今年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導和上級業(yè)務主管部門的關心指導下,贛縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入貫徹落實中央、省委、市委和區(qū)委農(nóng)村工作會議精神,牢牢把握穩(wěn)中求進主基調(diào),按照年初制定的各項工作任務和目標,有條不紊推進一系列重點工作,全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)穩(wěn)中提質的良好態(tài)勢。2022年度我區(qū)糧食安全責任制考核獲評全省優(yōu)秀等次;2月17日,贛縣區(qū)委農(nóng)村工作領導小組獲得江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進集體表彰;3月9日,贛縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在全國測土配方施肥數(shù)據(jù)采集工作考評中獲評全國農(nóng)業(yè)技術推廣中心表彰先進集體;3月16日,吳忠瓊書記在南塘鎮(zhèn)船埠村鄉(xiāng)村振興示范點調(diào)研,對該村“先審批后建設、按標準管風貌”的住房建設管控措施給予肯定,要求全市各地學習推廣;3月21日《贛縣區(qū)探索推行“1+4”模式推動村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大》文章作為村集體經(jīng)濟經(jīng)驗性文章在《江西三農(nóng)要情》專題刊登;3月23日,我區(qū)在全市宅改工作現(xiàn)場推進視頻會上作典型發(fā)言;4月21至22日,全省稻稻油三熟制油菜新品種新技術測產(chǎn)觀摩活動在我區(qū)成功舉辦,向全省100余參會代表介紹我區(qū)稻稻油三熟制油菜種植技術及成果;4月29日,在全省化肥減量增效技術培訓暨現(xiàn)場觀摩會上做經(jīng)驗發(fā)言;8月16日,中國農(nóng)技協(xié)江西贛縣山茶菇科技小院獲批“國家級科技小院”;10月13日,我區(qū)在全市糧食系統(tǒng)“轉作風優(yōu)服務提效能”工作部署視頻會議做典型發(fā)言;10月26日,江西公共·農(nóng)業(yè)頻道特別策劃2023“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動暨鄉(xiāng)村大篷車融媒體宣傳行動在贛縣區(qū)大田鄉(xiāng)金沙灣開啟“金融助力鄉(xiāng)村振興”專場活動;11月16日,全省科技助力未來鄉(xiāng)村發(fā)展大會在我區(qū)召開;11月17日,贛縣區(qū)獲評全省“美麗活力鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)宿”聯(lián)動建設先進縣;11 月 22~24日全省肉羊產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展研討會在我區(qū)召開;11月28日,我區(qū)在全國油菜高產(chǎn)競賽中榮獲全國第二。
一、2023年工作總結
(一)全力抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供
一是糧食生產(chǎn)扎實推進。“糧食安全”是國之大者,為全面落實糧食安全黨政同責,夯實糧食安全根基,我區(qū)大力推進糧食生產(chǎn)。強化資金落實用于村集體經(jīng)濟組織補齊耕、種、收、烘全鏈條農(nóng)機設備,全力保障糧食生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計,我區(qū)完成糧食作物總播種面積55.84萬畝,總產(chǎn)量18.71萬噸,其中落實早稻16.88萬畝,中稻9.15萬畝,晚稻17.68萬畝,完成油菜種植任務3.55萬畝。
二是蔬菜產(chǎn)業(yè)形勢漸好。今年全區(qū)將按照鞏固提升,穩(wěn)健擴面,提質增效工作思路,繼續(xù)實行“政府投資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、村集體所有、戶企種植”模式,扎實推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全區(qū)實現(xiàn)蔬菜播種面積12.4萬畝,同比增長1.6%,產(chǎn)量約21.5萬噸,新建露天蔬菜基地1520畝,改造提升1864畝。蔬菜市場波動較小,整體穩(wěn)定。
三是畜牧漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有增。2023年生豬出欄數(shù)46.0094萬頭,同比增長3.71%;生豬存欄23.06萬頭,同比增長12.02%,其中能繁母豬存欄2.146萬多頭,同比增長12.49%;牛出欄 1.3271萬頭,牛存欄1.68萬頭;羊出欄2.4332萬頭,羊存欄1.46萬頭;家禽出籠 348.075萬羽,存籠125.66萬羽。水產(chǎn)品產(chǎn)量達13591噸,同比增長3.7%。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值426847萬元,同比增長4.83%。
(二)加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
一是高標準推進農(nóng)田建設。我區(qū)圍繞農(nóng)田生產(chǎn)、灌排、田間道路運輸、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持、機械化水平、科技應用、綜合生產(chǎn)、建后管護等方面的能力建設,大力推進高標準農(nóng)田建設,重點保障了灌排基礎實施以及田間道路通行運輸能力建設,取得了較好成效。今年完成新改建2022年高標準農(nóng)田4.5821萬畝,超額完成4.5萬畝建設任務。
二是高站位推動農(nóng)業(yè)機械化提升。2022年以來,我區(qū)共計新建育秧中心18個,今年我區(qū)新建水稻機械化育秧中心16個,其中5個中型,8個小型,3個微型,B類全程機械化綜合農(nóng)事服務中心1個。為切實提高我區(qū)農(nóng)機應急保障能力,最大程度減輕災害損失,成立贛縣區(qū)農(nóng)機應急保障辦公室,確定了辦事機構場所、職責、崗位、人員落實,建立了13支農(nóng)機應急服務隊及本地應急農(nóng)機具清單。為做好2023年油菜生產(chǎn)工作,提高種植效率,減輕農(nóng)民負擔,我區(qū)籌集資金對正在使用的旋耕機加裝開溝器,并對農(nóng)戶持有的旋耕機進行免費加裝,現(xiàn)已改裝旋耕機361臺,播種施肥一體機186臺。
(三)大力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚融合
一是做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。我區(qū)按照“強龍頭,建基地,樹品牌、連農(nóng)戶”的思路,引導了一批有基礎、有優(yōu)勢、有特色、有前景的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)化龍頭企業(yè)。通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),努力促進農(nóng)業(yè)轉型升級增效、農(nóng)民增收,有力地促進了龍頭企業(yè)快速發(fā)展。目前,我區(qū)擁有17家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級及以上龍頭企業(yè)(其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家),覆蓋糧食、臍橙、油茶、食用菌、蔬菜、禽蛋、湖羊等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
二是做實“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”。為緩解農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營主體融資難、融資貴的問題,我區(qū)在遵循金融運行規(guī)律,堅持市場化運作的前提下,以有效需求為支撐,在借貸雙方合意的基礎上促成產(chǎn)融合作,暢通政企銀信息互通與合作渠道,為有意愿、有能力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供免除抵押、超低利率、政府貼息的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款。截至目前,全區(qū)已累計發(fā)放“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款3000多筆,發(fā)放金額超6.1億元。
三是加快農(nóng)業(yè)品牌建設。我區(qū)堅持“穩(wěn)住存量、挖掘潛力、培育增量”原則,大力發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品,挖掘當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品資源,加快發(fā)展全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品,謀劃“贛鄱正品”品牌主體。堅持線上線下結合,加大對標準化基地、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度,全力推動粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)體系、流通體系、監(jiān)管體系建設,推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展,帶動當?shù)剞r(nóng)民致富增收。2023年以來新增新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈示范基地1個(軒轅春秋)、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地2個、綠色食品4個,有機認證10個、有機轉換認證7個、富硒認證40個,新申報全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個(陽埠腐竹、沙地板鴨)、綠色食品27個。
(四)加快建設美麗宜居新農(nóng)村
深入開展村莊清潔整治行動4968次,完成新改建戶廁860戶,問題廁所整改323戶。持續(xù)開展圩鎮(zhèn)至縣城、國省道等重要交通干道沿線環(huán)境綜合整治。積極推廣5G+長效管護平臺,截至目前,平臺關注人數(shù)達76035人人次,上報事件4951個,辦結率100%,好評率99%。同時統(tǒng)籌各類資源,174的新農(nóng)村建設點全面完工,推動茅店、大田2個全域美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個美麗村莊、4077戶美麗庭院創(chuàng)建任務,建設王母渡鎮(zhèn)橫溪村至濃口村、五云鎮(zhèn)贛江村至南田村2條全域美麗宜居示范帶。應市場需求加快打造一批有個性、有差異、有亮點的鄉(xiāng)村旅游點、休閑民宿等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,培育一批特色鮮明、擁有較強市場影響力的鄉(xiāng)村旅游點、民宿品牌。截至目前全區(qū)共發(fā)展民宿52家,贛縣半江霞被認定為五星級休閑鄉(xiāng)村民宿。
(五)深化推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
一是鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。堅持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權關系不變的基本經(jīng)營制度,推進農(nóng)村土地“三權分置”,在穩(wěn)定承包土地集體所有權、保障農(nóng)戶土地承包權的基礎上,積極推進土地經(jīng)營權的流轉,有力促進了糧食、蔬菜等產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。
二是規(guī)范培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。截至目前,今年新增家庭農(nóng)場69家,全區(qū)累計發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社 574 家、家庭農(nóng)場 2116家,其中國家級示范合作社 2家、省級示范家庭農(nóng)場10家。積極開展農(nóng)民職稱評定工作,年度評定農(nóng)民職稱 88人,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的人才支撐。
三是積極探索農(nóng)村宅基地改革試點和規(guī)范管理。爭取財政資金,加快推進農(nóng)村宅基地基礎信息調(diào)查,督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“六有”標準的宅基地審批機制,推進了“宅改”試點探索。在南塘鎮(zhèn)、湖江鎮(zhèn)建設“六有”標準的宅基地審批示范窗口。加緊推進湖江洲坪村、大田金沙灣、南塘黃屋、茅店東田等宅改試點示范,積極盤活“兩閑”資產(chǎn)資源,推進農(nóng)村宅基地和農(nóng)房的有償流轉和有效利用,創(chuàng)出了“宅改”試點實例 。
四是深入推進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展工作。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。全區(qū)村級集體經(jīng)濟總收入達17568.39萬元,其中30萬元以上的村262個,占比94.93%,百萬元以上的村35個,培育了一批經(jīng)濟強村。
五是聚力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”。今年我區(qū)作為試點縣區(qū)之一,通過前期走訪,摸排情況,精心選定了江口鎮(zhèn)優(yōu)良村、南塘鎮(zhèn)勞田村、白鷺鄉(xiāng)吉塘村、韓坊鎮(zhèn)紅星村以及湖江中塘村5個村作為試點村,以解決農(nóng)戶“放心托管”、服務主體“愿意托管”、村集體“主動托管”為目標,探索創(chuàng)新了“大托管”信貸及保險產(chǎn)品,推出了試點村的村股份經(jīng)濟合作社或服務主體可以按照托管服務面積和資金需求向銀行申請“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”“財農(nóng)信貸通”,優(yōu)先納入融資貸款“白名單”,簡化貸款流程,給予貸款利率優(yōu)惠等政策。
(六)全力以赴守住安全底線
一是加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全。我區(qū)積極組織開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體大排查和農(nóng)產(chǎn)品質量安全宣傳,依托巡檢寶建模,全面推行智慧巡檢,按照生產(chǎn)品種、上市時間以及快速檢測、網(wǎng)格化巡檢等批次要求,形成區(qū)、鄉(xiāng)巡檢抽檢計劃清單,健全區(qū)、鄉(xiāng)、村、企“四員”監(jiān)管體系,持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管能力。2023年以來共完成定性檢測9166批次,配合部、省、市抽樣210批次,區(qū)級定量檢測882批次。大力推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。召開了農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管培訓會4次,組建了一支524名隊員的農(nóng)產(chǎn)品質量安全網(wǎng)格化監(jiān)管隊伍,輻射全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),276個村,176家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)主體在江西省大數(shù)據(jù)智慧平臺備案。
二是加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。為切實開展好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域安全隱患排查和整改工作,我區(qū)堅持把安全放在首要位置,不折不扣抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域安全生產(chǎn)工作。下發(fā)了《關于切實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域安全生產(chǎn)工作的緊急通知》;同時組織成立了工作專班,加大督查力度,壓實安全責任鏈條;召開了專題培訓會議,提高基層安全生產(chǎn)意識,增強基層防范化解重大安全風險隱患能力。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有限空間安全防范工作,區(qū)級層面多次召開會議進行研究部署,下發(fā)了《進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村有限空間安全隱患排查整治的通知》,印制了《贛縣區(qū)農(nóng)村廢棄沼氣池(漚肥池)安全處置工作實施方案》,對我區(qū)沼氣池、漚肥池等密閉空間進行了全面排查,隱患排查情況均已建立臺賬,現(xiàn)已全部完成整改。
三是加強重大動植物疫病防控。我區(qū)堅持“政府組織領導、生產(chǎn)者為責任主體、業(yè)務部門監(jiān)督指導”的原則,認真抓好畜禽春季集中防疫行動工作,做到責任到人、疫苗到員、臺賬到戶、注射到畜,做到了應免盡免,確保高致病禽流感、牲畜口蹄疫等強制免疫病種應免密度達到100%,免疫耳標佩帶率、免疫建檔率達到100%。同時做好規(guī)模養(yǎng)殖場先免后補工作,指導符合先免后補條件的規(guī)模養(yǎng)殖場納入先免后補實施范圍。嚴格履行檢疫程序和監(jiān)督檢查,規(guī)范畜禽及其產(chǎn)品調(diào)運行為,降低調(diào)運環(huán)節(jié)發(fā)生疫情風險,嚴厲查處違規(guī)調(diào)運等違法行為。嚴格按規(guī)程開展畜禽產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作,動物產(chǎn)地檢疫率達到90%以上,生豬屠宰檢疫率達到100%。同時,在農(nóng)作物生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),積極做好農(nóng)作物病蟲害和植物疫情監(jiān)測工作,及時發(fā)布預警信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。
四是扎實推進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。一是推進受污染耕地安全利用及嚴格管控工作。為有效防治和減輕耕地土壤污染現(xiàn)狀,實現(xiàn)受污染耕地的安全利用,我區(qū)及時制定工作計劃及工作實施方案,并將受污染耕地納入安全利用和嚴格管控范圍。二是推進舊農(nóng)膜回收和秸稈綜合利用工作。通過進村入戶等方式加大對村民秸稈回收利用和廢舊農(nóng)膜回收的宣傳,持續(xù)推進秸稈綜合利用督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好禁燒秸稈的監(jiān)督檢查。三是加強農(nóng)業(yè)面源污染防治,聘請第三方機構對鴻申礦業(yè)廢水排口下游1公里范圍內(nèi)耕地、農(nóng)產(chǎn)品受污染狀況調(diào)查,完成土壤和灌溉水采樣送檢,持續(xù)跟蹤做好鴻申礦業(yè)生態(tài)環(huán)境污染問題整治。四是加強漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。今年以來在桃江和贛江開展聯(lián)合執(zhí)法行動3次,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊累計開展整治巡查26次。規(guī)范清理竹排、塑料船、定置網(wǎng)、迷魂陣和地籠等非法漁具,有力地打擊違法捕撈行為,保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。五是穩(wěn)步推進贛江干流禁捕退捕工作,完成漁民信息公示和錄入系統(tǒng)鎖定管理以及轄區(qū)內(nèi)船網(wǎng)回收等工作。
二、存在問題
1.非洲豬瘟等動物疫情防控形勢嚴峻。散養(yǎng)戶及部分生豬養(yǎng)殖場(戶)生物安全水平不高,受環(huán)保因素和疫病防控風險的影響,養(yǎng)殖成本高且豬價一直低迷,農(nóng)戶養(yǎng)殖虧損嚴重,影響生產(chǎn)積極性。
2.畜產(chǎn)品加工技術和市場競爭力有待提升。目前我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品僅以傳統(tǒng)的肉用和種用為主,缺乏農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),技術含量較低,市場競爭力有限,制約畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展。
3.農(nóng)產(chǎn)品認證的積極性不高。綠色、有機產(chǎn)品的認證門檻高、前期投入大、認證周期長、養(yǎng)證成本高,符合申報條件的企業(yè)少,且針對企業(yè)認證、養(yǎng)證成本高以及宣傳輻射面小的現(xiàn)狀,缺乏有力的政策上的扶持,認證產(chǎn)品在短時間內(nèi)難以產(chǎn)生回報,企業(yè)積極性不高。
三、2024年工作謀劃
2024年,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將深入貫徹落實黨的二十大精神,以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和學習習近平總書記考察江西重要講話精神為工作指導,緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興的主要求,形成高質量推進鄉(xiāng)村振興的思路、方法和舉措,從更高層次貫徹落實好中央、省、市關于“三農(nóng)”工作的要求,確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化再上新臺階。
1.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扛牢耕地保護和糧食安全政治責任,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。確保糧食播種55.36萬畝以上、總產(chǎn)達18.57萬噸以上,完成全年油料(油菜、油茶、花生、大豆)生產(chǎn)任務,分階段抓好油料主要作物種、管、收工作。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展三年行動,抓好蔬菜、煙葉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。推動綠色有機富硒產(chǎn)品認證和贛鄱正品、圳品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品等品牌創(chuàng)建,支持經(jīng)營主體申報各類示范基地。
2.抓緊抓實重點項目。一是持續(xù)抓好高標農(nóng)田建設工作。按照要求高質量完成2023年度2.2萬畝高標農(nóng)田建設任務(新建1.5萬畝、改造提升0.7萬畝)和高效節(jié)水灌溉1500畝建設任務,認真指導好項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好工作,并做好2024年高標農(nóng)田建設前期準備工作,全面完成全國第三次土壤普查。二是著力推進農(nóng)村“大托管”服務改革試點工作。全方位指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務改革試點村積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務,確保大托管工作有成效、有榜樣,爭取拿出贛縣經(jīng)驗。三是科學系統(tǒng)謀劃2024年度鄉(xiāng)村振興重點項目。大力開展農(nóng)業(yè)招商引資工作,加強農(nóng)事服務中心、水稻工廠化育秧中心運營管理,推進鄉(xiāng)村振興示范村點、田園示范片區(qū)、富硒蔬菜基地、鄉(xiāng)村振興項目等重點項目建設,進一步夯實糧食安全根基,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力。
3.建設宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。加強農(nóng)村建房和建筑風貌管控,加快推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。高標準打造3條宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范帶。縱深推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,確保實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達95%以上,農(nóng)村生活污水治理率達100%,力爭美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村占比率達50%以上,美麗庭院占比率達25%以上。持續(xù)推進“美麗活力鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)宿”先行縣建設,積極發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)、新模式,推動農(nóng)村經(jīng)濟強勁發(fā)展。完善鄉(xiāng)村治理體系,加強農(nóng)村精神文明建設,推進移風易俗,讓農(nóng)村更美、鄉(xiāng)風更淳。
4.堅持生態(tài)綠色發(fā)展。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)面源污染治理工作,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè);推進畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化管理,強化養(yǎng)殖場日常監(jiān)管;加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染管控,加大對漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護宣傳;積極推廣、普及測土配方施肥技術,大力推廣配方肥、有機肥,促進農(nóng)藥化肥減量增效。