今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，市自然資源局贛縣分局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，解放思想、銳意進取、攻堅克難、奮發(fā)有為，較好完成各項工作，4月，獲評自然資源部2023年度全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點典型示范案例，為全省唯一入選試點地區(qū)；6月，贛縣抽水蓄能電站、平江灌區(qū)先行用地獲自然資源部批復、贛縣區(qū)紅金工業(yè)園盤活存量工業(yè)用地節(jié)地模式入選全國節(jié)地技術和節(jié)地模式典型案例；11月4日，全國首例“國有礦產(chǎn)采礦權+農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權”自然資源資產(chǎn)組合包，通過拍賣競價在五云鎮(zhèn)夏潭村成交，實現(xiàn)跨層級、跨權屬、跨要素自然資源資產(chǎn)一次性組合入市；11月20日，在國家自然資源督查反饋問題整改“百日攻堅”行動中，贛縣區(qū)整改工作成效明顯，被市政府辦通報表揚?，F(xiàn)將有關工作總結如下：

一、2024年重點工作開展情況

（一）突出黨建引領，扎實開展系列活動，全面建強基層組織。

今年以來，累計召開黨總支部會議12次，各支部召開黨員大會6次，支部會議15次，1名預備黨員轉為正式黨員，發(fā)展2名入黨積極分子，黨員隊伍不斷壯大；組織黨員開展“追尋紅色足跡、傳承革命精神”和植樹造林等主題黨日活動，深入掛點村開展“打造模范機關，助力春耕生產(chǎn)”志愿服務活動。積極創(chuàng)建全市“示范老干黨支部”，撥付8萬余元支持軟硬件提升，充分發(fā)揮老干支部“離崗不離黨，退休不褪色”的精神風貌，積極為自然資源事業(yè)建言獻策。

（二）聚焦主責主業(yè)，強化要素保障功能，助力全區(qū)高質量發(fā)展。

一是推進國土空間規(guī)劃編制，加快構建國土空間規(guī)劃體系。今年以來，分區(qū)規(guī)劃（區(qū)級總規(guī)）編制已完成初步成果；梅林組團控規(guī)修訂已通過市規(guī)委會審議，儲潭控規(guī)調整完善論證報告工作已完成招標；完成義源片區(qū)戰(zhàn)略研究規(guī)劃；全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、圩鎮(zhèn)控規(guī)和通則式村莊規(guī)劃編制，全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)已形成初步成果，目前已完成江口鎮(zhèn)、五云鎮(zhèn)、白鷺鄉(xiāng)、大田鄉(xiāng)、大埠鄉(xiāng)、韓坊鎮(zhèn)、陽埠鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)專家評審會；持續(xù)推進“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，編制的69個“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃完成專家評審，其中6個獲得批復。

二是強化土地要素保障，推動項目落地見效。今年以來，完成土地組卷報批面積4061.79畝，其中，贛州市贛縣區(qū)城鄉(xiāng)供水新改擴建第五水廠用地面積27.49畝、贛縣區(qū)南塘臍橙產(chǎn)業(yè)園基礎設施—園區(qū)路網(wǎng)項目用地面積31.09畝、某單位某工程項目（特殊用地）用地面積19.99畝已通過省政府批準；贛縣抽水蓄能電站項目永久性用地3435.11畝已通過省廳聯(lián)審，待報自然資源部審批；各批次項目用地548.10畝。完成土地出讓17宗，面積806.92畝，成交價2.43億元。其中7宗商業(yè)住宅用地，面積80.45畝，成交價為1.99億元；10宗工業(yè)用地，面積726.47畝，成交價為0.45億元。辦理劃撥供地 13宗，土地面積2750.4畝，其中有償劃撥土地5宗，面積259.42畝，收繳有償劃撥款2.97億元，無償劃撥土地8宗，面積2490.98畝。補繳劃撥價款涉及用地43宗，劃撥價款14.6億元。

三是持續(xù)推進土地“三項處置”，促進土地集約節(jié)約利用。2024年我區(qū)批而未用土地省定消化任務3325.08 畝，已完成3992.62畝，完成率120.08%，消化周期由4.6年降為3.6年，全市排名第二（一類縣、市（區(qū)）排名第一）；批而未供處置任務2935.32畝，目前已消化處置2966.19畝，完成101.05%，全市排名第九（一類縣、市（區(qū)）排名第二）；閑置土地基數(shù)為2宗185.12畝，目前已消化80.45畝，年內新增閑置土地60畝。

四是嚴格落實耕地保護制度，夯實糧食安全根基。全區(qū)10個旱改水項目已全部通過自然資源部監(jiān)管系統(tǒng)審核，共產(chǎn)生水田規(guī)模544畝，1個高標新增耕地項目51.7畝完成上圖入庫，土地開發(fā)項目新增耕地數(shù)量154畝。全年新增耕地數(shù)量205.7畝，新增水田規(guī)模為709.2畝。國家已下發(fā)我區(qū)2024年度國土變更調查監(jiān)測圖斑2404個，圖斑覆蓋比例99.62%，耕地流出面積2521.36畝，其中耕地“非糧化”問題突出，面積為1643.63畝，占比65.2%，“非糧化”問題中，耕地流向林地面積1142.03畝，占比45.3%，12月12日前將完成圖斑舉證工作。

五是縱深推進生態(tài)修復，全力守護綠水青山。23個在產(chǎn)在建持證礦山生態(tài)修復治理基本完成；我區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程項目已基本完成生態(tài)修復治理并通過了區(qū)級初驗。已完成49個圖斑（面積1401.15畝）變更銷號，21個圖斑（面積778.65畝）已上傳銷號佐證資料申請銷號并通過了省、市審核，現(xiàn)正在收集剩余未銷號8個圖斑銷號佐證資料上傳資料申請銷號，待系統(tǒng)放開后年底前完成銷號工作。中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋信訪件問題涉及我局牽頭整改礦山3座，已完成2座。其中，贛州鴻申商貿(mào)頁巖礦整治面積21萬平米，生態(tài)修復治理面積達16萬平米以上，種植泡桐樹8000多棵，整治成效得到市委主要領導肯定；南塘大都采石場生態(tài)修復、水土保持、非法占用林地等問題已基本完成整改，正在辦理延續(xù)安全生產(chǎn)許可證工作。

六是筑牢地質災害防線，保障群眾生命財產(chǎn)安全。積極開展汛期地災隱患大排查，對全區(qū)臺賬內546處隱患點、1712處風險點進行排查，對13處發(fā)生崩塌、滑坡地質災害隱患點第一時間組織技術支撐單位專業(yè)人員前往開展應急處置。今年以來，治理隱患點8處，排除危險點88處，保護154戶數(shù)804人，保護財產(chǎn)5924.64萬元。2023年度贛縣區(qū)田村鎮(zhèn)白石村大芫崩塌治理工程等5個地質災害防治項目均已完成驗收；2024年度上級財政為我區(qū)安排地質災害防治項目資金共計3088萬元，其中，專項資金項目有3個；國債項目1個（項目名稱為贛縣地質災害綜合治理項目，該項目分7個子項目），計劃于12月底全面完工，并組織竣工驗收。

七是持續(xù)規(guī)范強化礦業(yè)管理，綠色發(fā)展基礎不斷筑牢。礦產(chǎn)資源管理提質增效，完成了2023年度全區(qū)礦山開發(fā)利用統(tǒng)計工作和采礦權公示系統(tǒng)工作，按規(guī)定填報了年度開發(fā)利用數(shù)據(jù)，并上報市、省、部驗收。共辦理采礦權審批登記事項57宗，辦結率100%。嚴厲打擊礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，與區(qū)森林公安分局等部門密切配合，先后對韓坊鎮(zhèn)上嶺村涉嫌盜采鎂質粘土，江口鎮(zhèn)龍舌村、沙地鎮(zhèn)湖溪村涉嫌盜采高嶺土等違法采礦行為進行現(xiàn)場勘查舉證取樣，進一步加強“行刑銜接”，有力震懾了違法分子的囂張氣焰。

八是堅持守土履職盡責，提升衛(wèi)片執(zhí)法水平。歷年國家自然資源督查反饋問題實現(xiàn)“清零”；2024年上半年、2018年-2023年歷史遺留圖斑、2024年例行督察違法圖斑共計567個，圖斑面積2,512畝，其中涉及耕地239個圖斑，耕地547畝，目前已整改到位141個圖斑，耕地383.05畝，剩余98個違法圖斑，耕地163.95畝未整改到位。

九是強化規(guī)劃管理，提升城市品質。高標準規(guī)劃建設義源片區(qū)，義源片區(qū)戰(zhàn)略研究規(guī)劃目前已完成中期成果，該成果結合精品高中、區(qū)委黨校、義源溫泉度假產(chǎn)業(yè)群等主要規(guī)劃功能形成初步用地布局，統(tǒng)籌考慮區(qū)域空間形態(tài)、天際線等規(guī)劃重要內容，全面提升義源片區(qū)城市品質。全力推進“第四代住宅建筑”項目，我區(qū)“第四代住宅建筑”項目有2個，其中東部新城“云上院子項目”市自然資源局已呈報市政府審批，待市政府批復后按流程進行方案審查和批復；儲潭組團“桃李九章項目”，市自然資源局正在征求相關部門意見，擬向市政府申請列入試點。持續(xù)加強方案審批與批后監(jiān)管工作，今年以來，已完成方案批復項目39個，核發(fā)工程規(guī)劃許可證項目28個，核發(fā)規(guī)劃核實合格意見單項目46個。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推動“放管服”改革，用心用情辦好民生實事。

今年以來，累計回復12345、《問政贛州》、信訪等渠道咨詢信息11余件，辦結滿意率達到98%。通過"一張藍圖"省監(jiān)管備案53個，通過率100%，位于全市第一；實現(xiàn)核發(fā)兩證一書電子證照項目35個，通過“市縣同權”綜合受理采礦權審批登記事項8宗，受理了礦產(chǎn)資源壓覆查詢業(yè)務31宗。充分利用新上線的贛服通“交房即交證”一件事一次辦平臺，為房屋業(yè)主提供線上線下相結合的“一站式”服務，全年累計發(fā)放不動產(chǎn)權證書15815本，不動產(chǎn)登記證明7239本，完成免收小微企業(yè)及個體工商戶登記事項共301筆，免收登記費6.54萬元。全力化解“辦證難”問題。贛縣區(qū)不動產(chǎn)“登記難”問題項目共7個，涉及房屋總套數(shù)3136套，現(xiàn)已化解2346套。兩處爛尾樓處置工作順利完成。經(jīng)過20輪談判對接，白鷺灣公寓式酒店已完成方案審批，規(guī)劃許可等工作，完成報建后即可動工建設。經(jīng)過24輪談判對接，銀河酒店已初步達成收儲協(xié)議，并已征求部門意見報區(qū)委、區(qū)政府審定。

（四）強化正風肅紀，堅持不懈將全面從嚴治黨向縱深推進，不斷鞏固風清氣正的良好政治生態(tài)。

一年來，班子會常態(tài)化研究部署調度整治工作，印發(fā)了《贛州市自然資源局贛縣分局關于開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作措施》等相關文件，明確了11個方面的重點整治任務，成立了集中整治工作領導小組。共排查起底問題41條，經(jīng)研判，轉為線索28條，其中向紀檢部門移送10條（已立案調查3條），按照處理人處理事的原則，單位自行處置23條線索；建立健全防止不正之風和腐敗問題發(fā)生的長效機制，出臺制度性文件8個；精準運用“四種形態(tài)”處理相關責任人，第一種形態(tài)處置人員18人，第二種形態(tài)1人；梳理群眾可感可及的典型事例5個。摸排2020年以來不動產(chǎn)登記難歷史遺留問題項目11個，涉及房屋總套數(shù)5031套，今年共化解1719套，累計化解3922套，未化解1109套。

二、存在的困難和問題

（一）耕地保護形勢依然嚴峻。根據(jù)年度國土變更下發(fā)圖斑，我區(qū)現(xiàn)狀耕地、永農(nóng)面積低于耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護任務控制數(shù)，耕地缺口1978畝，永農(nóng)缺口877畝。穩(wěn)定利用耕地較2020年底有所減少，年度內新增水田、水澆地面積之和低于各類占用水田、水澆地面積之和。我區(qū)存在與上一輪耕地保護目標任務缺口為5.84萬畝，未完成本年度耕地恢復任務。

（二）閑置土地工作推進困難。我區(qū)閑置土地基本為區(qū)平臺公司建設項目和政府投資項目，因項目流失、融資抵押以及建設資金未落實等原因，部分項目無法開工建設，導致土地處置推進較為困難，直接影響“增存掛鉤”釋放新增建設用地指標。贛州市供銷食品科技有限公司60畝工業(yè)用地因企業(yè)未落實具體項目，一直未開工建設。

（三）土地出讓工作推進較慢。一是征拆不到位，目前原龍城酒店地塊、贛州農(nóng)校、商業(yè)局大院等地塊未完成征拆，影響土地收儲及出讓；二是市場不景氣，經(jīng)濟的不確定性令購買者對未來收入預期持謹慎態(tài)度，導致房地產(chǎn)市場不景氣，房地產(chǎn)開發(fā)商對新掛網(wǎng)的商住地塊暫無投資意向；三是優(yōu)質及符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目不足，導致工業(yè)項目難以落地。

三、2025年工作思路

2025年，市自然資源局贛縣分局將繼續(xù)深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，統(tǒng)籌推進自然資源領域重要改革事項，縱深推進全面從嚴治黨，加快破解“卡脖子”難題，為贛縣區(qū)高質量發(fā)展貢獻自然資源力量。

一是強化政治引領，打造過硬模范機關。以黨建“三化”建設為抓手，推動黨建與業(yè)務工作深度融合，引導廣大黨員干部責任感和擔當精神；持續(xù)開展主題黨日活動，把政治學習教育與業(yè)務工作、鄉(xiāng)村振興工作結合起來，多形式、多方位學習貫徹黨的二十屆三中全會精神。

二是強化要素保障，提升土地管理水平。嚴格落實土地供應和儲備計劃，持續(xù)開展消化批而未用土地專項行動，推動批而未用土地減量化發(fā)展，竭力完成全年批而未用土地消化任務。持續(xù)推進“第四代建筑”新模式，跟蹤服務爛尾樓處置工作。

三是強化耕地保護，筑牢糧食安全底線。抓緊推進耕地流出整改，補齊任務缺口，確保耕地保護和糧食安全責任制考核取得好成績。堅決遏制新增違法占用耕地的行為，進一步加強動態(tài)巡查，加快健全完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格化監(jiān)管，全力推進違法用地早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處，把違法用地消滅在萌芽狀態(tài)。在原有的基礎上，再摸排一批適合土地開發(fā)和“旱改水”地塊立項開發(fā)，徹底扭轉土地報批因占補平衡“卡脖子”問題。

四是強化生態(tài)保護，全力守護國家資源。加快推進中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，嚴格按照目標任務和時間節(jié)點按時完成銷號。嚴格督促礦山整改，做好持證礦山的生態(tài)修復，鞏固綠色礦山建設成果。

五是強化改革創(chuàng)新，釋放資源資產(chǎn)潛能。積極探索低效用地處置改革，開展開發(fā)區(qū)土地利用清理專項行動，加大低效土地開發(fā)利用，讓“低效閑置存量”變成“高效優(yōu)質增量”。構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場，持續(xù)推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點改革，爭取將我區(qū)納入下一輪試點名單。繼續(xù)完善相關配套政策，探索多門類自然資源資產(chǎn)優(yōu)化組合供應，合理選擇有稟賦優(yōu)勢、有發(fā)展前景、有市場需求且便于運作的自然資源資產(chǎn)，整合形成自然資源優(yōu)質“資產(chǎn)包”，持續(xù)不斷釋放資產(chǎn)潛能，實現(xiàn)資產(chǎn)高效配置和保值增值。

六是強化黨的建設，抓好群腐專項整治。對照十一個方面整治重點任務，繼續(xù)深挖問題線索。加大對問題線索的處置力度，與紀檢部門加強溝通協(xié)調，按照處理人又處理事的原則，縱深推進后期集中整治，為推動自然資源事業(yè)高質量發(fā)展提供堅強作風紀律保障。