贛縣區(qū)水利局關(guān)于2023年度法治政府建設情況報告

區(qū)委、區(qū)政府：

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,我局緊緊圍繞《贛州市贛縣區(qū)法治政府建設實施方案（2022—2025年）》及《贛州市贛縣區(qū)2023年法治政府建設工作要點》精神，結(jié)合水利行業(yè)實際，認真抓好水法規(guī)及其他法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，強化學法普法，嚴格依法行政，全面提高依法決策水平，強化措施，嚴格監(jiān)管，深入推進行業(yè)亂象整治，為守護綠水青山、促進水利高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）強化學習培訓，全面提高依法行政水平。認真學習黨的二十大精神，制定出臺《2023年度贛縣區(qū)水利局學法工作計劃》，結(jié)合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面貫徹落實習近平法治思想，推進水利各項工作步入法制化軌道。全年在黨組中心組學習會、黨組（班子）會議上，將黨的二十大精神、習近平法治思想和憲法、民法典及涉水法律法規(guī)等作為學習重點，同時加強了“四法二條例一辦法”，即《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡詐騙法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《信訪工作條例》、《江西省平安建設條例》、《江西省征收土地管理辦法》等的學習領(lǐng)會，并通過以考促學的方法，組織開展全局干部職工學法考試2次。

（二）強化專項執(zhí)法，維護水事秩序。深入開展非法采砂、侵占河道、水利工程招投標、水資源保護、農(nóng)村供水、水土保持等6項專項執(zhí)法行動，全年立案查處案件19宗。加大了河道非法采運河砂整治力度，全區(qū)共開展聯(lián)合執(zhí)法4次，出動執(zhí)法人員60人次；查處非法采運河砂案件6起。同時，加大水土保持執(zhí)法巡查力度，通過“雙隨機、一公開”現(xiàn)場檢查、書面檢查、專項檢查等方式，對78個在建生產(chǎn)建設項目開展了監(jiān)督檢查，下達整改通知書88個，查處違法案件2起。嚴格執(zhí)行市場準入負面清單，動態(tài)治理壟斷和不正當競爭等問題，維護公平競爭市場秩序。依法全面推行市場經(jīng)營活動輕微違法行為免罰和“首違不罰”，對誠信經(jīng)營者“無事不擾”。

（三）強化“兩法”銜接，助推依法治水。積極開展水行政執(zhí)法和與刑事司法、檢察公益訴訟等領(lǐng)域銜接協(xié)作機制落實，充分利用河長制平臺，采取“河長＋警長” “河長＋檢察長”的方式，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，做到了水利行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，推動建立與部門之間溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等方面長效性工作，有力的打擊了非法采砂，侵占河道，破壞、侵占、毀損水利工程，無證取水、不按規(guī)定取水及破壞農(nóng)村供水工程等方面的違法現(xiàn)象。

（四）強化宣傳引導，營造法治氛圍。依照“法治六進”宣傳教育工作，深入全區(qū)鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)等地開展法治宣傳教育，結(jié)合“世界水日·中國水周”“安全生產(chǎn)周”“反有組織犯罪法宣傳月”“河湖安全保護專項執(zhí)法行動”等重大節(jié)日和活動，充分利用電子顯示屏、廣播、發(fā)放宣傳畫、宣傳折頁等形式，向社會大眾發(fā)放水利法治相關(guān)宣傳材料，宣傳發(fā)放涉及水利領(lǐng)域宣傳單750余份、宣傳手冊200余份，結(jié)合重要活動日組織宣傳活動5次，積極營造濃厚的學法、用法、懂法的法治氛圍。

（五）強化依法決策，營造良好興水環(huán)境。2023年我局繼續(xù)實行聘用法律顧問制，積極發(fā)揮法律顧問參與局重大行政決策及相關(guān)法律事務工作，2023年，對贛縣區(qū)稀土新材料產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設施——黃龍浦改造項目、第五水廠建設項目等重大行政決策均出具了律師審核意見，出面調(diào)解化解涉法糾紛10余起，涉及工程建設、人事工資、水工程招標、河道管理等多個領(lǐng)域，配合做好全省行政規(guī)范性文件網(wǎng)絡平臺系統(tǒng)文件匯總、整理、上傳等工作，極大的保障了法律事務合法合規(guī)，防范了依法行政法律風險。

二、存在的不足和原因

雖然我局在法治政府建設工作方面取得了一定成效，但也存在一些不足和問題。如：涉水執(zhí)法面較廣，執(zhí)法難度大，水行政法律法規(guī)宣傳不夠深入；水法規(guī)宣傳僅靠“世界水日”、“中國水周”等集中宣傳日的宣傳，日常宣傳還遠遠不足；宣傳的形式單一，效果不明顯等等問題。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關(guān)情況

黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。一是抓組織健全。及時調(diào)整了局法治政府建設領(lǐng)導小組，由局黨組書記任組長，分管副局長任副組長，各股室負責人為成員。二是抓部署落實。形成局主要領(lǐng)導親自抓、負總責，承擔推進法治建設第一責任人職責責任機制，領(lǐng)導班子成員按照“一崗雙責”具體抓。將法治政府建設列入局黨組重要議事日程，定期研究部署法治政府建設工作。三是抓督導推動。針對各階段工作重點，采取“贛政通公告、微信群提醒、電話催成效”等方式督查督導，強力推進法治政府建設工作有力有序開展。

四、下一年度主要安排

2024年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想為指導，按照區(qū)委、區(qū)政府和省市業(yè)管主管部門對水利系統(tǒng)法治建設工作的部署要求，緊緊圍繞全面推進依法治縣總目標，重點做好以下工作：

（一）進一步加強執(zhí)法隊伍建設。不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，按照依法行政、依法治水的要求，加大培訓力度，強化執(zhí)法能力建設，從學習、執(zhí)法、廉潔三個方面建立起各項配套制度，完善監(jiān)督機制，源頭管控，努力建設一支組織健全、素質(zhì)優(yōu)良、保障有力、運行高效、群眾滿意的執(zhí)法隊伍。

（二）進一步抓好“八五”普法重點法律法規(guī)的宣傳貫徹。結(jié)合“八五”普法工作，不斷強化《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國長江保護法》、《贛州市水土保持條例》，《地下水管理條例》的宣傳貫徹。通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富、寓教于樂的普法宣傳教育活動，廣泛地向社會宣傳保護水資源、水生態(tài)環(huán)境的重要性，開展節(jié)約用水的緊迫性，營造良好的水法治環(huán)境。

（三）進一步提高依法行政水平。將依法行政工作納入重要議事日程切實推進，落實到水行政工作的各個方面、每個環(huán)節(jié)。樹立憲法法律至上的觀念，切實增強依法行政的責任感與緊迫感，帶頭學習法律知識，依法辦事、嚴格執(zhí)法，自覺按照法定程序、運用法律手段解決水利行業(yè)各類涉砂涉水矛盾和問題。

（四）進一步加大水資源管理和水政執(zhí)法力度。一是繼續(xù)加大河道巡查和水政執(zhí)法力度，嚴厲打擊河道無證開采、非法偷采盜采等行為，加強采砂企業(yè)安全管理，維護河勢穩(wěn)定，保障河道安全。二是開展好水庫水環(huán)境執(zhí)法工作。嚴格執(zhí)行水資源管理制度，把好水資源論證和取水許可關(guān)口，有效推進節(jié)水型社會建設。