贛縣區(qū)住建局2021年工作總結及
2022年工作計劃
今年以來，區(qū)住建局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神、省、市、區(qū)黨代會精神，認真落實中央、省、市、區(qū)的決策部署，開拓進取、擔當作為，較好地完成了各項工作任務。
一、2021年工作總結
（一）抓重點，全力以赴防控疫情
疫情期間，我局主動擔當、勇于作為。一方面，高度重視，精心部署，先后召開專題會6次，建立疫情防控應急預案機制，督促做好疫苗接種，組織干部職工深入工地、物業(yè)小區(qū)以及網(wǎng)格責任區(qū)域，壓實疫情防控和疫苗接種責任，行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員實行“零報告”，切實做實做細疫情防控。另一方面，進一步貫徹落實減租政策，今年共減免租金54.66萬元，惠及服務業(yè)小微企業(yè)6戶、服務業(yè)個體工商戶148戶，幫助企業(yè)和個體工商戶共度時艱。
（二）抓項目，不斷提升城市品質(zhì)
1、加大棚改工作力度。2021年我區(qū)實施了城南東區(qū)棚戶區(qū)（城中村）改造項目，該項目位于原糧食局、原鎢礦地塊共163.56畝（其中原糧食局地塊129.64畝、原鎢礦地塊33.92畝），涉及征遷戶數(shù)500戶，房屋征遷面積約97996.756m2，總投資約4億元，其中涉及國有土地上房屋共計378戶、建筑面積44052.778m2，集體土地上房屋57戶、建筑面積25150.2m2，企業(yè)1家、建筑面積4500m2，公房建筑面積約24293.778m2。于1月份完成摸底調(diào)查工作，6月份組建棚改指揮部，抽調(diào)相關單位骨干力量負責征遷工作?，F(xiàn)已全面完成協(xié)議簽訂，完成100%，累計拆除約93860m2。
2、實施老舊小區(qū)改造。一方面，2021年贛縣區(qū)老舊小區(qū)改造范圍為城東社區(qū)、城南社區(qū)、城西社區(qū)、光彩社區(qū)等21個區(qū)域50個老舊小區(qū)198棟，惠及4331戶1.8萬余人，建筑面積約47.6萬平方米，項目投資約1.3億元。改造工作自3月19日正式啟動，計劃12月底全面完工。截至目前，已開工14個區(qū)域39個小區(qū)，惠及2834戶1.1萬人。其中建安公司、移民辦等周邊11個老舊小區(qū)1230戶5000余人，投資7000多萬元。在老舊小區(qū)改造中，我局配合財政、發(fā)改部門申請中央預算內(nèi)投資4682萬元，融資發(fā)債1億元。另一方面，為了推進老舊小區(qū)改造，改善居民上下樓出行，營造良好的居住環(huán)境，我局在以房屋使用安全為前提，遵循“業(yè)主自愿、市場運作、政府監(jiān)管”的原則，穩(wěn)步推進老舊小區(qū)既有住宅電梯加裝工作。目前，燕南小區(qū)電力公司宿舍樓2臺電梯已加裝完工，建安小區(qū)及周邊改造項目15臺電梯已完成鋼架吊裝，預計2022年元月初完工。
（三）抓民生，著力改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境
1、大力推進農(nóng)村危房改造工作。為切實做好農(nóng)村危房改造工作和住房動態(tài)監(jiān)測工作，我局及時召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導部署2021年的危房改造工作，傳達學習危房改造和住房動態(tài)監(jiān)測的最新政策要求。同時建立農(nóng)村重點低收入人群16046戶的住房監(jiān)測臺賬，對重點監(jiān)測對象的住房進行現(xiàn)場檢查，查看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危房動態(tài)監(jiān)測機制和房屋鑒定制度組織和落實情況，暫未發(fā)現(xiàn)最新的農(nóng)村危房。
2、持續(xù)排查整治農(nóng)村房屋安全隱患。根據(jù)國家、省、市、區(qū)關于農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作部署和要求，我局起草了《贛縣區(qū)開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實施方案》，明確排查整治范圍、時間和要求，截止8月底，共排查農(nóng)村房屋100503戶，其中用作經(jīng)營自建房共排查8397戶；未用做經(jīng)營自建房90527戶，非自建房1579戶。我區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患需排查行政村總數(shù)276個，已完成全面排查行政村數(shù)276個，完成率為100%。已完成排查的房屋非經(jīng)營性存在安全隱患的有0戶；用于經(jīng)營性存在安全隱患的有2戶，對存在安全隱患的經(jīng)營性房屋，經(jīng)過區(qū)住建、區(qū)工信、長洛鄉(xiāng)的全力配合下，已全部拆除。
3、加快保障性住房建設和管理。2021年省市下達我區(qū)的公租房建設任務470套，項目選址文德家園6、8、11號樓，項目已于11月開工建設，計劃2023年10月竣工并交付使用。全面完成住房保障租賃補貼發(fā)放工作，2021年度共發(fā)放租賃補貼554戶、107.5萬元，全面完成市下達的目標任務。開展年度審核和租金收繳，騰退不符合條件承租戶43戶，調(diào)整租金18戶。
（四）抓經(jīng)濟，確保任務指標雙落實
今年以來，為消除疫情影響，我局狠抓建筑產(chǎn)值、房地產(chǎn)指標上報，確保經(jīng)濟指標任務落實到位。截至目前，建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值共完成約10億元，同比增長30%；房地產(chǎn)投資完成19.86億元，同比下降7.99%。
（五）抓監(jiān)管，逐步規(guī)范行業(yè)管理
1、房地產(chǎn)市場穩(wěn)中有進。一方面，我局堅持“房住不炒”精準定位，堅決落實房地產(chǎn)市場調(diào)控系列政策，完善商品房預售資金監(jiān)管工作，住建局聯(lián)合人民銀行、銀保監(jiān)等下發(fā)了《關于進一步規(guī)范商品房預售資金監(jiān)管工作的通知》、《預售資金提取使用辦事指南》，嚴格執(zhí)行關閉網(wǎng)銀業(yè)務、嚴格用款審批、使用專用pos機等8項措施，進一步加強了預售資金的歸集和使用。全區(qū)20個監(jiān)管的開發(fā)項目，累計監(jiān)管資金8.76億元，累計辦理審批手續(xù)135筆，審批使用資金13.85億元，有力保障了項目資金?？顚Ｓ?。另一方面，充分利用房地產(chǎn)領域矛盾糾紛調(diào)處平臺，積極破解房地產(chǎn)領域信訪難題，攻堅化解彩虹城三期、米蘭名都等樓盤延期交房矛盾，為全區(qū)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展奠定基礎。2021年1-10月，累計商品房備案面積59.14萬㎡，同比增長17.2%，其中住宅備案面積46.72萬㎡，同比增長9.11%，核發(fā)預售許可面積36.43萬㎡，同比增長10.26%，其中住宅預售許可面積30.03萬㎡，同比增長18.32%，住宅成交均價7967元/m2，截止10月底，商品住宅庫存25.37萬㎡，2083套，按月均銷售4.8萬㎡計算，去化時間為5.28個月，住宅庫存量偏低，商業(yè)庫存24.37萬㎡，2598間，按月均銷售0.8萬m2計算，去化時間為30.46個月。
2、建筑市場監(jiān)管更趨規(guī)范。一是狠抓建筑工程質(zhì)量安全。全年共監(jiān)督在建工程58項，總建筑面積約310萬㎡。今年以來，扎實開展了建設工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、疫情防控、消防安全、揚塵治理、保文創(chuàng)衛(wèi)等檢查共計13次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)《建設工程整改通知》266份，排查問題及治理隱患458項。同時，我局以安全質(zhì)量標準化工地創(chuàng)建為抓手，全面落實建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)主體責任，加強對建筑工地質(zhì)量安全的日常巡查、檢查，深化“打非治違”、“安全生產(chǎn)月”、“危大工程”等安全生產(chǎn)專項整治成果，進一步提升了我區(qū)建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理水平。截止11月底，評定市建筑安全生產(chǎn)標準化示范工地2個；二是規(guī)范建筑市場秩序，強化監(jiān)督執(zhí)法檢查工作，加強對建筑施工企業(yè)轉包、掛靠等違法行為的監(jiān)管力度，有效制止建筑市場各類違法違規(guī)行為，今年以來對深圳群倫項目管理有限公司等8家公司進行了約談并通報；三是加大對施工合同履約情況尤其是工程款支付情況的監(jiān)督，進一步規(guī)范建筑工程領域農(nóng)民工及工資支付管理，共處理彩虹城三期、嘉福原山著等36個項目拖欠農(nóng)民工工資案件，涉及人數(shù)586人，涉及金額2560.80萬元；四是積極推廣綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展，今年新增綠色建筑標識項目6個、建筑面積36.85萬平方米，新開工裝配式建筑項目56個、建筑面積達43.19萬平方米，占同期新建建筑面積的46%，超額完成全年任務。
3、物業(yè)管理穩(wěn)步提升。打造適宜的物業(yè)管理考核模式，按照物業(yè)服務等級標準，對全區(qū)物業(yè)服務企業(yè)進行了季度考核，進一步規(guī)范了物業(yè)服務企業(yè)的行為，提升了服務質(zhì)量和水平。同時，還加大了物業(yè)小區(qū)巡查力度，巡查物業(yè)管理項目（季度考核進行）3次，下達限期整改通知單12份。并組織開展消防設施操作培訓3人次，受理物業(yè)企業(yè)備案11家。加大住宅專項維修資金收繳力度，新增7038戶，歸集資金約7511萬元。
4、人防工作持續(xù)推進。嚴格按照“以建為主、以收促建、以法保建”的原則，深入推進人防工作。截至目前，完成易地建設審批項目29個，收取人防易地建設費390萬元，完成審批結建項目10個；累計追繳項目47個，追繳易地建設費1951.95萬元，其中公建項目16個、追回594.63萬元，工業(yè)園項目30個、追回358萬元，非公非工項目1個、追回999.32萬元。扎實開展防災救災日和警報試鳴日系列活動，在星洲潤達售樓部門口等醒目位置以發(fā)放宣傳單、視頻播放等進行宣傳，進一步增強了群眾的防空防災意識，形成人人關注人防、支持人防的良好氛圍。截至目前，我區(qū)共有13臺防空警報器，防空警報音響覆蓋率達95%以上。
5、公共服務再上臺階。緊盯燃氣安全生產(chǎn)，壓實企業(yè)責任，加強配送管理，今年對全區(qū)燃氣行業(yè)開展聯(lián)合檢查5次，消防應急演練14次，重點對2021年7月1日起實施的《贛州市燃氣管理條例》開展宣傳活動6場，發(fā)放宣傳冊17000余份，進一步擴大了燃氣安全的知曉率，也規(guī)范了燃氣市場秩序，燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
6、營商環(huán)境持續(xù)改善。全面運用贛州市工程建設項目審批系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)“一窗式”受理，最大限度解決企業(yè)來回跑、多頭跑問題，進一步提升了我區(qū)的營商環(huán)境。1-11月共受理企業(yè)施工許可（含質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)）92件，施工面積692249.51平方米；受理私房施工許可（質(zhì)監(jiān)與安監(jiān)）130件，施工面積130468.385平方米；受理消防設計審查32件，面積829395.00平方米；受理防空地下室易地建設審批20件；受理商品房預售37件；受理聯(lián)合竣工驗收78個項目；1-11月共收取公用市政配套設施費（含罰沒款）7757489.93元。
二、存在的問題
雖然今年住房和城鄉(xiāng)建設工作取得了一定成效，但依然存在一些問題。
（一）物業(yè)管理問題較為突出。由于業(yè)主委員會組建比例低，多數(shù)業(yè)委會運行不規(guī)范，沒有充分發(fā)揮應有的作用。
（二）房地產(chǎn)領域矛盾糾紛化解難度大。當前業(yè)主主要以集體訪形式來尋求政府部門介入和解決，群訪呈現(xiàn)出數(shù)量上升幅度大、涉及問題較多和群眾情緒激烈等特點。雖然政府和相關部門主動作為，組織多方進行調(diào)解，但有些問題難度大，涉及面廣，推動化解進度緩慢，特別是開發(fā)商資金問題，如彩虹城三期、歐洲城三期3個項目，因資金問題延期交房，開發(fā)商又面臨多起訴訟，房產(chǎn)查封無法盤活，業(yè)主違約金問題兌現(xiàn)困難。
（三）安置房成為監(jiān)管盲點。安置區(qū)等區(qū)域處于真空管理，無監(jiān)理單位，無正規(guī)施工單位，也不具備工程監(jiān)督受理條件，安置區(qū)點多面廣，工程量大，涉及建設戶多，是一項特殊區(qū)域工程，實質(zhì)屬于農(nóng)民自建性工程，難以監(jiān)管到位。
三、2022年工作計劃
2022年，我局將認真貫徹落實黨的十九屆六中全會、省、市、區(qū)黨代會精神以及省、市、區(qū)重大決策部署，繼續(xù)圍繞民生主線，聚焦住房保障、城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進各項工作。
（一）聚焦鄉(xiāng)村振興，助力保障和改善民生。一是要嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，堅持頻道不換、靶心不散、力度不減，繼續(xù)將農(nóng)村危房改造工作推向深入，不斷強化和深入做好農(nóng)村房屋動態(tài)化監(jiān)管；二是繼續(xù)關注農(nóng)村低收入人群六類對象及因災受損戶的房屋安全情況，做好動態(tài)監(jiān)管，做到因房施策；三是重點關注老人住老房的回流現(xiàn)象及維修加固戶的房屋質(zhì)量出現(xiàn)的新問題；四是協(xié)同各單位建立住房安全管理長效管理機制,對所有排查發(fā)現(xiàn)的危舊房要建立臺賬清單,實行銷號管理。
（二）聚焦項目建設，助力全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。一是全力抓好文德家園6、8、11號樓項目建設，倒排工期，爭取按照時間節(jié)點竣工交付，并做好我區(qū)保障性住房后期管理工作，落實已購經(jīng)濟適用房取得完全產(chǎn)權工作；二是提前謀劃老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造改造攻堅行動。根據(jù)省市有關老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造有關要求, 計劃2022年底全面完成剩余的光彩大市場及梅林新區(qū)2000年底建成的老舊小區(qū)改造。棚戶區(qū)改造按照上報計劃完成城關小區(qū)周邊等區(qū)域542戶征收。配合區(qū)財政、發(fā)改部門加強與上級對接，積極爭取中央和省對老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造補助資金；加強與政策性銀行和商業(yè)銀行的對接，積極爭取對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造的信貸支持。
（二）聚焦行業(yè)監(jiān)管，助力樹立住建良好形象。一是優(yōu)化建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管。以綜合運用跟蹤督辦、警示約談、行政執(zhí)法、聯(lián)合懲戒等手段，督促企業(yè)落實主體責任。突出隱患問題的整改落實。牢固樹立“隱患就是事故”的觀念，對排查出的隱患按照“逐條逐項落實責任單位、具體責任人、整改時限、回頭驗收”的要求，進行閉環(huán)管理，做到查出一個、整改一個；二是加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，加強商品房預售資金監(jiān)管，妥善化解當前房地產(chǎn)市場涉穩(wěn)風險，建立長效監(jiān)管工作機制，從源頭治理，降低房地產(chǎn)領域的信訪量。扎實開展房地產(chǎn)市場專項聯(lián)合檢查行動，及時發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)項目開發(fā)過程中存在的問題，督促企業(yè)限期高標準整改，切實維護業(yè)主的利益；三是繼續(xù)推行建筑工地揚塵治理在線監(jiān)控，實時監(jiān)督工地揚塵、環(huán)境“臟亂差”問題，全面落實6個100%要求，不斷提高監(jiān)督管理水平；四是強化物業(yè)服務管理和燃氣行業(yè)監(jiān)管。全面推進物業(yè)服務標準化建設工作，進一步發(fā)揮業(yè)主委員作用，與社區(qū)融合發(fā)展，黨建引領，引導規(guī)范業(yè)主委員會建設等各項工作的標準化建設，促進物業(yè)服務行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加大燃氣方面查處力度，嚴厲打擊違法灌裝、私自倒賣液化氣的燃氣經(jīng)營企業(yè)及小商小販，進一步規(guī)范燃氣市場秩序。
2021年11月29日
