贛州市贛縣區(qū)交通運輸2023年上半工作小結(jié)

及下半年工作打算

今年以來，區(qū)交通運輸局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實區(qū)委、區(qū)政府工作部署，以推進項目建設為發(fā)力點，以做好運輸服務為落腳點，以強化安全監(jiān)管為保障，各項工作穩(wěn)步推進，為全區(qū)爭當革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)排頭兵提供了扎實的交通保障。

一、上半年工作情況

（一）持續(xù)發(fā)力，“一圈五環(huán)”交通重點項目穩(wěn)步推進

截至目前，S221贛縣沙地至沙圩橋段公路改建工程已建成通車。G323贛縣江口至梅林大橋段公路改建工程、X801贛縣新星大橋至三溪縣道升級改建工程、X805 贛縣義源至大田縣道升級改建工程(含大田大橋)、贛縣湖江大橋（連坳大橋）渡改橋、贛州港（水運）五云疏港公路二期工程等五個項目施工單位已招標進場施工，因受林地、土地沒有正式批復的影響，目前正在進行橋涵等構(gòu)造物的施工，同步在全力進行林地、土地報批工作，相關報批資料已組卷報省林業(yè)局、省自然資源廳等行業(yè)主管部門審批，在相關部門的支持下，力爭9月底前完成報批工作，用地報批完成后，可以全面施工建設。G105贛縣五云至石巖前段公路改建工程已完成《工程可行性研究報告》的編制，正在開展項目用地報批工作。S452贛縣田村至鹿灘段公路改建工程正在進行《工程可行性研究報告》再編制和重新設計等前期工作。S554贛縣大埠至王母渡公路改建工程、S552贛縣沙地至湖江段公路改建工程、X809贛縣三江至大埠縣道升級改造工程、S554贛縣王母渡至信豐公路改建工程、S552贛縣湖江新圩至蓮坳老圩公路改建工程、X904贛縣儲潭至湖江縣道升級改建工程、贛縣湖江至田村公路改建工程、五云大橋等項目正在進行可研報告編制和設計等前期工作。中國稀金谷永磁電機產(chǎn)業(yè)園一期汶潭大道和汶潭大橋項目主橋已于7月21日合龍，目前正在進行截水溝、污水管、通信、照明電纜、邊坡防護等施工，力爭10月份通車。

（二）管養(yǎng)并進，農(nóng)村公路管理水平有新提高

管理方面：嚴格按照“四個一律”“一超四罰”的要求和超限超載控制在1%以下的目標扎實開展工作，采取“高地”聯(lián)勤聯(lián)動，強化貨物源頭企業(yè)監(jiān)管，嚴格砂石銷售和運輸管理。積極對接江口鎮(zhèn)、五云鎮(zhèn)不停車檢測點上線問題，對不停車檢測“停磅”車輛進行整治，通過整治，全力提升了科技治超水平，有效地減少和打擊違法超限超載運輸行為。養(yǎng)護方面：按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的原則，全區(qū)368.157公里縣道，469.214公里鄉(xiāng)道，2038.708公里村道，已全部列入養(yǎng)護管理，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理全覆蓋。全區(qū)道路保潔統(tǒng)一采用政府購買服務招標由玉禾田負責，路域環(huán)境統(tǒng)一納入人居環(huán)境考核制度。今年以來，建新至文芬路面改造工程完成預算審核，已提交湖江鎮(zhèn)政府啟動實施；祁祿山至梅林路面改造工程完成預算審核，正在征求意見，請示政府發(fā)包方式；馬良至大塘路面改造工程完成預算，已送財政審核；2023年安全隱患排查整治工程完成預算，已送財政審核。

（三）轉(zhuǎn)變職能，運輸管理水平服務能力穩(wěn)固提升

道路運輸：對“兩客一危”車輛疲勞駕駛違法行為進行整治，共下發(fā)18份違法行為責令整改通知書。開展了中高風險道路運輸企業(yè)隱患治理清零工作，并對企業(yè)負責人進行約談督促整改。開展了普貨道路運輸專項整治，督促超期未年審車的輛正常年審，做好報廢車輛清理工作。會同交通運輸綜合執(zhí)法大隊查處贛州威綠達醫(yī)療廢物公司非法營運問題。水路運輸：常態(tài)化開展汛期水運安全生產(chǎn)檢查，對水運企業(yè)開展安全生產(chǎn)重大風險隱患專項整治。3.對沙地1艘、湖江1艘船舶開展維修改造。公交運輸：結(jié)合公交公司目前運力以及群眾出行的迫切需要，積極申報2023年新購（含更新）10輛純電動公交車計劃。

（四）常抓不懈，交通運輸領域持續(xù)安全穩(wěn)定

開展了“鐵三角”和道路交通安全事故隱患專項整治工作,對在建交通項目安全質(zhì)量問題開展了2次巡查，同時開展了地質(zhì)災害防治、端午節(jié)期間安全生產(chǎn)督導檢查工作，運輸領域安全穩(wěn)定。

二、主要做法

（一）領導重視，高頻調(diào)度項目前期。區(qū)委、區(qū)政府成立了“決戰(zhàn)三年、暢通贛縣”道路提升專項行動工作領導小組，采取現(xiàn)場調(diào)度與會議調(diào)度相結(jié)合的辦法，每周至少調(diào)度一次，解決實際困難和難點節(jié)點問題。區(qū)委、區(qū)政府分管領導高頻次召開由相關職能部門、第三方編制單位參加的調(diào)度會，第一時間掌握項目前期工作進展情況，現(xiàn)場解決項目前期中遇到的問題。區(qū)交通運輸局成立了由局長任組長、分管領導任副組長、抽調(diào)5名工作人員具體負責專抓項目前期的工作專班，分頭對接相關行業(yè)部門，全力推進項目前期工作。同時還把G323改建工程、X801改建工程、X805改建工程、湖江大橋項目列入重點項目用地報批“集中攻堅月”攻堅項目，助力前期工作加快推進。

（二）強化協(xié)作，全力破解各類難題。項目前期工作中，涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、大湖江國家濕地公園、國家公益林等“生態(tài)紅線”，涉及上跨鐵路、下穿高速、橫跨貢江桃江等“技術紅線”，審批的部門低至省級，高至國務院，前期工作難度非常大，區(qū)交通運輸局主動作為，常態(tài)化的到省發(fā)改委、省自然資源廳、省林業(yè)局等部門對接報批工作，同時加強與發(fā)改、自然資源、林業(yè)、鐵路、高速、航運等部門溝通對接，逐項破解報批過程中遇到的難題，扎實做好報批的每一項工作，推動前期工作穩(wěn)步向前。

（三）多措并舉，積極解決缺口資金。交通項目資金投入大，上級補助低，資金缺口大，區(qū)交通運輸局提前謀劃，主動對接，積極做好項目融資工作。目前，已將G323國道改建工程、X801縣道改建工程、X805縣道改建工程以及建制村通雙車道改造、新建梅林客運站等五個交通項目，整合成江西省贛州市贛縣區(qū)鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)交通基礎設施建設PPP項目，采用政府和社會資本合作模式，解決項目融資難題，目前正在與國開行洽談貸款事宜，近期可以放貸。因湖江大橋僅僅把連接線項目納入了專項債解決建設資金，而橋長1029米、估算投資2.23億元的主橋暫時沒有解決資金，為解決缺口資金，正在與農(nóng)發(fā)行洽談25年-30年的貸款事宜，爭取在下半年完成放貸。

（四）搶抓機遇，積極爭取政策支持。積極搶抓政策機遇，主動與發(fā)改、自然資源等部門對接，積極爭取項目納入省重大、省重點項目，爭取上級部門支持，目前，G323國道改建工程已列入2022年省重大、2022年第一批省重點、2023年第一批省重點項目，省市正在上報列入2023年國家重點項目，X805義源至大田項目列入2022年省重大項目,贛縣湖江大橋項目列入了2022年省重大、2022年第一批省重點項目，為項目建設解決了用地指標。同時，積極搶抓第三輪“三區(qū)三線”劃定政策機遇，在自然資源部門的大力支持下，將近期擬建設的交通重點項目以及“十四五”規(guī)劃交通項目和遠期至2035年擬建的交通項目，全部納入了國土空間規(guī)劃，項目涉及可能占用的永久基本農(nóng)田全部調(diào)出，為我區(qū)后續(xù)交通項目依法依規(guī)用地打下基礎。

三、存在問題

（一）要素保障不到位。公路項目存在點多、面廣、線長的特征，難以避免的會占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、濕地公園、國家公益林等“生態(tài)紅線”，涉及上跨鐵路、下穿高速、橫跨貢江桃江等“技術紅線”，需發(fā)改、自然資源、林業(yè)、鐵路、高速、航運、交通等部門審批，需要的材料特別多，盡管委托了第三方專業(yè)公司，但因?qū)徟绦蛱貏e繁雜，審批單位規(guī)格高，相關政策調(diào)整非?？?，且還受濕地、林地指標限制，造成前期工作的難度非常大。如：G323項目因占用濕地、林地，需省林業(yè)局批復，用地規(guī)模超標，需國家自然資源部批復建設用地；G323和X801項目因占生態(tài)紅線，需省政府批復同意納入有限人為活動項目；X805項目無林地指標；贛縣湖江大橋項目因占用濕地、林地，需省林業(yè)局批復，因大橋橫跨省管河道贛江，洪水影響評價報告需省水利廳批復，同時因贛江屬二級通航航道，在航道內(nèi)實施構(gòu)造物施工，需省交通運輸廳批復通航影響報告。

（二）項目融資進展慢。目前，已將G323國道改建工程、X801縣道改建工程、X805縣道改建工程以及建制村通雙車道改造、新建梅林客運站等五個交通項目，整合成江西省贛州市贛縣區(qū)鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)交通基礎設施建設PPP項目，采用政府和社會資本合作模式，解決項目融資難題，目前正在與國開行洽談貸款事宜,因國家正對PPP項目進行審查，PPP項目政策變化大，導致洽談時間較長。為了解決湖江大橋缺口資金，正在與農(nóng)發(fā)行洽談貸款事宜，因在農(nóng)發(fā)行貸款需要的條件非常復雜，導致目前兩家銀行都還沒正式放貸，項目融資進展偏慢。

四、下半年工作打算

（一）交通項目建設

一是強化協(xié)調(diào)，全力推進項目建設。強化與發(fā)改、自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、水保等相關部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)，促進項目前期工作快速推進，使項目盡快合法用地建設。G323國道改建工程、G105國道改建工程、X801縣道改建工程、X805縣道改建工程、湖江大橋等項目爭取盡快完成建設用地報批工作，項目全面開工建設。S452、S552、S554、X809等項目抓緊做好項目工可編制和設計等前期工作，條件成熟即啟動用地報批工作，避免因批復件超時效，而造成重復報批。二是提前狠抓安全，確保工程建設質(zhì)量。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，突出抓好項目安全監(jiān)管。強化工程質(zhì)量檢查，嚴格落實監(jiān)理現(xiàn)場旁站制和技術人員日常巡查制，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

（二）公路養(yǎng)護工作

一是完善湖江至石芫公路工程施工。二是在各交通要道安裝路長制公示牌。三是啟動農(nóng)村公路路況檢測，對大中橋進行檢測評定。

（三）公路運輸工作

一是持續(xù)做好客運、危貨車輛年審工作。二是開展道路運輸隱患排查治理，常態(tài)化做好道路運輸工作。三是抓好“兩類人員”培訓考核工作。四是會同交通運輸綜合執(zhí)法大隊全覆蓋檢查天然氣運輸企業(yè)。

（四）水路運輸工作

一是開展水運安全生產(chǎn)檢查。二是對水運企業(yè)開展安全生產(chǎn)重大風險隱患專項整治。三是持續(xù)抓好船舶污染防治工作。

（五）安全生產(chǎn)工作

一是對全區(qū)所有在建交通項目組織綜合巡查，對各單位的不良行為進行通報，并要求各單位按照規(guī)范要求整改。二是持續(xù)抓好交通運輸安全生產(chǎn)工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生，提升安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務管理工作水平，加大防溺水和安全生產(chǎn)督查力度。

（六）公路治超工作

一是加強源頭管控，對存在超載的企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法大隊進行管理。二是加大治超源頭管控力度，進行網(wǎng)格化管理，加大路面巡查力度。三是做好不停車檢測檢定工作，迎接省檢測中心年度檢測。

（七）公交事業(yè)發(fā)展

一是持續(xù)跟進2023年新購（含更新）10輛純電動公交車的購車計劃，爭取在8月份啟動該項工作。二是擬向區(qū)發(fā)改委提請審批環(huán)城公交線路以及高鐵北專線的票價，進一步完善相關手續(xù)。