán)登記發(fā)證和農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)登記數(shù)據(jù)整合工作，按時(shí)保質(zhì)向省、市提交成果核查。
（六）加快推進(jìn)土地開發(fā)和整治工作。一是依據(jù)國土空間規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)安排，完成土地開發(fā)驗(yàn)收新增耕地規(guī)模，并列入年度耕地保護(hù)目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展考核。加快完成全區(qū)新增耕地核查和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫的確認(rèn)工作。二是加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)接，積極做好儲(chǔ)潭鎮(zhèn)白澗村“旱改水”土地整治項(xiàng)目、原贛南蘇區(qū)重大工程等項(xiàng)目報(bào)備，加快推進(jìn)土地開發(fā)和“旱改水”等項(xiàng)目實(shí)施，打牢占補(bǔ)平衡基礎(chǔ)。
（七）積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收全過程監(jiān)管；提高增減掛鉤項(xiàng)目施工質(zhì)量，按照“宜耕則耕、宜林則林、宜果則果”的原則，嚴(yán)格落實(shí)耕種主體和工程標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格增減掛鉤驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)墾土地后期監(jiān)管；做好增減掛鉤指標(biāo)跨省交易各項(xiàng)工作，為脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)資金保障；加快推進(jìn)第五期、第六期增減掛項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，完成項(xiàng)目驗(yàn)收。
（八）進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用管理。以消化批而未用土地為抓手，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門消化存量與使用新增相掛鉤，加快批而未用土地的消化處置，力爭 2021年消化批而未用土地3600畝，消化周期縮至2.3年；挖掘存量，下大力氣做好閑置土地和低效用地清查處置工作，加強(qiáng)日常巡查，加大閑置土地和低效用地尤其是工業(yè)園區(qū)閑置土地和低效用地的清理處置力度。
（九）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。一是加快消除中型以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，積極申報(bào)上級(jí)資金用于地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性區(qū)劃調(diào)查和專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)，逐步提高預(yù)警預(yù)防水平，爭取2021年1月底前完成地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃編制，有效促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)范化、綜合治理科學(xué)化，提高地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全保障能力。二是加快推進(jìn)好贛縣區(qū)地災(zāi)工程治理項(xiàng)目實(shí)施，全面完成2018年以前未竣工的地災(zāi)項(xiàng)目驗(yàn)收，在2021年2月份、5月份前分別完成田村鎮(zhèn)廟前小學(xué)中型地災(zāi)治理點(diǎn)和湖江鎮(zhèn)湖江村花園組地災(zāi)項(xiàng)目初驗(yàn)，6月底前向市局申請(qǐng)南塘鎮(zhèn)大都小學(xué)中型地災(zāi)治理點(diǎn)終驗(yàn)，7月底全面完成贛縣區(qū)1/5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)劃項(xiàng)目并通過專家驗(yàn)收。同時(shí)，積極向中央爭取贛縣區(qū)沙地鎮(zhèn)沙地村塔下組滑坡地質(zhì)災(zāi)害治理工程、贛縣區(qū)長洛鄉(xiāng)下含村龍腦組滑坡隱患治理工程項(xiàng)目資金，為人民安居樂業(yè)提供有力保障。
（十）切實(shí)維護(hù)自然資源管理秩序。一是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)永久基本農(nóng)田的特殊保護(hù)，夯實(shí)國家糧食安全基礎(chǔ)，充分利用三調(diào)成果，組織完成永久基本農(nóng)田核實(shí)整改與補(bǔ)劃，鞏固永久基本農(nóng)田劃定成果。同時(shí)，建立健全信息互通、線索移交、成果共享等工作機(jī)制，同時(shí)，強(qiáng)化政策輿論宣傳，“零容忍”新增亂占耕地建房，對(duì)新規(guī)施行后的違法占用耕地建房一律堅(jiān)決予以拆除，并限期復(fù)耕。二是強(qiáng)化礦山巡查，以無證開采和露天砂石場為重點(diǎn)，打擊和取締違法開采行為，充分發(fā)揮稀土礦山視頻監(jiān)控網(wǎng)的作用，切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早處理”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建立長效機(jī)制，二是嚴(yán)格執(zhí)行采礦權(quán)出讓（設(shè)置）、采礦權(quán)延續(xù)、變更等業(yè)務(wù)多部門聯(lián)審聯(lián)批制度，把好礦山準(zhǔn)入條件關(guān)。按照上級(jí)要求，做好礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃并組織實(shí)施，并將礦產(chǎn)資源規(guī)劃與國土空間規(guī)劃有機(jī)銜接，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理。三是堅(jiān)決制止違建別墅農(nóng)村亂占耕地建房、違建別墅、大棚房整治等違規(guī)違法行為。
（十一）深化自然資源領(lǐng)域改革創(chuàng)新。積極推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營性土地入市，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制過程中，合理布局用地，為集體經(jīng)營性用地提供規(guī)劃要素保障，探索建立我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性土地入市機(jī)制體制。
（十二）扎實(shí)落實(shí)巡察、審計(jì)及各級(jí)督察反饋問題整改。
一是認(rèn)真做好省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境審計(jì)、曾文明、胡曉平、張景霖同志審計(jì)反饋問題整改工作。建立評(píng)估公司公開搖號(hào)機(jī)制，將已入選我區(qū)“行政審批中介服務(wù)超市”并已進(jìn)行注冊(cè)登記的土地評(píng)估公司納入土地評(píng)估搖號(hào)范圍，實(shí)行公開搖號(hào)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，強(qiáng)化土地出讓金催繳和閑置土地巡查和執(zhí)法處置力度。二是扎實(shí)抓好及省委、市委、區(qū)委巡察、環(huán)保督察及土地例行督察反饋問題整改，落實(shí)主體責(zé)任，完善手續(xù)，應(yīng)拆緊拆，嚴(yán)格落實(shí)雙查處并逐一舉證銷號(hào)。三是扎實(shí)高效地抓好農(nóng)村亂占耕地建房問題圖斑的專項(xiàng)整治工作。
2020年12月18日
