區(qū)住建局2023年工作開展情況及
2024年工作計劃
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,我局全力以赴加快推動全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，區(qū)住建局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央、省、市、區(qū)的決策部署，開拓進取、擔當作為，較好地完成了各項工作任務(wù)。
一、2023年工作開展情況
（一）著力推動全市房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)發(fā)展。
近年來，我局圍繞“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”目標，嚴格落實國家、省、市有關(guān)房地產(chǎn)市場調(diào)控部署，精準施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
一是政策刺激有成效。今年前三季度我區(qū)商品房網(wǎng)簽實際銷售面積27.31萬㎡。其中住宅銷售17.86萬㎡，商業(yè)、店鋪銷售2.66萬㎡，車位、雜間銷售6.79萬㎡。銷售面積平穩(wěn)回落，主要得益于2022年7月區(qū)政府出臺的《贛縣區(qū)促進房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展若干措施》支持政策，突出購房契稅補貼以及當前住房貸款低利率政策疊加，有效帶動了一波購房消費。
二是問題化解有突破。成功化解了彩虹城三期、中歐小鎮(zhèn)、匯金壹號等樓盤停工問題，實現(xiàn)了人才園房屋交付。同時為“保交樓、穩(wěn)民生”，積極主動對接歐洲城三期和新力東園企業(yè)，幫助企業(yè)向上級爭取5570萬元的專項借款資金，制定“一樓一策”方案，保障項目交房，有效維護了群眾利益。
三是市場監(jiān)管有力度。2022年5月，聯(lián)合人民銀行贛縣支行、贛州銀保監(jiān)分局聯(lián)合重新修訂預售資金監(jiān)管辦法，加強房地產(chǎn)領(lǐng)域資金風險防控。適時優(yōu)化預售資金監(jiān)管服務(wù)，實行新建商品房預售資金差異化監(jiān)管，成功捕捉到了新力地產(chǎn)資金鏈異常信息，對“新力東園”“新力銀湖灣”的項目資金進行了提前管控，對星州潤達國際城被擅自劃扣的預售監(jiān)管資金進行及時追回。
（二）全面優(yōu)化辦事流程，提供高質(zhì)高效服務(wù)
一是提前介入服務(wù)跑出“加速度”。聯(lián)合相關(guān)部門提前介入項目建設(shè)審批，圍繞簽約、供地、報建、開工等提供一系列有溫度的服務(wù)，為項目建設(shè)節(jié)省時間成本，護航項目建設(shè)“加速跑”。江西中科鴻虔新材料有限公司國六標準柴油車尾氣凈化新材料生產(chǎn)項目（一期）正式開工建設(shè)，成為我區(qū)推行“拿地即開工” 政策措施后開工的首個項目。
二是集成并聯(lián)報裝打通“中梗阻”。牽頭制定了《贛縣區(qū)水電氣通信網(wǎng)絡(luò)“綜窗受理”并聯(lián)審批工作實施方案》，通過整合服務(wù)事項、精簡流程環(huán)節(jié)、壓減申請材料、接入時間，打造水電氣并聯(lián)報裝“超前對接、一窗受理、一同踏勘，并聯(lián)審批、一并接入、聯(lián)合驗收”工作模式，以此解決工程建設(shè)領(lǐng)域市政公用報裝接入環(huán)節(jié)“多頭申報、重復開挖、管道打架”等堵點痛點問題，打通企業(yè)服務(wù)“最后一公里”。
三是聯(lián)合竣工驗收駛?cè)?/font>“快車道”。按照“提前告知、實時介入、全程服務(wù)、按時辦結(jié)”的要求，強化項目聯(lián)合驗收事前指導，事中監(jiān)管、事后督查，實現(xiàn)“最多跑一次”改革目標。截止10月，我局牽頭聯(lián)合竣工驗收已為62家企業(yè)提供服務(wù)，聯(lián)合驗收率達100%。為重點項目提供現(xiàn)場辦公、精準服務(wù)，全力爭取100%達到“竣工即投產(chǎn)”目標。
（三）改善城區(qū)環(huán)境，優(yōu)化市容市貌。
一是認真謀劃老舊小區(qū)改造。經(jīng)摸底，我區(qū)2023年老舊小區(qū)總量138戶，改造面積1.66萬平方米，總投資約675.82萬元，已完成可研編制、項目立項、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、預算編制等前期工作，5月底已開工。3月3日，贛縣區(qū)住建局在住建部老舊小區(qū)改造視頻會上進行典型經(jīng)驗交流發(fā)言，老舊小區(qū)改造工作獲得住建部的高度認可;6月19日代表江西參展中國城博會，并完美落幕。
二是積極推進海綿城市建設(shè)。我區(qū)“十四五”期間系統(tǒng)化全域海綿城市建設(shè)實施方案已納入五區(qū)一體化方案中，從規(guī)劃層面指導全區(qū)海綿城市建設(shè)。2023年按照江西省海綿城市建設(shè)要求我區(qū)需建成海綿城市面積為9.93平方公里，目前項目進展情況：今年我區(qū)項目總數(shù)69個，完工項目61個，在建項目數(shù)8個，完成比例88.4057%。建設(shè)面積：已建成面積約9.01km2，在建建設(shè)區(qū)域面積約0.705km2，已建面積占到2023年需建成面積比例90.7409%。
（四）加強鄉(xiāng)村治理，助力鄉(xiāng)村振興。
一是全面推進美麗示范鎮(zhèn)建設(shè)。今年五云鎮(zhèn)獲得市級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設(shè)3等獎；江口鎮(zhèn)省級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)已提交考核驗收資料，年底要迎接市級驗收和省級抽檢。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)建設(shè)一期項目已基本完工，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目未完工、未驗收。今年全區(qū)申報危房改造4戶，現(xiàn)已全部完工驗收，補助資金已全部申請撥付，國家、省級配套危房改造剩余資金已由財政統(tǒng)籌利用。
二是積極開展2023年農(nóng)村危房改造工作，今年全區(qū)申報危房改造4戶，現(xiàn)已全部完工驗收，補助資金已全部申請撥付，國家、省級配套危房改造剩余資金已由財政統(tǒng)籌利用。
三是積極促進傳統(tǒng)村落保護利用。我區(qū)共有5個中國傳統(tǒng)村落，分別為白鷺鄉(xiāng)白鷺村、南塘鎮(zhèn)清溪村、大都村、大埠鄉(xiāng)大坑村、湖江鎮(zhèn)夏滸村，其中傳統(tǒng)村落示范點為白鷺鄉(xiāng)白鷺村、南塘鎮(zhèn)清溪村。夏滸村、大坑村傳統(tǒng)村落保護利用規(guī)劃在2013年完成編制和專家評審；白鷺村、清溪村、大都村傳統(tǒng)村落保護利用規(guī)劃今年進行了專家評審，目前，規(guī)劃編制單位還在根據(jù)專家意見進行修改。
四是自建房安全隱患排查專項整治。我區(qū)自建房信息歸集平臺錄入存在隱患房屋378棟，已整治銷號330棟，還有48棟未銷號，整治率87%。
（五）推動建筑業(yè)市場穩(wěn)步增長
一是嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能、綠色建筑標準。樹立綠色發(fā)展理念，推行建筑節(jié)能、綠色建筑的設(shè)計施工，今年以來我區(qū)新建14個項目嚴格按綠色建筑項目設(shè)計、施工，合計建筑面積44.7萬平方米。新竣工綠色建筑總面積21.2萬平方米，新建及竣工綠色建筑占比均為100%。
二是積極推廣裝配式建筑發(fā)展。今年以來施工許可項目數(shù)54個，總計容面積107.02萬平方米，裝配式建筑計容面積總和56.5萬平方米，裝配式建筑占同期新建建筑（計容）面積的52.79%。
三是建筑業(yè)產(chǎn)值平穩(wěn)上升。1-9月份我區(qū)在庫企業(yè)共106家，其中一級建筑企業(yè)1家，二級建筑企業(yè)3家。2023年第一季度全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值為1.44億元，同比增長32.62%；第二季度建筑業(yè)總產(chǎn)值為4.54億元，同比增長10.7%；第三季度建筑業(yè)總產(chǎn)值為7.8億元，同比增長9%；預計第四季度建筑業(yè)總產(chǎn)值為12億 ，同比增長10％。今年以來新入規(guī)建筑企業(yè)8家。
（六）筑牢安全防線，工程安全質(zhì)量監(jiān)督力度加大
建筑施工領(lǐng)域安全形勢總體平穩(wěn)。一是全面開展重大事故隱患專項排查治理，建立安全生產(chǎn)問題隱患“回頭看”臺賬，對重大安全隱患風險辨識不清，安全措施不落實，現(xiàn)場管理混亂的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，一律停工整改，嚴肅處理。二是著力強化“危大工程”管控。嚴格落實住建部危險性較大分部分項工程安全管理規(guī)定，充分運用“危大工程子系統(tǒng)”管理，強化 “危大工程”辨識、方案編制、技術(shù)交底、專家驗收。三是嚴格落實建筑工地揚塵治理 “六個100%”，做到“五個嚴查”。加強日常檢查和不定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置建筑工地揚塵污染問題，對拒整改工地進行嚴肅處理。四是開展建筑起重機械的安全專項整治工作，按照“逐企業(yè)、逐項目、逐設(shè)備”的要求，結(jié)合住建云平臺審核備案規(guī)定，嚴把起重機械安裝拆卸告知、安裝檢測驗收、使用登記備案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五是開展房地產(chǎn)開發(fā)項目開裂、滲漏、空鼓、外墻保溫質(zhì)量問題的專項檢查。推行工程質(zhì)量安全手冊制度，全面實施施工質(zhì)量樣板化、技術(shù)交底可查化、操作過程規(guī)范化，強化施工質(zhì)量行為監(jiān)管，加強住宅工程分戶驗收制度，全面推進項目質(zhì)量管理標準化工作。
著力構(gòu)建協(xié)作聯(lián)動、齊抓共管的燃氣安全管理工作新格局。一是堅持高頻調(diào)度。采取“線上+線下”同步調(diào)度的方式，召開多次燃氣企業(yè)工作調(diào)度會和約談會、領(lǐng)導小組成員單位專題部署會和城鎮(zhèn)燃氣安全專項排查整治專題部署會。并已成立贛縣區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班，在商務(wù)局、市監(jiān)局、消防救援大隊、公安局、應(yīng)急局的支持下，已開始在住建局集中辦公，建立燃氣安全會商研判、信息共享、聯(lián)合督查執(zhí)法等工作機制。二是堅持宣教引導。全方位開展用氣安全知識普及宣傳工作，截至目前共組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)共計舉辦90余場培訓活動，參與人次3268人。三是堅持治理提升。今年以來開展常態(tài)化督查18次，出動執(zhí)法檢查66次，開展專項排查整治2次，截至目前已排查1471家餐飲企業(yè)，排查出問題隱患242個。
二、存在問題與不足
房地產(chǎn)供需市場雙受挫。受疫情影響，房地產(chǎn)市場萎縮低迷的態(tài)勢目前尚未得到整體性扭轉(zhuǎn)，從供給指標來看，房地產(chǎn)行業(yè)整體經(jīng)營困難，有效施工相對不足，房企拿地積極性嚴重受挫；從需求指標來看，消費者消費意愿低，持幣觀望情緒相對普遍，嚴重導致市場信心不足。
房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題較為突出。近兩年，房企接連出現(xiàn) “爆雷”導致市場對房地產(chǎn)行業(yè)信心下滑，停工爛尾、延期交房、延期辦證、質(zhì)量投訴、虛假宣傳、斷貸退房、拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資等事件頻發(fā)，接連二三出現(xiàn)“問題樓盤”，給政府和部門帶來了不少的壓力。打擊了市場信心,嚴重影響了居民購房的信心和意愿，預期持續(xù)轉(zhuǎn)弱，加劇行業(yè)下行。
工程領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管仍需加強。部分項目在開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)“重大事故隱患專項排查治理行動”中，未落實常態(tài)化的隱患排查治理工作，有的項目為了“報表”而報表，未真正落實逐項排查，對隱患排查不準確，漏項。同時危大工程管控還有待加強。在施工過程中，施工單位未按要求進行辨識，涉及的危大工程（非超危工程）未按要求編制專項安全施工方案，針對性、操作性差，方案現(xiàn)場“兩張皮”。另外提前介入項目對關(guān)鍵崗位人員無法在系統(tǒng)平臺上打卡，影響實際監(jiān)管。
三、2024年工作計劃
（一）以加強市場監(jiān)管為抓手，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
按照“各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管”的原則，強化協(xié)調(diào)配合，多頭發(fā)力，共同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，為房地產(chǎn)市場消費端提供監(jiān)管保障。同時加強商品房預售資金監(jiān)管，實施差異化監(jiān)管措施，從源頭上防控開發(fā)企業(yè)違規(guī)挪用和違規(guī)使用預售資金的行為，防止項目資金鏈斷裂、停工、爛尾等影響房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的情況發(fā)生。并繼續(xù)落實領(lǐng)導包案、工作專班、臺賬管理、掛牌督辦制度，加強房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)形勢的分析研判，形成房地產(chǎn)涉穩(wěn)問題調(diào)處化解工作合力，加大會商和推動力度，探索疑難復雜積案的破解辦法，涉穩(wěn)信訪問題化解，堅決遏制增量，穩(wěn)妥解決存量，推動房地產(chǎn)領(lǐng)域健康發(fā)展。
（二）以安全生產(chǎn)管理為抓手，推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是進一步加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度，大力普及安全生產(chǎn)中實用的自防、自救、互救及逃生知識，不斷強化一線作業(yè)的安全意識。繼續(xù)扎實推進專項整治工作，全力提升安全管理水平。牢固樹立“隱患就是事故”的觀念，對排查出的隱患按照“逐條逐項落實責任單位、具體責任人、整改時限、回頭驗收”的要求，進行閉環(huán)管理，做到查出一個、整改一個。二是重點抓好質(zhì)量安全標準化、智慧工地建設(shè)及揚塵治理在線監(jiān)測和遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的管理，緊緊圍繞工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，以數(shù)字化、信息化、智能化建設(shè)為主線，做好培育和服務(wù)工作。三是持續(xù)深入開展燃氣安全專項排查整治行動，力爭盡快對燃氣工商業(yè)用戶實現(xiàn)全覆蓋排查，并及時匯總《燃氣安全排查整治工作臺賬》，梳理問題整改落實情況，集中研判下步整改措施，提高問題隱患整改率。同時嚴格開展聯(lián)合執(zhí)法。著力解決“只檢查不執(zhí)法”、執(zhí)法“寬松軟”問題，做到“五個堅決”。下一步將全力推進智慧燃氣報警監(jiān)測平臺建設(shè)工作，該項目已經(jīng)過會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)前期摸排工作正在有序推進，力爭做到底數(shù)清、情況明，便于后續(xù)進行智慧報警器安裝工作，提升我區(qū)燃氣安全“技防”水平。
（三）以項目建設(shè)為抓手，推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展
一是加大工作力度，嚴格按照“一個項目一套計劃”的要求，明確時間節(jié)點，任務(wù)倒逼，全力推進項目建設(shè)。關(guān)于海綿城市建設(shè)，下一步將督促有關(guān)單位加快項目建設(shè)和驗收，做好海綿城市建設(shè)順利達標。老舊小區(qū)改造項目將積極和財政局進行溝通對接，爭取資金撥付到位。同時積極與區(qū)政府對接，爭取早日下達通過正式文件，盡早落實施工單位，加快入場施工。二是督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項目建設(shè)和驗收、指導并協(xié)助江口鎮(zhèn)做好省級示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收工作，促進長效常態(tài)化管理，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，維護美麗鄉(xiāng)村良好形象。并積極推進傳統(tǒng)村落保護與利用工作，保質(zhì)保量完成第三次傳統(tǒng)建筑調(diào)查、認定工作。三是形成工作合力，圍繞項目推進計劃，建立推進會商會審機制，提前對接、密切配合、明確責任、劃定期限、主動服務(wù)，合力推進項目建設(shè)。
