一年來，自然資源局分局在區(qū)委區(qū)政府和市自然資源局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆六中全會、省第十五次黨代會、市第六次黨代會和區(qū)第二次黨代會精神，突出“做示范、勇爭先”目標(biāo)定位，聚焦市委“三大戰(zhàn)略、八大行動”和區(qū)委“135”工作思路及“五大”活動工作要求，主動作為，靠前服務(wù)，高質(zhì)量完成了區(qū)委、區(qū)政府交辦的各項中心工作，充分發(fā)揮自然資源要素保障作用，助推經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷提升自然資源服務(wù)保障能力和水平。

一、2021年主要工作成果

（一）堅持虛功實做，持續(xù)高效開展黨史學(xué)習(xí)教育。在黨史學(xué)習(xí)教育中堅持虛功實做，取得了比較突出的成效：一是經(jīng)常通過“廉政小課堂”，常態(tài)化給黨員干部職工接種“廉政疫苗”，夯實了廉政基礎(chǔ)；二是組織全體黨員到鄉(xiāng)村振興掛點村為貧困戶干農(nóng)活、實行電話預(yù)約為九家企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)等，密切了黨群關(guān)系；三是認(rèn)真對待來人來訪工作，至11月底，來信來訪結(jié)率98.8%，消除了穩(wěn)定隱患；四是切實執(zhí)行監(jiān)督制度，比如在涉及酒駕、醉駕方面，提醒談話3人，整肅了干部隊伍；五是通過三方聯(lián)動的方式，促使總投資金額約5200萬元的“夏潭礦泉水”股份制項目落戶掛點村五云鎮(zhèn)夏潭村，推動了鄉(xiāng)村振興。

（二）嚴(yán)守耕地紅線，用長牙齒的硬措施落實最嚴(yán)格的耕地保護制度。完成了34.58萬畝耕地保有量和27.67萬畝基本農(nóng)田保護任務(wù)劃定。完成6個涉及“大棚房”問題整改。疏堵結(jié)合，鐵心硬手止住亂占耕地建房，堅決遏制增量，處置亂占耕地建房問題47個，涉及耕地面積7.88畝、基本農(nóng)田0.36畝。按照中央“三步走”計劃，逐步開展省廳下發(fā)我區(qū)的26個耕地衛(wèi)片違法圖斑整改銷號。推進存量建設(shè)用地盤活利用，實施并驗收第五期增減掛鉤項目284.52畝，持續(xù)開展第七期增減掛鉤項目243.63畝施工建設(shè)，為我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)占補平衡用地指標(biāo)提供有力保障。

（三）優(yōu)化管控布局，重點項目和民生項目用地應(yīng)保盡保。一是推進國土空間規(guī)劃編制。初步劃定了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、對有需求的村實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。啟動了兩個村的鄉(xiāng)村風(fēng)貌傳承和保護示范點規(guī)劃，儲潭稀金文化長廊項目已建設(shè)完成，江口紅色商貿(mào)長廊項目規(guī)劃方案已確定，即將投入建設(shè)。二是著力保障用地。完成第一批次1362戶20.1615畝村莊建設(shè)用地報批，保障了農(nóng)民建房合理需求；啟動第一批次城市建設(shè)用地、第一批次集鎮(zhèn)建設(shè)用地報批，面積分別為506.751畝、94.929畝，待占補平衡指標(biāo)到位后報審。將急需開工的40個項目中不符合規(guī)劃的1720.80畝用地納入土地利用總體規(guī)劃延續(xù)方案，保障了贛州港五云作業(yè)區(qū)（一期）、贛南大道3標(biāo)、汶潭大道等重點項目落地建設(shè)。

（四）提升綜合治理水平，統(tǒng)籌開展國土空間生態(tài)修復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害防治。啟動了礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制，10個礦山進入省級綠色礦山建設(shè)名錄并獲得市自然資源局通報表揚。排查出30個廢棄礦山治理點，完成長峰坳等廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，我區(qū)被列入全省六個國土空間生態(tài)修復(fù)試點縣之一。制定和頒布了《贛縣區(qū)2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，完成了南塘鎮(zhèn)大都小學(xué)、田村鎮(zhèn)廟前小學(xué)兩個中型地災(zāi)治理項目主體工程。

（五）強化服務(wù)保障，持續(xù)提升用地節(jié)約集約水平，助力鄉(xiāng)村振興。一是強化國土空間用途管制。出具規(guī)劃設(shè)計條件41個、用地預(yù)審與選址意見54個，辦理項目用地規(guī)劃許可證172本、土地劃撥52宗。完成舉證消化批而未用面積2429畝、處置閑置土地3宗，其中，消化批而未用工作排名全省第6、全市第4。二是優(yōu)化土地市場資源配置。共出讓25宗土地，出讓面積790238.72平方米，出讓金170933.29萬元。其中：經(jīng)營性土地14宗，出讓面積294865.32平方米，出讓金166741.85萬元，工業(yè)用地工業(yè)用地11宗，出讓面積495373.4平方米，出讓金4191.44萬元。三是加快確權(quán)登記發(fā)證。已調(diào)查使用權(quán)宗地191384宗、農(nóng)村房屋201471幢，異地安置搬遷戶2160戶，以全市第9的成績順利通過省級驗收。四是三方聯(lián)動助力鄉(xiāng)村振興。推動“夏潭礦泉水”股份制項目落戶掛點村五云鎮(zhèn)夏潭村，總投資金額約5200萬元。

（六）積極爭先創(chuàng)優(yōu)，農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證和第三次全國國土調(diào)查成果雙驗收。在確權(quán)登記和第三次全國國土調(diào)查兩項工作中，一系列爭先創(chuàng)優(yōu)的做法不但保證了成果質(zhì)量，而且贏得了驗收時間。農(nóng)房一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證涉及19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共分26個地籍區(qū)、322個地籍子區(qū),其中涉及農(nóng)房調(diào)查的地籍子區(qū)299個，調(diào)查使用權(quán)宗地191384宗,農(nóng)村房屋201471幢，調(diào)查成果及數(shù)據(jù)庫成果通過省級質(zhì)量檢查；第三次全國國土調(diào)查的技術(shù)和分析報告、分幅圖等各類成果以及自然地理格局、地形條件、土壤條件、生態(tài)環(huán)境條件、作物熟制、耕地利用現(xiàn)狀等專項調(diào)查成果均已通過驗收。

（七）深化“放管服”改革，服務(wù)發(fā)展能力再上臺階。所有工程建設(shè)行政審批事項，實行線上受理、線下審核辦理，實現(xiàn)“工程建設(shè)一窗辦”，對工程建設(shè)四個階段事項實行“一窗受理，分類審批，一窗出證”。精簡了有關(guān)便民服務(wù)事項，取消了部分證明材料，著力打造行政審批程序簡單、辦事便捷、服務(wù)優(yōu)良的營商環(huán)境。

（八）狠抓推動落實，高質(zhì)量完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其它各項工作。在職能范圍內(nèi)，建筑和市政交通規(guī)劃管理、地勘、測繪等工作均上了一個臺階；在中心工作上，“五大活動”、招商安商、疫情防控和疫苗接種、保文創(chuàng)衛(wèi)等均在全區(qū)排名靠前。

二、當(dāng)前存在的主要問題

（一）國土空間規(guī)劃編制面臨的問題較多。一是用地規(guī)模的剛性約束與區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的用地需求矛盾突出。二是規(guī)劃編制、審批的進展與鄉(xiāng)村振興發(fā)展項目需求相沖突。三是分局規(guī)劃人員因機構(gòu)改革上收，人員匱乏，難以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃技術(shù)指導(dǎo)需求。

（三）建設(shè)用地報批壓力巨大。宜耕資源少、“占補平衡”乏力、批而未供和供而未用土地處置難等，嚴(yán)重影響土地報批。

（三）礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)繁重。贛縣區(qū)目前仍有30個廢棄礦山點98.1公頃未完成治理，30人以上11處隱患較大急需進行治理，目前只能以監(jiān)測預(yù)警為主，徹底治理消除隱患壓力大；我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點涉及面廣，有危害程度較高威脅人口大于30人的小型地災(zāi)隱患點28個，籌集治理資金壓力大。

三、2022年主要工作打算

2022年，我局將以黨的十九屆六中全會、省第十五次黨代會、市第六次黨代會和區(qū)第二次黨代會精神為主線，以區(qū)委區(qū)政府的“五大”活動為抓手，抓緊抓實各項工作，著力提升自然資源保障服務(wù)能力和水平。

（一）著力抓好黨建和意識形態(tài)工作。一是將黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)放在更加突出的位置，創(chuàng)新形式開展監(jiān)督，強化問責(zé)力度,重點圍繞自然資源領(lǐng)域中心重心工作開展監(jiān)督，以更有力的舉措推進作風(fēng)建設(shè)。二是進一步強化績效考核“指揮棒”作用，形成以制度管權(quán)、管人、管事的長效機制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作充分體現(xiàn)在年度績效考核中。三是持續(xù)有力把好風(fēng)險防控，形式靈活開設(shè)好“廉政小課堂”活動，對項目審查、審批等進行全過程監(jiān)管。

（二）抓住陸昊部長和區(qū)人大調(diào)研兩大契機力爭打造系列工作亮點。一是陸昊部長年前將蒞臨我區(qū)調(diào)研。我局力爭在將林區(qū)耕地劃入永久基本農(nóng)田儲備區(qū)、把我區(qū)列入點狀供地試點和在廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、30人以上小型地質(zhì)隱患點治理予以配套專項資金和政策傾斜上實現(xiàn)突破，改變我區(qū)“雙倒掛”、地質(zhì)災(zāi)害隱患、廢棄礦山水土流失嚴(yán)重的三大自然資源問題。二是區(qū)人大已安排年底前到我局調(diào)研。我局將通過區(qū)人大的關(guān)心支持，爭取各單位、特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)力量，將未來15年的項目落實到空間規(guī)劃中、深挖宜耕資源增強“占補平衡”后勁以解土地報批后顧之憂。

（三）統(tǒng)籌做好重點項目和鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域用地保障。全力服務(wù)保障重大項目建設(shè)；對農(nóng)民建房、農(nóng)村污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、扶貧建設(shè)項目、殯葬用地和學(xué)校用地等民生項目等用地爭取做到應(yīng)保盡保。

（四）深化自然資源領(lǐng)域改革創(chuàng)新。一是探索建立我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性土地入市機制體制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制過程中，合理布局用地，為集體經(jīng)營性用地提供規(guī)劃要素保障。二是探索推動生態(tài)保護修復(fù)項目市場化，激勵社會資本投入，緩解礦山生態(tài)修復(fù)資金壓力，加快解決礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理歷史遺留問題。

（五）推進“節(jié)地增效”三年行動。嚴(yán)格落實好全區(qū)“節(jié)地增效”三年行動實施方案要求，扎實推進企業(yè)“畝產(chǎn)論英雄”和工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”，落實建設(shè)用地“增存掛鉤”，加快盤活城鎮(zhèn)低效用地，持續(xù)開展消化批而未用土地。