贛縣區(qū)2023年上半年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作總結

2023年以來，我區(qū)堅持以市委“三大戰(zhàn)略、八大行動”、區(qū)委“五大”活動為抓手，扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉(xiāng)村振興見實效，積極承辦了全市中央和省市派駐第一書記現(xiàn)場交流會，在全市扶貧（幫扶）項目資產后續(xù)管理和銜接資金項目管理業(yè)務培訓會上作了經驗交流。

一、工作開展情況

（一）防返貧機制不斷健全。一是監(jiān)測幫扶推進有力有序。嚴格執(zhí)行“三線并行”動態(tài)監(jiān)測預警機制，堅持常態(tài)化監(jiān)測幫扶與集中排查相結合，深入開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作“回頭看”。截至目前，全區(qū)累計新識別標注“三類人員”120戶500人（脫貧不穩(wěn)定戶7戶36人，邊緣易致貧戶20戶86人，突發(fā)嚴重困難戶93戶378人）。新納入對象中有勞動力的監(jiān)測對象均落實了開發(fā)式幫扶措施，對整戶無勞動能力的落實兜底保障措施，提高監(jiān)測對象內生造血能力。2023年累計消除風險140戶。二是“四保障”成果持續(xù)鞏固提升。扎實開展基本醫(yī)療保障、義務教育、住房安全及飲水安全“回頭看”，全面推進低收入人口、穩(wěn)定脫貧人員醫(yī)保脫保漏保問題排查整治、脫貧戶學生“雙向雙線”大排查、老人住老房摸底排查、飲水安全排查等行動。截至目前，脫貧人口及監(jiān)測對象醫(yī)保參保率為100%；1-5月，鑒定備案慢性病3803人；2023年春學期發(fā)放各類資助1706.002萬元，資助困難學生24960人次，628名已辦證適齡殘疾生，入學率達100%；2023年度4戶農村危房改造計劃建設進度已達70%；完成全年信訪反饋飲水問題核查約60余起，共排查供水工程170余處。三是兜底保障水平穩(wěn)步推進。全面落實農村低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”等各項兜底保障政策，1-6月發(fā)放農村低保補助資金6776.3205萬元、農村特困人員補助資金1608.3998 萬元、殘疾人兩項補貼835.29萬元。四是易地搬遷后續(xù)扶持深化落實。進一步健全安置區(qū)“點長”工作制度，高位推動搬遷后續(xù)工作，目前全區(qū)搬遷對象中的36戶“三類人員”均落實了“雙向幫扶”，確?！皯{盡納、應幫盡幫、應消盡消”對27個安置區(qū)每月開展1次地質災害隱患、消防安全隱患、住房安全隱患排查整治，安置區(qū)治理水平不斷提升。

（二）增收水平持續(xù)提升。一是強化產業(yè)幫扶。加大產業(yè)發(fā)展資金投入力度，中央銜接補助資金用于發(fā)展產業(yè)達6915.2萬元，占比77.86%；大力發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，臍橙產業(yè)規(guī)模約11.43萬畝，油茶林面積達31.4萬畝，設施蔬菜大棚面積達到1.2萬畝左右，湖羊存欄2萬頭，共帶動脫貧戶和監(jiān)測對象就業(yè)約8758戶；培育各類農業(yè)經營主體1125個，帶動脫貧戶和監(jiān)測對象3945戶，帶動戶均年增收6000余元。發(fā)放脫貧人口小額信貸9641.33萬元，有力支持推動了產業(yè)發(fā)展和成效鞏固。二是強化就業(yè)幫扶。積極推動脫貧勞動力轉移就業(yè)，全區(qū)新增轉移農村勞動力4703人，撥付脫貧勞動力交通補貼14253人565.72萬元；公益性崗位共安置4688人；建設就業(yè)幫扶車間40個，吸納401名脫貧勞動力就業(yè)，撥付就業(yè)幫扶車間補貼10.4萬元。鼓勵園區(qū)企業(yè)吸納脫貧勞動力就業(yè)，撥付園區(qū)企業(yè)吸納脫貧勞動力就業(yè)補貼5.2萬元。三是強化創(chuàng)業(yè)幫扶。共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款14946.5萬元，其中脫貧勞動力2人25萬元。同時對自主創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定經營6個月以上的脫貧勞動力給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，共撥付脫貧勞動力一次性創(chuàng)業(yè)補貼25人9.5萬元，鼓勵脫貧勞動力創(chuàng)業(yè)致富。四是強化消費幫扶。組織區(qū)內2家自建電商平臺和43家天貓、京東本土品牌網絡旗艦店，開展了“平臺電商、品牌電商、直播電商”系列線上促銷活動和2023年白鷺古村民俗文化旅游暨“贛品網前沖”電商直播節(jié)，啟動以來累計線上銷售“贛南臍橙”、“沙地板鴨”、“黃元米果”、“陽埠腐竹”、“襯衫”等各類本土年貨產品6980萬元。開設電商直播培訓，推介本地特色農產品如腐竹、臍橙、油茶、富硒稻等通過互聯(lián)網走向全國市場。今年上半年，我區(qū)已在工人文化宮、陽埠鄉(xiāng)、王母渡鎮(zhèn)開展7天抖音電商直播培訓330多人次。

（三）鄉(xiāng)村建設治理卓有成效。一是強化項目資金管理。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快已批復的項目建設進度和資金撥付進度。截止到6月初，2023年已批復的420個項目均已正常開工，資金撥付率為48.25%。同時按要求分類建立扶貧（幫扶）項目資產臺賬，督促行業(yè)主管部門做好2021-2022年共計1290個幫扶項目確權、移交，指導鄉(xiāng)村兩級做好資產的后續(xù)管理工作，確保全區(qū)扶貧資產穩(wěn)定良性運轉。二是有序推進人居環(huán)境整治。組織指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成86個省級村點、88個縣級自建點的整治村點的選點布點工作，統(tǒng)籌各類資源，推動茅店、大田2個全域美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個美麗村莊、4077戶美麗庭院創(chuàng)建任務，建設王母渡鎮(zhèn)橫溪村至濃口村、五云鎮(zhèn)贛江村至南田村2條全域美麗宜居示范帶。常態(tài)化組織開展“六清二改一管護”村莊清潔整治行動。三是持續(xù)壯大村集體經濟。在全區(qū)范圍內推行“1＋4”村集體經濟發(fā)展新模式，通過在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村集體經濟發(fā)展服務中心，以代理運營、聯(lián)合經營、抱團發(fā)展的方式，吸引外界投資，實現(xiàn)“村村成股東、村村有分紅”的良好局面。根據(jù)各村地理資源優(yōu)勢以及實際情況，分別采取特色發(fā)展、融合發(fā)展、飛地發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、共享發(fā)展五種發(fā)展模式，真正實現(xiàn)“一村一策，一村一品”。通過項目扶持、資金扶持、人員配強的方式，提高項目資金用于鄉(xiāng)村基礎設施建設的比例，補齊配強農村人才工作隊伍，真正實現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉變，有力推動村集體經濟發(fā)展壯大。四是扎實推進移風易俗。縱深開展“贛南新婦女”運動和婚嫁新風集中引導行動，大力推動移風易俗，提倡勤儉節(jié)約，有效遏制高價彩禮、封建迷信等陳規(guī)陋習和不良風氣，目前舉辦“抵制高價彩禮推動移風易俗”宣講活動20余場，發(fā)放“社會主義核心價值觀”“抵制高價彩禮推動移風易俗倡議書”等宣傳資料5000余份。

二、存在的問題

（一）脫貧群眾內生發(fā)展動力不足。部分脫貧群眾存在消極懈怠的小農思想，主動積極作為的意識不夠。受制于較低的教育水平，對新事物、新技術、新觀念接受程度不高，對鞏固拓展脫貧攻堅成果工作認識不足，對于國家的各項優(yōu)惠政策接受程度有待提高。

（二）干部責任意識有待提高。部分村未開展每月1次研究部署鞏固拓展脫貧攻堅成果相關工作，對于易地搬遷專（兼）人員管理考核不力。工作細節(jié)把握不到位，如部分村存在脫貧勞動力任職公益性崗位聘用合同未簽字蓋章、統(tǒng)計表內容有誤，時間、崗位類別不對應等問題；部分村存在項目管理未公示、為開工、臺賬資料不完善的情況。

三、下一步打算

（一）強化動態(tài)監(jiān)測幫扶。鄉(xiāng)村干部、駐村干部每月對所有農戶開展1次全覆蓋排查，確保應納盡納。監(jiān)測對象幫扶干部常態(tài)化上門走訪，重點核查“三保障”、飲水安全情況。對已穩(wěn)定消除致貧返貧風險的對象，及時按程序退出監(jiān)測范圍，杜絕只管進、不管出的問題。

（二）落實產業(yè)就業(yè)幫扶。一是繼續(xù)做好農業(yè)產業(yè)振興貸初審工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大小額信貸宣傳力度，加快新增貸款，每月底統(tǒng)計各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額信貸的任務完成數(shù)，對計劃進度遲滯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下發(fā)督辦函進行督辦。二是繼續(xù)做好2023年全區(qū)就業(yè)車間動態(tài)監(jiān)測，并在省辦系統(tǒng)及時更新監(jiān)測數(shù)據(jù)。6月下旬聯(lián)合區(qū)就業(yè)中心開展第二季度就業(yè)幫扶車間實地動態(tài)監(jiān)測工作，對就業(yè)幫扶車間的全面摸底排查，準確掌握扶貧（銜接）補助資金投入、經營狀況、帶動能力、政策落實、資產管理等情況。

（三）持續(xù)強化搬遷后扶。繼續(xù)抓實安全排查，提升搬遷群眾安全指數(shù)。堅持每月開展排查整治。不定期由安置區(qū)點長召集消防、自然資源所、住建等站所聯(lián)合開展安全大排查，切實抓緊抓實安全排查和隱患消除，保障搬遷群眾生命財產安全。積極組織開展“三講一評”感恩教育、安全演練、敬老孝老等活動，傳遞正能量，激發(fā)生機活力，營造濃厚的感恩奮進氛圍，助力鄉(xiāng)風文明建設。

（四）穩(wěn)步推進各類問題整改。以2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果國家考核和省考以及市自查發(fā)現(xiàn)問題整改為抓手，統(tǒng)籌推進各級各類暗訪督導反饋問題整改，以“繡花”功夫做細做實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。同時，進一步完善長效機制，聚焦2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要點，及時查缺補漏，確保各項工作有序推進。